【上海职工就业状况的调查】进入90年代以后，上海职工就业的基本特征及变动趋势发生了一系列的显著变化，呈现出以下十大基本特征和变化趋势：第一，在劳动力就业总量持续微幅下降的同时，呈现出劳动力从第二产业向第三产业单向流动的明显趋势。第二，在劳动力就业所有制分布日益多样化的进程中，呈现出劳动力从国有、集体经济向非公经济迅速转移的明显趋势。第三，在劳动力供需总量始终供大于求的背景下，呈现出劳动力结构严重失衡的明显趋势。第四，在劳动力就业机制全面向市场过渡的情况下，呈现出开始在各个层次由市场主导和配置劳动力资源的明显趋势。第五，职工队伍内部结构急剧变化，出现了就业与社会保险各异的四类重要群体。他们在就业岗位、劳动关系和社会保险关系等方面构成了不同的利益群体。第六，职工队伍总体素质不断提高，但规模不断缩小，市场就业压力不断增大。离岗人员、协保人员和失业人员总量已经超过160万，并且规模有不断扩大的趋势。第七，职工的社会保险关系与劳动关系紧密结合融为一体仍占主导地位，两者相互分离或割裂的态势开始增强。协保人员最为典型，他们的社会保险关系仍保留在原单位，但劳动关系实际上已被终止，这种社保关系与劳动关系相互分离或割裂直接影响到了这部分对象的基本社会保障。第八，职工的劳动关系主要由劳动合同调整，开始出现劳动合同形式多元化和劳动合同短期化的趋势。第九，职工收入稳步上升，行业间收入差距不断扩大，在传统产业的国企从事一线生产的在岗职工收入最低。第十，在岗职工对就业状况的满意度较高，协保、失业人员对未来的信心指数较低。针对上述变化趋势，调查报告建议采取如下促进就业的政策措施，一是采取有效措施，广开就业门路，努力实现适度充分就业的目标，将企业富余人员的分流与再就业有机地结合起来，多渠道、多层次地开发就业岗位。二是在制定各项经济政策的过程中，充分考虑扩大就业，完善和落实各项促进再就业的扶持政策。三是规范用工行为，完善劳动力市场，加大劳动监察力度，制止不规范的用工行为。四是建立新型的失业预警机制和城镇失业登记制度，不断完善劳动力市场体系。

　　(徐季平)

　　【上海职工保障状况的调查】市总工会就上海职工保障状况进行了调查，认为：新时期职工保障工作有了很大的发展，以建立政府保障制度为主体，社会互助补充保障为辅助的保障工作体系正在不断完善。在职工基本养老保险方面，一是养老保险基本全覆盖，职工参保率达到1993年来最高水平，截至2001年底，上海养老保险覆盖单位8．79万户，参保在职职工人数达到443．67万人，离退休人员达到239．87万人，基本实现了养老保险对全市城镇范围内所有从业人员及其各种就业状态的全覆盖。二是养老保险费征缴力度加强，征缴率上升，但一些企业不缴、欠缴、少缴、漏缴行为影响职工的基本生活保障。三是养老保险赡养率高，养老保险基金压力趋大，职工从1992年底511．16万人减少到2001年底375．57万人，而退休人员则从1992年底166万人上升到2001年底239．87万人，养老保险基金负担的退休人员养老金，从1995年的78．45亿元，增加到2001年的239．32亿元。四是养老金水平总体有提高，但不同人员之间的养老金水平差距拉大。在职工医疗保险方面，一是基本医疗保险覆盖各种所有制单位，参保率将近100%，截至2001年底，上海城镇参保职工有665．64万人，职工参保率达99．57%。二是职工医疗保障水平得到提高，合理分担机制初步建立，但职工经济负担有不同程度上升。三是部分困难人员享受到相应的减负待遇，经济负担有所缓解。四是低收入及无收入困难职工面对“两个1 400元”自付段的矛盾突出。五是家属劳保仍由职工所在企业负担的非医保人员的医疗保险矛盾突出。在失业职工的保障方面，2001年上海登记失业人数达25．7万，登记失业率为4．3%。每月领取失业保险金人数约11万人，享受的失业保险金待遇每月最高为432元，平均每人每月领取330元。在建立职工补充保险方面：一是与职工基本保险相配套的多方面、多险种、多层次的补充保险体系逐渐形成。经过多年的发展，上海建立了政府提倡、经办的企业职工年金制度、公务员医疗补充保险和工会倡导、组织的企业内部职工养老、医疗补充保险，以及各种个人储蓄性保障和商业保险等制度。二是工会组织开展的职工互助补充保险已自成多层次、多角度、立体式的网络体系。截至2001年底，上海各级工会建立的职工互助补充保险近1 016个，基金结存额近2．1亿元，参加的职工达84．3万人次。三是三项职工互助医疗保障计划为职工编织起又一道保障网。截至5月31日，已有307．3万人参加了市总工会职工住院互助保障计划，占全市在职职工总数的78．8%；有194．1万人参加了特种重病互助保障计划，占全市在职职工总数的49．8%；有218万人参加了退休职工住院互助保障计划，占全市退休人员总数的95%以上。调查报告提出，尽管社会救助对职工的保障起到了巨大的作用，但是存在问题不容忽视。一是“应保尽保”基本实现，但漏保、未保、少保现象仍然存在，到6月，全市享受低保的有37．79万人，低保对象基本覆盖各类城市困难群体，但找不到工作的协保、非就业人员、部分企业离岗人员的漏保、未保、少保现象仍较普遍。二是医疗救助一定程度上缓解了大病医疗费负担过重的矛盾，但医疗救助水平较低、享受面较窄，1—3月享受到医疗救助的医保人员(即职工)只占到医疗救助对象的17．5%。三是工会帮困已成为社会救助的重要补充，1995年以来坚持每年定向帮困1万户左右，2001年内就使960户职工家庭脱贫。2002年元旦、春节期间，上海各级工会会同党政共慰问困难职工30余万人，发放救助款8 775万元；慰问救助离退休困难人员16万余名，救助金额7 600万元。2001年5月又创办了面向全市低收入就医困难群体提供实物医疗救助帮困的公惠医院，并对本市患大病重病的困难职工发放医疗救助卡10 000张(每张500元)。就上海职工保障方面的现状调查报告提出如下对策和建议。一是理顺“救”和“助”关系，完善政府救济为主体，社会互助为补充的社会救助体系，建立社会救助的长效机制。二是调整财政支出结构，加大社会保障投入力度。三是加大医疗救助力度，扩大医疗救助范围，完善医疗救助机制。四是确保协保人员的最低生活保障，给予协保人员同其他城镇居民相同的最低生活保障。五是将职工基本医疗中“两个自付段”的自付标准与其社会保险金缴费基数挂钩，划分不同的档次。六是将职工供养亲属等非医保人员列为“医保”实施对象，建立职工供养亲属的医疗保险办法。

　　(徐季平)

　　【上海职工思想道德和科学文化素质状况调查】第一，对职工思想道德素质现状和特点的分析。职工对改革的评价和态度。一是充分认同改革成果。职工对上海改革开放取得成就的总满意率达到了94．5%。二是改革意识不断增强，职工较一致的看法是，改革是企业生存和发展的唯一出路，只有坚持改革不动摇，企业才有希望。三是对改革中的问题有清醒认识，59．1%的职工认为虽然改革的成绩是主要的，但改革中的问题不容忽视。职工对价值取向和行为方式的自我评价。一是职工的人生态度比较务实，问卷显示，选择人生态度是“认认真真做事、清清白白做人”的达到61．8%。二是职工对经济利益十分关注，在对工会各方面维权紧迫性程度的选择中，首选“经济利益”的为60．5%，二选、三选分别为22．4%和10．0%，三项相加，达到92．9%。三是职工对知识和才能十分看重。在问及哪几种人应获得高收入时，职工选择“有文化学历”和“有技术专长”的分别为77．6%和74．3%。四是职工对思想道德有自觉要求。问卷表明，赞同加强道德建设的达79．8%，认为职业道德最突出的是诚信问题。职工对主人翁地位和积极性的评价。一是职工对工作积极性的自我评价较高，在职工对本人工作积极性的评价中，认为“充分发挥”为20．2%，“基本发挥”为59．0%，两项相加为79．2%。二是职工对主人翁地位评价较低。在对各项职业社会地位(从高到低)的评价中，首选“工人”的仅为1．4%，认为“目前职工主人翁地位仅仅是理论上的”为61．9%，对主人翁地位评价“说不准”的为29．0%。三是职工对个人生存和发展的预期较为现实。职工在对个人前途的预期中，14．3%表示“充满信心”，42．5%表示“有一定信心”。第二，对职工科学文化素质现状和特点的分析。职工队伍年龄、知识结构状况。抽样调查对象，26—35岁占24．2%，36—50岁占53．1%，文化程度大专以上占33．6%，高中(含中专、职校、技校)占40．4%，初中文化程度占23．9%。由此可见，上海劳动者的主体是26岁至50岁的中青年，上海职工的文化程度有了较大提高，职工队伍的年龄和文化状况已经形成中间大、两头小的橄榄状结构。职工参加文化培训状况。调查数据显示，职工2001年参加技术培训、业余进修一周以下的占13．6%，一到两周的占11．7%，两周到一个月的占8．4%，一个月到六个月以上的占30．2%，有43．4%的人没有参加任何学习培训。从进修的方式看，选择业余学习的占30．3%，部分脱产学习的占17．1%，全脱产学习的占6．3%。职工学习需求状况。调查中问及职工最需要的知识技能时，占前三位的分别是：岗位知识、计算机和外语。在问及读书的主要内容时，36%的职工在读与自身业务有关的书，12．1%的职工在读生活保健类书，9．5%的职工在读经济管理类的书。职工素质工程开展状况。职工“素质工程”开展以来，上海市总工会推出的创建学习型组织活动，职工的学习权利进一步得到维护。但职工素质工程还未真正落到实处，部分企业职工教育机构不健全，将近50%的企业没有自己的教育机构。第三，对提高职工思想道德和科学文化素质的几点思考和建议：一是以理想信念和“三观”教育为重点加强思想政治工作。要加强以爱国主义为核心的民族精神的教育，把弘扬民族精神作为思想政治工作的重要任务。要加强理想信念和“三观”教育，引导广大职工树立与时代和社会发展相适应的正确的世界观、人生观和价值观。二是以诚信为重点加强职业道德建设。要把诚信作为职业道德建设的重点，以无欺、守诺、践约为内核，加强诚信教育，开展“行业规范、企业公约、岗位守则”等诚信实践活动。三是以文明创建活动为重点加强精神文明建设。要加快工会精神文明建设的科学化、现代化进程，增强创建活动的道德含量和科学文化内涵，注重培养职工具有时代感的人文精神和科学精神。四是强化职工教育培训各项机制。要强化各级工会的监督机制，协助督促企业行政合理使用职工教育经费，并积极参与职工教育经费的管理和使用。在签订集体合同文本中要有保障职工学习权利的内容。五是大力推进职工素质工程，促进职工的全面发展。要大力推进“创建学习型组织、培育知识化职工”活动深入开展，要在学习的内容、方式、理念、组织上实现新的转变。

　　(徐季平)

　　【上海职工专业技术状况调查】上海职工专业技术与技能素质不断提升。调查显示：一是职工队伍结构调整基本适应国际大都市现代化需要。上海职工队伍曾集中在第二产业，以其高超的专业技术和娴熟的职业技能享誉全国。进入新世纪，上海第三产业从业人员的绝对数已经超过第二产业，这表明上海职工队伍结构通过调整，已经向国际大都市现代化标准迈进。二是上海专业人才与GDP同步增长，且形成合理梯度。1995年，上海具有大专以上学历和中级以上专业技术职称的各类人才总量为77万人；到2001年末，上海各类人才总量已达119万人，体现为与GDP年均同步增长。三是上海专业技术人员队伍呈现高学历、高职称和年轻化状况。上海专业技术人员总量为71．03万名，占全市人才总量的62．86%。其学历构成为：高等院校42．03万名，比例为59．17%；中专20．85万名，占20．85%。其职称结构为：高级职称6．43万名，比例为9．05%；中级职称25．35万名，占35．69%；初级职称36．12万名，占50．84%。35岁以下人员所占比例由1995年的36．53%提高到2000年的39．42%。四是上海技术工人高技能比例不断增高，涌现一批杰出技术能手。上海现有技术工人136．4万人，2001年与1997年相比，高级工增加了2．5%，中级工增加了28．4%，初级工增加了22．3%。五是政府、行业、企业对培训的重视，确保技术与技能日益提升。政府各职能部门制定的相应政策和各项措施，有力地促进了各行各业的职工培训，社会化职业技能和职业资格鉴定制度有力地促进了上海职工专业技术和技能水平的提高。六是工会广泛开展“素质工程”，职工学习技能的热情大大增强。素质工程教育培训基地的建立和组织广泛培训，“百万职工大练兵”活动坚持数年的深入开展，职工参加工会组织的各类大培训、大练兵、大比武活动每年逾150多万人次，职工技能晋级人数的增幅开始加大。调查报告同时提出上海职工队伍总体技术与技能方面存在的问题。一是参照WTO要求，上海职工综合素质有不少差距。二是专业技术人员总体不足，杰出人才缺乏。体现在人才资源总量不足，专业结构配比不当；人才年龄结构不够合理，缺乏高层次青年人才；加入WTO，国际化中介人才奇缺。三是技术工人水平较低，缺乏现代信息蓝领。体现在技术工人结构不合理；技术工人培养供不应求；缺乏信息产业所需的软件蓝领等。四是管理人员大多为经验型，缺乏现代国际管理知识与技能，体现在缺乏现代化国际化管理人才；尚未形成一支职业经理人队伍；行业协会大多是离退休人员。为此，调查报告建议提高上海职工队伍技术与技能方面应当采取的基本策略。一是国家应从宏观上加速实施技术人才培养。二是政府应制定资助各类人才进修计划。三是政府必须强制执行职工教育经费的规定。四是劳动部门须加强职业资格社会化鉴定。五是行业应充分发挥在职业培训中的地位和作用。六是大型集团公司与企业应设专职教育培训部门。七是人事部门应建立职业培训师资格证书系列。八是全社会应建立技术工人也是人才的基本观念。九是各行各业应实施职工职业技能登高计划。十是全社会必须坚持不懈推行职工素质工程。

　　(徐季平)

　　【上海职工民主管理状况的调查】调查报告对本市基层企事业单位职工民主管理的基本评价。一是基本建立了公有制企事业单位职工民主管理制度的框架和体系。据上海市总工会年初的统计，公有制企事业单位职代会建制率为91．53%，厂务公开的实施率为88．89%；在国有独资和控股的公司制企业中，职工董事的建制率为58%，职工监事的建制率为68%。二是职工民主管理在非公经济中取得初步发展。全市建立职代会制度的非公企业已达2 500多家；有1 269家企业工会主席代表职工列席了董事会，同时以工资协商为主要内容的集体协商谈判制度也在非公企业中得到了普遍建立。三是职工民主管理力度不断加强，机制性作用正在逐渐显现。实行领导干部向职代会报告包括收入在内的廉洁自律情况制度的企业数达到6 670家，实行职代会民主评议干部制度的基层单位为11 094家，企事业单位内部分配方案经职代会审议表决的单位数达到8 845家。尤其是在企业改革改制中，职工民主管理成为改革顺利进行的重要保证，据统计，去年全市有4 036家单位实现了改革改制方案向职工群众公开、提交职代会审议。四是职工群众民主意识、参与意识不断增强，群众基础更加坚实，工作目标更加明确。对全市5 155名职工的抽样问卷调查表明，60．6%的职工认为应该有了解企业重大经营决策，并有说话的机会；55%的职工希望参与制定企业内部分配方案；49%的职工要求能参与本单位各项规章制度的制定。调查还表明，有六成以上的职工认为非公企业中可以实行职代会制度。当前职工民主管理存在的主要问题。调查显示：一是职工民主管理在实践中的不断发展与理论研究上的相对滞后形成突出矛盾。二是相关法律的局限性已经成为职工民主管理坚持和发展的“瓶颈”问题。三是职工民主管理面临制度创新。四是职工民主管理与职工群众的预期仍存在相当距离。五是工会民主管理工作有待进一步加强。为此，调查报告提出如下对策和建议：一要进一步加强研究，提高认识，营造氛围，为职工民主管理创造更为有利的社会和经济环境。应加大理论研究力度，深化劳动和劳动价值理论的研究；应积极研究国外职工参与的有关形式；应继续加强党的全心全意依靠工人阶级指导方针的宣传力度，为职工民主管理营造更为良好的社会氛围和舆论氛围。二要加快立法步伐，推进职工民主管理制度建设。一是建议将《公司法》的修改尽快提到议事日程，应明确各类企业都应该建立职工民主管理制度，以保障职工群众的民主权益。二是建议尽快修改《职代会条例》。三是在当前改革改制不断深入的形势下，应强化对职工民主权利和合法权益的维护。三要积极探索职工民主管理有效形式。市总工会应加强指导和研究，同时也应鼓励基层企业积极探索其他有效形式。在实践的基础上，形成符合不同所有制企业的职工民主管理形式。四要各级工会要加强职工民主管理工作力度。各级工会组织要抓住《工会法》修改的契机，将职工民主管理作为工会的重要工作，积极探索、研究、实践、推进，努力开创上海职工民主管理的新局面。

　　(徐季平)

　　【上海企业劳动关系现状的调查】当前上海企业劳动关系的现状和特点：调查认为，一是劳动关系契约化格局已经形成，并为广大劳动者所接受。反映在全面实行了劳动合同制度，基本建立企业集体协商、集体合同制度，截至2001年底，在全市建有工会组织的29 000余家企业实行了集体合同制度。二是多层次的劳动关系协调机制已经形成并在协调劳动关系中发挥积极作用。建立了多层次的地区劳动关系三方协商机制；在企业上级部门建立劳动争议调解机构；在地区建立起劳动争议调解组织；建立多层次的劳动法律监督组织，开展执法监督；建立多层次的职工法律援助组织，为权益受到侵害的职工提供帮助。三是职工权益的企业化和分配关系的多元化格局已经形成，部分劳动者的利益失落成为引发劳动争议的一个重要因素。四是劳动争议激增和群体化倾向明显。1995年至2000年上海劳动争议仲裁的案件和法院一审受理的劳动争议案件增长幅度平均为26．56%。五是在劳动争议大幅上扬的同时，劳动争议的集体化趋势也不容忽视，据市职工法律援助中心统计，2000年共参与协调集体争议318件，同比上升35%，集体争议还突现出规模范围扩大化、争议处理复杂化、内部矛盾对抗化、罢工现象显性化等新情况。当前本市企业劳动关系矛盾冲突的内在原因：调查分析一是劳资双方的地位差异悬殊，而成为弱势群体一方的劳动者的利益容易受到侵害。二是改革成本的承担与利益获得的不对称，一部分职工的利益在企业改革过程中受到损害。三是劳动者作为一方主体，在涉及自身权益的改革中，参与和表达自身愿望的途径还不够畅通。四是劳动用工中存在的歧视现象也是引发劳动争议的一个因素。五是部分职工心态的失衡，自卑感、失落感和被剥夺感日趋严重，有时情绪波动较大。建立和健全本市劳动关系协调机制的若干思考。调查报告提出一要加快劳动基准法的立法，进一步规范上海劳动关系。如加快《集体合同法》等法律法规的建设；修改《中华人民共和国劳动争议处理条例》或制定相关法规；修改并完善有关劳动法律、法规和规章。二是建立和健全劳动关系协商机制，进一步发挥政府、工会、企业三方作为社会团体在协调劳动关系中的作用。建立多层次的地区劳动关系三方协商机制。完善企业、产业(行业)、区域性的集体协商制度。三是完善劳动争议的多层次处理机制，公正高效地化解劳动关系矛盾。建立多层次的劳动争议调解机构，设立或裁或审的劳动争议处理制度，设立劳动法庭或劳动法院。四是加大劳动法律的监督检查力度，强化劳动基准法的执行效力，进一步优化劳动法律的执法环境。

　　(徐季平)

　　【上海工会组织状况的调查】市总工会就上海工会组织状况进行深入的调查，调查显示：关于上海市职工、从业人员基本情况。截至2001年12月31日，上海从业人员总数752．20万人。企业、机关、事业单位总数211 286户，职工536．51万人，从业人员394．32万人(含外来务工人员)。个体工商户22．11万户，个体劳动者27．21万人。关于上海工会组织基本情况。截至2001年底，全市工会会员386万人，全市已建立基层工会组织的企业8．54万个，工会专职干部10 452人。就变化发展中的上海工会组织工作，调查报告认为，适应市场经济发展的上海城市工会组织体系基本形成。一是适应两级政府，三级管理的城区管理模式，构筑社区工会两级平台。上海101个街道工会都由原机关工会性质的“小工会”转变为经过社区工会代表大会选举产生的，具有广泛代表性的一级地方工会组织。到2001年底，上海已建立了1 066个小区联合工会，1 718个村级经济组织工会。二是审时度势，不拘一格，形成了不同形式的工会组织方式。全市已有111个私营经济开发区或工业园区建立了工会；虹口区总工会在乍浦路建立的美食一条街工会；卢湾区总工会组建了都市型工业楼宇工会联合会；浦东新区建立了全市第一批大楼联合工会。上海工会注重突出维护职能，基本建立五项工作机制。一是基本建立了条块结合的组建工作机制。上海探索形成了以块为主，依托经济开发区建立工会抓组建；以条为主，按照所有制或行业类型，建立工会联合会或联合工会抓组建；以居民小区为主，建立联合工会、小区工会、村级经济组织工会抓组建。三年内实现了新建企业85%建立工会，新建企业员工85%加入工会的目标。二是基本建立了工会依法维权机制。许多基层工会建立了三方协商机制；平等协商、签订区域性集体合同机制；劳动争议调解组织；职工法律援助中心等。三是基本建立了工会源头参与机制。上海已有8个区县、43个街道、31个乡镇建立了政府与工会的联席会议制度；许多企业建立工会主席(副主席)进入或列席董事会、监事会制度。四是基本建立了稳定长效的保障服务机制。各级工会通过各种形式为下岗职工提供再就业服务，各区县及街道工会普遍实施了职工特种重病、职工住院和退休职工住院三项互助保障措施。五是基本建立了双文明建设机制。各级工会通过“建、创、做”活动和创建“合格职工之家”、“模范职工之家”的评比活动，进一步规范工会基层组织建设，提高职工的文明程度。经过实践锻炼，一支政治素质好、业务能力强职业化的工会干部队伍初步形成。一是领导班子建设得到加强。据统计，上海116个区县局(产业)工会中，已有60多个单位按同级党政副职配备了工会主席。1997年以来累计已有99名35岁左右、大专以上文化程度的优秀年轻干部被选拔到区县局(产业)工会的领导班子，100多名40岁以下的年轻干部充实到工会干部队伍中来。二是加大干部教育培训工作力度，工会干部的综合素质有了进一步提高。1996年以来，上海工会共培训工会干部9万余名。三是建立了良好的干部使用机制。从工会领导岗位走上党政领导岗位的工会干部已越来越多。四是工会组织法制化，群众化，民主化程度增强。1999年开始，市总工会开展基层工会主席直接选举的试点，目前基层工会主席直选面正在逐步扩大。

　　(徐季平)

　　【上海职工对工会工作的要求调查】为了更好地了解和掌握职工的思想动态，更好地维护广大职工的合法权益，课题组先后召开了六个座谈会，听取了来自不同方面的52名同志的意见。同时，结合职工队伍状况调查的5 150份个人问卷调查的结果，形成了此报告。职工对改革发展的基本态度及对工会工作的总体评价。职工对改革发展的基本态度。一是职工对改革持认可和支持态度，但对改革中出现的问题表示担忧。二是职工对上海城市发展比较满意，但明显感觉就业压力不断增加。三是职工对改革所带来的利益调整的总体趋势表示满意，但是感觉收入差距过大。职工对工会工作的总体评价。一是工会的维护职能更加突出，但维护的力度需要进一步加大。二是工会工作的效果更加明显，但保障职工主人翁地位方面的作用需进一步突出。三是工会工作的领域更加开阔，但工作的方式方法需进一步适应群众化、民主化的发展要求。报告认为，市场经济的发展对职工的思想观念、行为方式、价值取向等影响深刻。职工在追求个人的全面发展的基础上，更加注重个人价值目标的实现。有50．6%的职工选择“讲究实惠，生活安定、家庭幸福”；有16．7%的职工选择“实现个人价值是人生的主要目标”；61．8%的职工选择“认认真真做事，清清白白做人”；有20．6%的职工认为“人生的意义就是做自己最想做的事”。在职工队伍积极性不断提高的同时，影响职工积极性发挥的因素更加突出。有79．2%的职工认为自己的积极性充分发挥或基本发挥，有68．4%的职工认为周围同事的积极性充分发挥或基本发挥。在职工生活总体改善的情况下，职工对个人前途的信心更取决于生活状况。60．9%的职工生活有所改善，57．1%的职工对前途有信心，但是还有37．3%的职工生活没有改善，26．4%的职工对个人前途没有信心。职工队伍内部因利益差异呈现群体分化趋势。劳动形态、劳动能力、劳动成果和劳动收益等不同，而在经济地位、生活方式、思想观念等各方面都形成了不同利益群体。报告还提出了值得关注的几个问题：首先职工对工会最根本的要求是维护自身的经济权益。职工要求工会工作体现在以下几方面；一是争取就业岗位，帮助职工上岗就业。二是协调劳动关系，维护职工合法权益。三是参与社会保障，解决职工后顾之忧。四是加强源头维护，促进社会分配公平。其次，职工对工会维护自身发展权益的要求比以往任何时候都更加迫切。当前职工的教育培训工作中存在着诸多与职工要求不相适应的地方：一是按照工资总额提取1．5%的教育经费很难满足职工的教育培训要求；二是教育经费的支出结构失衡，企业经营者出国培训、就读MBA等占用了大量的教育培训经费；三是大量的人才在培训后不断流失，造成企业有苦难言；四是企业的培训项目与职工的需求之间也往往存在差距。第三，职工希望工会在维护自身的民主权益方面发挥更大的作用。针对存在的问题调查报告提出如下建议和对策：第一，把维护职工的经济权益放在工会工作的首要位置。一是进一步维护职工的就业权。二是建立公正合理的社会收入分配机制，解决收入差距过大的问题。第二，把维护职工的发展权作为工会工作的一项长远战略。要积极发挥职工素质工程的教育平台作用，把职工教育培训作为维护职工长远利益的根本性举措抓紧抓好抓实。第三，把加强工会自身建设作为发挥维护职能的基础环节。一是要坚持有所为，有所不为，突出重点，加大力度。二是进一步加大调查研究的力度。三是加大对各种社会资源的调动力度，依托社会力量为职工办好实事工程。四是进一步提高工会干部的自身素质，努力适应新形势下上海特大型城市工会工作的需要。

　　(徐季平)

　　【上海教科文卫系统职工群体的调查】上海职工队伍状况调查设置教科文卫采取问卷、座谈、个访等形式，对这一职工群体的建设状况进行了描述和分析。据调查，教科文卫系统现有职工46．19万人，占全市职工总数的8．8%。这支以知识分子为主体的职工队伍，学历层次高，专业技术含量高，创新能力强，是新时期上海工人阶级的重要组成部分。调查反映，这一职工群体的生存状况呈现四个特点：职工经济收入在总体提高的基础上拉开了差距；职工队伍在基本稳定合理流动的同时得到了优化；职工工作和精神压力明显加大；健康问题相对突出，部分职工身体处于亚健康状态。这一职工群体思想倾向的共性主要表现在：一是对改革的认同度高；二是崇尚诚信，弘扬职业道德；三是民主意识和主人翁意识强；四是择业价值观凸现个性；五是既关注自我实现又关注社会问题。通过调查，课题组对进一步调动教科文卫系统知识分子积极性提出了三方面的对策思考：(1)从建设政治文明的高度依法维护职工的民主权利：增强领导民主管理意识，协调处理各方关系；给予事业单位更多的政策支持；加紧厂务公开的地方立法。(2)进一步重视人才建设和人力资源开发：树立新型的人才观，做到学历、能力、学识、修养、经验并重；重点抓好优秀学科带头人的培养；构建青年科技人才培养体系；规范人才引进工作。(3)实行医保、休养、锻炼“三位一体”的综合措施，切实关心知识分子的身心健康。

　　(桂晓燕)

　　【上海传统产业职工队伍状况的调查】传统产业职工队伍状况调查组由机电、纺织、轻工等三家工会组成，是2002年上海职工队伍状况调查专题课题之一。调研组发放问卷610份，回收率100%；召开座谈会6个；组织个访8人；对4家企业进行典型调查。传统产业职工是相对于新兴产业而言的，主要指历史相对悠久，以劳动密集型为主的产品制造业的职工。调查发现，传统产业职工队伍的现状不容乐观，其主要特征可概括为：技术技能素质较低，职工知识化进程较慢，表现在技能单一，文化学历偏低，技术等级偏低，年龄偏高；职工总数锐减，职工心态不稳定；生活质量较低，不稳定因素有所增加。调查分析传统产业工人的基本状况，一方面从其自身发展来看，传统产业工人提高自身素质的愿望强烈，相当一部分职工在高新技术影响下，正向知识型、复合型方向发展。另一方面从其整体情况来看，仍存在不少问题，主要包括：困难群体集中，且问题突出；协保人员众多，且前景不容乐观；培训机会缺少，且提高不快；思想情绪不稳定，常感困惑和不满。专题课题组在报告中指出，必须重视传统产业职工队伍建设：(1)在政治上，要进一步真正落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，有效提高产业工人的社会地位。(2)在政策导向上，要把握产业调整和企业改制的方向，提高政策的正确性。(3)在权益维护上，要尽快解决困难职工群体的利益问题，特别要解决协保的政策问题，建立工龄补偿制度、困难托底制度、生活补贴制度等。(4)在协调劳动关系上，要特别强化产业工会的独特作用，尤其要参与产业政策的制定。(5)在文化建设上，必须大力提高产业工人的技术技能素质。

　　(桂晓燕)

　　【关于台港澳及外商投资企业员工群体的调查】在沪台港澳及外商投资企业员工群体的专题调查由浦东新区工会、外经贸委工会、闵行区工会共同实施。调查问卷下发1 000份，回收961份；网上调查发放问卷5 000份，回收920份；对25名职工进行了个案访谈，并先后在5家企业召开了3个座谈会。调查表明，台港澳及外商投资企业员工群体在职工队伍中的比例逐步提高，制造业的员工仍是外商投资企业职工队伍的主体，商业、社会服务业、科研信息业的员工总数在这群体中呈上升趋势。分析该职工群体的基本特征，表现为其适应现代化、市场化、信息化的特征更加明显；具有较强的爱国情结，注重个人奋斗和事业成功的意识更加强烈；中高层管理人员、一般管理人员、普通工人之间存在较大的利益差别，多元化特征更加突出。专题课题组还着重调查了外资企业员工对权益落实和工会工作的看法，员工们普遍认为当前企业劳资和劳权关系状况一般，对工会组织期望值较高。为此，课题组提出要在以下方面加强思考和研究。一要重视外资企业的劳资和劳权问题，转变政府参与劳动关系协调的方式，注重外部宏观机制的形成；完善外资企业工会的源头参与机制，注重内部微观机制的形成。二要重视外资企业工会工作的定位，上级工会要在代表下级工会、服务下级工会上发挥作用，基层企业工会要在帮助员工、会员解决实际问题方面下功夫。三要重视整个上海外资企业工会工作格局的转变，充分整合各种资源，发挥好区域性和行业性外资企业工会联合会的作用，重视外资企业中劳动关系和劳资关系分离的员工群体的存在，探索建立“上海市雇员工会联合会”。

　　(桂晓燕)

　　【上海私营企业职工队伍状况的调查】随着上海私营企业的高速发展，私企职工队伍日益壮大。对这一职工群体的专题调查由普陀区工会、青浦区工会、南汇区工会联合实施。调查表明，私营企业职工队伍已成为上海工人阶级队伍的重要组成部分，队伍的整体性作用正在逐步显现。从私营企业职工队伍的基本特征分析：人员构成多元化趋势明显；由文化构成形成“三高二低”职工群体，即高学历(知识)人才向高科技企业汇聚形成高收入群体，低学历职工向技术含量低的劳动密集型企业集中成为低收入群体；队伍呈现成长性快、流动性大的特点；组织化程度不高，职工要求入会的意识不强。从私营企业职工队伍的思想状况分析：私企职工珍惜岗位，任劳任怨，危机感强，求知欲高，自我评价偏低，主人翁意识较淡薄，对经济利益的关心程度远高于民主权益。从私营企业职工队伍的基本权益保障状况分析：其经济权益受到侵害的现象较为普遍，劳动安全权益缺乏保障，劳动争议事件逐年上升。究其原因，一是私企在资本积累过程中存在着不规范和不道德性，二是保护投资环境和保障职工权益的关系未能充分处理好，三是职工所处的弱势地位使其在利益诉求上心存顾虑，四是企业民主管理意识薄弱，制度建设相对滞后。在调查分析的基础上，调研组对加强私营企业职工队伍建设，从党政工三方面提出对策建议。第一，党的各级组织要发挥统揽全局、协调各方的领导职能，坚持两手抓、两手都要硬，切实加强私营企业党的建设和工会组织建设，提高渗透力，增强凝聚力和控制力。第二，政府有关部门应加大维护私营企业职工权益的力度。第三，工会必须真正履行职工利益代表者和维护者的职能，把维护职工利益作为各级工会的第一要务。

　　(桂晓燕)

　　【上海市中介组织职工队伍状况的调查】由杨浦区工会、静安区工会、卢湾区工会共同参与对上海市中介组织职工队伍状况进行专题调查，调查重点是以会计师、律师事务所等为代表的市场中介组织的职工队伍状况。据统计，全市约有此类中介组织1．3万家，职工近20万人。从人员构成上看，这一群体年轻化趋势明显，通过市场化途径进入该行业的职工比重正在逐步扩大。从收入情况看，该群体收入水平明显高于全市职工平均水平，分配方式为收入与业绩挂钩，按业绩抽成和按业务收益提成分别占28．2%和31%；收入分化比较明显，高低收入相差悬殊；群体成员对自己收入总体持接受态度。从工作条件和工作特点上看，该群体工作自主性比较强，54．9%的人表示不需要每个工作日到单位上班；该群体对职业满意度较高，但对执业的社会环境不很满意，认为计划经济形成的条条框框还在起作用，不能完全按市场规律运作；由于行业竞争与执业风险，该群体终身接受教育积极性较高。该群体人生态度和价值取向趋于实际，政治态度方面肯定改革开放，对国家发展前景有较强信心，但参与政治意识不强，认为与己无关。经调查提出了中介组织职工队伍建设中值得注意的问题：功利化趋向明显，对与职工密切相关的党群组织归宿感弱化，对政治较为敏感但参与政治生活不积极，对职业的认识与认同感不是十分清晰。调研报告对此提出对策建议：要尽快为中介组织健康、有序发展营造良好环境，用法制来规范中介组织发展，加强行业协会建设，加强舆论引导；积极开展中介组织党建工作，加强党的基层组织建设，加强对中介组织现有党员的管理与教育，大力发展新党员；要为中介组织职工参与国家政治生活、反映意见与意愿提供畅通的渠道，使其完全融合进现有体制之中；大力加强工会等群众组织团体在中介组织中的影响力，重点在于大力建会和搞好运作。

　　(桂晓燕)

　　【上海商业服务人员群体的调查】上海商业服务人员群体的专题调查由商业工会、金融工会和徐汇区工会联合组织实施。调研组采用问卷、座谈、个案访谈等形式开展调查，发放个人问卷700份，回收有效卷680份。据调查，目前上海商业服务人员约有200万人，从业人员的总体文化水准和职业技能不尽理想。主要分布在批发业、零售业、餐饮业、宾馆旅店业、其他服务业、商办工业、物流业等行业；就其来源分析，商业系统市属和区(县)属的体制内员工合计不足50万人，社会商业体制内员工约10万人，下岗职工形成的体制外员工、刚从学校毕业的员工、市郊进入市区的农民工、外地来沪的打工者等四者相加超过140万人。上海商业服务人员的群体特征显示出时尚性、实惠性、多样性、差异性、交际性、增长性和流动性。其工作生活状况比较突出的问题存在于连锁、专卖、现制现售、专业市场等行业的就业人员群体，表现出五多，即两头人员多(30岁以下和40—50岁)多、外地户籍多、无劳保和奖金福利的“赤膊工资”多、就业不稳定的多、党政工覆盖不到的多。商业服务人员的流动趋势呈现三种流向：由国有集体企业继续向私有民营为重点的多元化企业转化、由传统型业态不断向现代化业态转化、由体制内向体制外转化。针对该群体面临的市场化、国际化的挑战，调研报告提出了五方面对策建议：扩大党团和工会组织覆盖率，巩固党的执政基础；贯彻实施“职工素质工程”，推动商业职工队伍建设；不断推进企业民主管理法制化，最大限度地调动广大职工的积极性；建立三方协调机制，发挥工会独特作用；深化商业改革和发展，提高员工的可支配收入。

　　(桂晓燕)

　　【外来劳动者群体状况的调查】外来劳动者作为上海劳动者群体的一个特殊部分，对上海经济和社会发展起到了不可或缺的作用。为了解这部分劳动者的基本状况和群体特点，市总工会组成了由港务局工会和闸北区工会参与的专题调研组，通过发放个人调查问卷和企业卷，召开座谈会，对20名外来务工人员进行个案访谈等，着重了解以从事体力劳动为主的外来劳动者群体的情况。归纳这一群体的基本特征为：以青壮年为主，文化和技能水平较低，政治面貌以团员和群众居多，所在单位性质以国企和私企居多，从事职业以简单和重复劳动为主，群体来源广泛，以农业户口居多，来沪途径和用工形式、工时形式多种多样。调查显示，外来劳动者群体大部分从事的是脏、累、差工作以及高温、有毒有害等特殊工种的一线重体力劳动。这一群体在组织管理、学习培训、业余生活、社会保障等方面都呈现出喜忧参半的状况。外来劳动者队伍的不断壮大已成为不可阻挡的发展趋势，对城市就业环境带来“僧多粥少”的压力；一部分外来劳动者随着自身素质的不断提高和对上海就业环境的熟悉，正在向一些较高层次就业岗位渗透，对本地职工就业带来冲击；上海本地失业者中的一部分人，由于在体力和收入期望值等方面难以与外来劳动者竞争，容易引发利益上的冲突和社会的不稳定。这一群体当前存在的问题主要包括：劳动用工不规范，工资待遇不平等，维护机制不健全，工作生活和子女教育有烦恼。为此，一要加强宣传研究力度，促进社会群体结构的协调发展；二要规范管理执法机制，拓展与外来劳动者的沟通渠道；三要努力探索，分步推进，构建外来劳动者的保障体系；四要发挥以工会为主体的各社会团体的作用，维护外来劳动者合法权益；五要运用各种有效载体，提高外来劳动者的自身素质。

　　(桂晓燕)

　　【经营者群体的调查】经营者群体专题调查作为上海职工队伍状况调查10个专题课题之一，由建工工会、仪电工会、化学工会和虹口区工会联合组成专题课题组开展调研。该课题组对200家各种类型企业主要经营者进行问卷调查，回收了182份；对8家企业进行了典型调查，与20名经营者进行个别访谈，召开了8个职工座谈会。调研组根据上海企业数推算，当前上海经营者群体约为36．85万人，占上海从业人员的5．26%，占上海总人口2．3%左右。群体人员构成主要来自于“三资企业”的中方经理人员、国有企业和集体企业的领导干部、私营企业和民营企业的经理人员、留学海外学成回国的职业经理人和国内专业化的职业经理人等。调查显示，该群体综合素质较高，呈现以下三方面特征。一是学历水平提高较快，但专业素质和相关知识与国际化要求尚有不小差距；二是职业意识有所增强，但对自己职业行为模式的认知还存在一定偏差；三是职业行为日趋规范，但职业行为的冲突依然存在。从调查的实际情况看，经营者群体与企业中其他职工群体的总体关系尚可，但也出现了一些值得关注的变化，如经营者对职工主人翁地位的正面评价有所下降；经营者与其他职工群体对收入分配特别是对年薪制的认识分歧较大；部分经营者对企业职工的素质评价不高。从经营者群体的发展趋势分析，其总量将进一步增长，综合素质将进一步提高，非公有制企业的经营者在群体中的比重将进一步加大，经营者在企业间的流动频率将进一步加快。为更好地协调经营者群体和企业内其他职工的利益关系，调研报告建议：一要加强对经营者群体的教育引导，增强民主意识，尊重职工政治民主权利，自觉接受职工监督；二要建立健全激励制约机制，依法规范企业及经营者行为，维护职工合法权益；三要发挥工会协调劳动关系的作用，充分发挥工会维护职工队伍整体利益和不同群体具体利益的作用。

　　(桂晓燕)

　　【上海市公务员群体的调查】公务员群体的调查由市级机关工会和黄浦区工会组成专题课题组进行调研。共下发调查问卷500份，实际回收459份，个案调查20人，召开各类座谈会4个。调查显示，公务员群体的基本特点有：具有上海工人阶级的优秀品质、具有国家权力载体的独特作用、具有现代化的知识结构、具有较高品位的文化素养、具有人才荟萃的结构组合优势、具有特大型城市的管理经验。调查分析，随着改革开放的深化、随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，公务员群体发生了深刻变化：一是社会地位明显提高，二是生活条件不断改善，三是文化构成和年龄结构进一步优化，四是思维方式根本性转变，五是思想观念逐步更新，六是内在动力逐渐增强，七是自身价值进一步凸现，八是反腐倡廉信心日益增强。调查中这支队伍建设反映出的客观问题在于，机关内部创新动力不足，有关公务员待遇的一些规定和做法不尽合理，机关激励机制不尽健全等。为进一步加强这一群体的建设，调研报告提出如下建议：要培养公务员群体的爱民情结，从心理上、感情上、行为上加强同人民群众的血肉联系。要铸造公务员群体的职业品格，树立为建设中国特色社会主义而奋斗的职业理想，遵守政治坚定、热爱职业、积极进取、公正廉洁、诚信服务的职业道德。要充分发掘公务员群体的才智和潜能，从保障人手，进一步提高公务员群体的社会地位；从机制入手，进一步调动公务员群体的积极性；从调节入手，处理好公务员群体的内部关系。

　　(桂晓燕)

　　【市总工会开展《中国工会章程》修改调研】10月中旬，根据全国总工会《关于认真做好工会章程修改工作的通知》精神，市总工会专门成立了由市总党组副书记、副主席吴申耀为组长的工会章程修改调研领导小组，小组成员包括市总组织部、研究室、法律部和办公室等部门的主要负责人，并明确了专人参加调研工作。调研组首先召集市总机关各职能部室负责人会议，对开展修改工会章程调研工作进行了动员和部署。其次，要求各单位积极发动各级基层工会组织，严格按照《通知》和调研提纲的要求，做好相关部分的调研工作。第三，调研组分别召开了由部分市总机关部室负责人、地区工会和新建企业工会主席、产业局工会和中央在沪企业集团公司工会主席以及科教文卫系统机关和事业单位工会主席等参加的座谈会，广泛听取意见。参加座谈会的共计有35人次。部分区、县、局(产业)工会以召开基层工会主席例会、片会、研讨会等形式，对修改章程进行了专门的研讨，并将修改意见汇总后报市总工会，调研组根据全部分析和汇总材料，撰写调查报告和工会章程修改稿及修改说明报全国总工会，圆满完成任务。

　　(李鸣)

　　【市总工会开展工会宣教文体工作调研】为了加大工会宣教文体工作探索和创新的力度，使工会宣教文体工作更具前瞻性和创造性，开展了三项较大规模的调研：一是职工思想道德和科学文化素质状况专题调研，围绕职工的思想倾向、道德观念、价值取向、行为方式、文化状况和学习需求等方面的现状进行调研分析，以了解和把握上海职工思想道德和科学文化素质方面的共性特点及其发展趋势，在调研的基础上形成了《职工思想道德和科学文化素质状况调研报告》。二是职工文化事业专题调研，市总工会与上海市上海科学院组成联合课题组，围绕上海职工文化事业历史、现状和发展趋势开展调研，掌握了大量第一手资料，在此基础上，形成了《上海职工文化事业发展报告》，为职工文化事业的改革和发展提供理论参考。三是上海职工发展调研，组织有关教育、科研单位专家和部分工会干部开展了上海职工发展状况调研，围绕上海职工发展的历史、环境、条件、特点等，运用中外比较方法进行深入研究，在此基础上，将形成《上海职工发展报告——上海职工进步状况及国际比较》。通过调研，牢牢把握工会宣教文体工作的主动权。

　　(程友谨)

　　【市总工会开展困难职工家庭生活状况调查情况介绍】市总工会保障工作部对上海100户困难职工家庭生活情况进行跟踪调查。从调查情况来看，困难职工家庭的基本生活水平是：一是在岗职工人数继续下降，失业人口比重上升。100户困难家庭的适龄劳动人口失业率由去年10．3%的上升至11．8%，增加了1．5个百分点。二是在岗职工工资收入与全市职工平均工资水平差距进一步拉大。百户困难职工家庭中的在岗职工，今年人均月工资收入为7 978元，比上年同期增长7%。仅是全市职工平均工资的41%，是全市在岗职工平均工资的三分之一。三是可支配收入涨幅放缓，社会救济、帮困收入增加。据百户困难职工家庭收支调查资料统计，2002年困难职工家庭的人均可支配收入为4 190元，比去年同期增长5．2%，其中社会救济和帮困收入增加较多，2002年人均社会救济和帮困收入为528元，增长25．1%。四是食品支出比重下降，消费结构发生变化。困难职工家庭的人均消费性支出为4 686元，与去年同期相比增长7．4%。食品支出2 089元，占消费支出比重44．6%，衣着支出120元；家庭设备用品及服务消费支出188元；医疗保健支出446元；交通和通信费支出248元；文化教育费支出1 040元；居住支出414元。

　　(胡敏)

　　【上海市基层企事业单位职工民主管理状况调查】市总工会民主管理部就上海职工民主管理状况做了专题的调查研究。调查主要采用问卷分析、座谈会、资料研究等方式。调查表明在社会转型过程中，职工民主管理一方面由于公有制企事业单位的长期实践具备了相当深厚的基础，已基本建立起以职代会为基本形式的公有制企事业单位民主管理制度的框架和体系，与此同时，非公经济职工民主管理也取得了初步发展，民主管理机制性、制度性建设不断强化，职工群众民主意识、参与意识不断增强。一方面在促进企业管理水平提高、维护职工合法权益、构筑企业沟通交流渠道和途径、激发职工群众积极性和创造性、推进基层民主政治建设上发挥了积极作用，另一方面随着企业转改制的深化和所有制格局的重大转变，对职工民主管理也提出了诸多新课题、新任务，在理论研究、法律支持、制度创新、工会参与等方面亟待加强探索和研究，以适应新形势下对民主管理的新要求。

　　(秦勇)

　　【徐汇区总工会对转改制企业职工权益保障状况开展调研】随着徐汇区中小企业转改制进程的不断加快，为了进一步规范企业转改制过程中的民主程序，保障职工群众的合法权益，区总工会选择了46家转改制企业、1 362名职工开展调研，撰写了《徐汇区转改制企业职工权益保障状况调研报告》。调查发现，近三分之二的被调查人员评价企业转改制成功，转改制后，63%企业业绩有明显改善，94%职工收入上升，工会在参与改制方案制订、严格民主程序、协助党政做好职工的宣传、教育工作等方面发挥了积极的作用，其中企业党政工领导班子的总体素质是企业转改制成功的关键。企业转改制后，职工权益保障方面也存在一些问题：企业效益提高，持有较多股份的经营者逐年增加分红使利润更多地流人自己的口袋；有的经营者把减员作为增效的主要手段，用最低的费用把职工推向社会；企业转改制过程中的民主管理程序还不够严格和规范，经营者对民主管理缺乏足够的认识，25%左右的企业由行政自行确定职工收入分配方案、职工劳动保护、保险福利方案、企业奖惩制度等；外来民工、下岗职工民主管理的观念淡薄。为此，区总工会建议：提高领导干部对转改制企业民主管理必要性的认识；不断完善改制方案，按现代企业制度规范企业行为；要在企业转改制过程中规范各项民主程序；积极鼓励和支持非公有制企业坚持推进以职代会为基本形式的民主管理制度，先落实知情权和协商权，再逐步扩展落实参与权和监督权；培训职工代表，逐步建立一支民主参与、民主管理、民主监督的行家队伍；积极推进平等协商与工资谈判制度，推进和深化集体合同制度与职代会制度两大机制的结合。

　　(虞蔚)

　　【闸北区总工会建立调研工作运行机制】区总工会从建立调研工作运行机制着手，进一步提升闸北工会调研质量。制订计划科学化。年初，根据市总工会的要求以及闸北工运和工会工作实际，制定全年的调研计划并下发至全区各级工会。调整领导机构制度化。每逢区工运研究会领导机构成员发生变化时，则由新任领导自然接替区工运研究会的相应职务。信息服务经常化。为区工运研究会的骨干会员订阅《劳动报》、《工会理论研究》等刊物，组织会员考察，举办专题交流会和研讨会等。会务管理规范化。单位和个人要加入区工运研究会，必须提出申请，会籍管理和各类文书档案由专人负责。年内，先后召开了“推动工会工作‘与时俱进”’等3个研讨会。选择34篇调查报告、论文、经验交流汇编成《探索》(三)集，其中，《特大型城市城区工会组建的难点和对策》等6篇文章分别发表在全国、市级刊物上。参加市总工会组织的《上海市职工队伍状况调查》，撰写了《闸北区外来劳动者群体状况调查》，与上海港务局工会合作完成《上海市外来劳动者群体状况调查》，并成为《上海市职工队伍状况调查》的分报告，为全国总工会《工运研究》转发。

　　(糜玉树)

　　【奉贤区教育工会抓好调研、推进工作】奉贤区教育工会高度重视工会调研工作，每年都带着一两个具有全局性的问题，深入基层、总结经验，指导面上，从而推进工会的各项工作。年初，他们组织力量对系统内实施三年多的校务公开情况进行调查研究，经过三个多月的问卷访谈、查看资料文件，几易其稿，完成了《校务公开运作机制和监督评估体系的调查研究》一文。调查报告认真总结了基层创造的校务公开行之有效的经验，找出校务公开实施中存在的问题，从理论和实践的角度提出了对策措施，对深化全系统校务公开起到了指导作用，各基层学校根据调研报告提出的问题和对策措施，纷纷进行整改，使调研报告很快转化为成果。此篇调研报告获2002年上海市教育工会系统一等奖，校务公开的调研成果在上海市《厂务公开动态》第25期上发表。

　　(吴二夏)

　　【机电工会注意调研成果的转化】机电工会把深入调查研究作为各级工会转变工作作风的关键一环。(1)确定工作重点，落实调研课题。在年初的研究会年会上，机电工会确定了深化维护机制、延伸劳动关系预警机制、推进送温暖再就业机制、深化平等协商、集体合同机制，深化厂务公开工作机制、推进职工素质工程等六大调查课题；(2)深入一线，集中精力，探索思路。共对55家直属工会进行了实地调研，特别是以事业部为单位的改制调研，促成了工会各项工作的进一步完善，并现场解决问题；(3)注重调研成果转化，推进各项工作。对职工素质、技术工人队伍的调查，形成了进一步学习李斌的热潮，对民主管理工作的调查，制订了关于厂务公开的实施意见，对改制企业的调查情况向集团作了通报，为决策提供了依据。

　　(冯克华)

　　【仪电工会结合工作实际开展调研】上海市仪表电子工会把开展调查研究作为重要的工作方法，通过开展调查研究发现工作难点和症结，研究并提出解决问题的思路和对策。仪电工会要求工会主席亲自调研，亲自撰写调研报告，并通过述学和调研报告的交流考核，促进工会领导干部转变作风、深入实际。仪电工会全体班子成员普遍结合工作进行了调查研究，写出多篇调研报告。子(分)公司工会主席结合公司情况，年初确立调研题目，通过调研解决了工作上的难题。仪电工会以劳务工用工等为题组织赴外省市考察调研学习，形成了规范劳务用工，协调劳动关系，维护职工利益，增强企业竞争力的调研报告。年底，组织优秀调查研究报告进行交流，共汇编了18篇文章，形成调研述学报告集。

　　(王建萍)

　　【仪电工会推行工作研究方法深化创新活动】仪电工会在开展创新活动和推进素质工程中，广泛倡导“工作研究”方法，使经济技术创新活动与务实相结合，体现了实践性、操作性。该方法要求员工对自己所从事的工作先进行认真研究，寻找工作程序和每个环节上存在的问题，提出解决问题的措施，然后实施方案，检查效果。尔后开始第二轮，重新寻找问题，不断地否定自己习惯性做法，寻求更科学、更合理的工作方法，提高工作效率。在各级工会的精心组织下，广大员工立足本职岗位，不断地改进自己的工作方法，找出问题，提出解决问题的措施，取得明显的效果。系统内开展的“降成本、低消耗、创效耗”、WRX-lS型产品QC小组“水桶工作法”、“五比竞赛”等一系列活动都是围绕企业中心工作，进行了内部分析研究，寻找工作程序和环节中存在的问题有效地开展工作，拓展了经济技术创新活动的外延。

　　(胡彬)

　　【纺织工会重视外资企业工资集体协商的理论研究】针对立法的迟缓、工会主席双重身份所产生的局限性、因劳动力长期处于相对过剩造成职工就业难及工会缺乏专业谈判人才、缺乏行业指导等一系列外商投资企业工资集体协商的难题，上海市纺织工会在外商投资企业工资集体协商中，在更符合国际规则上，作了积极的探索。从6月份起，成立了“外商投资企业进行工资集体协商研究”课题组，对上海纺织系统65家外资企业进行了抽样调查。在调查基础上，剖析了当前外商投资企业在开展该项工作的六大难题。并通过对德国、荷兰等市场经济发达国家开展工资集体协商的状况研究，提出了加大开展工资集体协商宣传力度，使外商投资企业工资集体协商有一个良好的法制环境；加快推进行业工会的建制，完善行业集体协商制度，充分发挥行业工会在外商投资企业工资集体协商中作用；善于聘请企业外的专业人员参加企业劳资谈判等思考和建议。通过理论研究，更好地推进纺织外商投资企业工资集体协商工作。纺织工会课题组撰写的论文《外商投资企业进行工资集体协商的研究》获上海市工运理论研究二等奖。

　　(王芳山)

　　【宝钢集团工会对重点工作调研课题实行招投标管理】宝钢集团公司工会对15个重点工作课题实行招投标管理，替代往年的论文、调研报告评比。这些课题紧密结合集团公司实际，涉及工会在推进“职工素质工程”中的着力点、工会在推动创建学习型企业中的定位和作用发挥、职代会职权变化及工作机构的适应性运作、非公企业工资集体协商、职工娶外来妹为配偶现象对工会生活保障工作产生的影响、工会组织创建学习型团队、坚持和发展马克思主义劳动和劳动价值理论等方面，这种新颖的管理方式得到了绝大多数基层工会的响应，认标课题达44个，经评审，发标书22份。集团公司工会采用提前下达课题调研启动费、调阅中标课题组调研工作计划和调查问卷、与有关课题组共同探讨调研中遇到的深层次问题等形式，加强对课题招投标的中途管理，有力推动了各课题组调研工作的实质性进展，明显提高了各课题调研报告的质量，并为各级工会下阶段的工作提供了切实可行的新思路。

　　(孙康华)

　　【宝钢工会开展高科技、支柱和新兴产业职工队伍状况调研】宝钢集团公司工会会同汽车、电信、航天、信息办等产业工会，对上海市高科技、支柱和新兴产业职工队伍状况进行了调研。调研总结了这支队伍的基本特征：一是战斗力、凝聚力较强，对事业执著追求和无私奉献；二是求知欲和受教育程度较高，普遍掌握新知识和高技能；三是现代意识强烈，对社会问题和新事物比较敏感；四是民主参与、自我维护的呼声较高；五是对社会、企业、职业及自身地位、作用的满意度较高；六是主人翁优越感较强，注重自身价值的实现。调研针对职工自我维权意识的增强与自我感觉主人翁地位的下降形成矛盾、民主管理机制的建立健全与职工感觉实际运作效果的不明显形成反差、产业的高速发展和职工综合素质的不甚适应形成差距等问题，提出对策：一是工会必须正确把握维护的内容和方式，增强民主管理机制的实际运作效果；二是构筑与产业高速发展相匹配的高素质的职工队伍；三是加强工人阶级的阶级意识教育，塑造新世纪工人阶级新形象。

　　(孙康华)

　　【铁路局工会抓好调查和调研工作】为摸清工会组织和会员基本状况，进一步为领导决策和开展工作提供真实可靠的依据，铁路局工会在全局开展了“铁路职工队伍状况大调查”工作。(1)全局285个基层工会填写“铁路职工队伍状况调查统计表”；(2)在车、机、工、电、辆、客、货运、机关、投资中心、医院系统的国有、股份和集体单位中，发出235份“全国职工队伍状况调查问卷(B卷)”、22份“C卷”、235份“企业凝聚力”问卷；(3)对4名职工(基层领导1名、一线工人2名、特困职工1人)进行了个案专访。(4)召开9次座谈会。经统计数据汇总和调查情况分析，形成了“铁路局职工队伍状况变化与发展调查研究综合报告”、“在市场经济条件下，企业凝聚力调研报告”。通过调查进一步掌握了职工队伍的基本状况及变化、发展特点，为掌握实情，提出工作对策，推进工会工作打下了基础。

　　(马骊)

　　【港务局工会注重调研有成效】港务局工会结合实际，将开展调查研究活动，作为推进工会各项工作的助推器。新年伊始，就积极参与了市总组织的“上海市工人阶级队伍状况大调查”活动，并作为“外来劳动者群体状况”分课题调研的承办单位，与闸北区总工会共同承担这一艰巨任务。在下发调查问卷和召开座谈会的基础上，完成了《上海市外来劳动者群体状况》的调研报告，得到了全总、市总有关部门的肯定，调研报告被全总《工运研究》录用。下半年，又根据中国海员总工会的要求，完成了“港务局企业劳动关系与再就业保障情况”的调研。此外，针对工作实际，港务局工会在年内还相继开展了职工思想现状调查、工会组织工作和合资企业工会工作状况调查、公有制企业女职工工作状况调查、女职工技术促进会和周末学校状况调查和爱心基金会下拨经费使用情况调查等专项调查，形成了一批有一定质量的调研报告。其中《上海港务局职工思想现状的调查》、《上海港务局工会组织工作状况的调查》和《港务局企业劳动关系变化及职工就业保障情况的调查》等调研报告，还先后被《上海工运研究》等上级工会报刊所录用。

　　(张晨琦)

　　【港务局工会开展下岗职工再就业状况调查】针对港口产业结构大调整带来大量职工下岗的特点，港务局工会开展了下岗职工再就业状况调查。通过对1万余名下岗职工进行抽样问卷调查的方式，掌握了下岗职工再就业的现状，并在形成的调查报告中，对做好下岗职工再就业工作提出了五项建议。(1)建立课研小组，结合上海港的实际进一步专题研究，制订再就业工作的总体规划。采取不同的分流方式：对年龄偏大接近退休的，养起来一批；人到中年的，原单位保障一块，其次通过转岗培训再就业一批；对年轻的，则鼓励其走向市场，协议解除一批。(2)树立全局观念，在建设国际集装箱枢纽港中所需要的大量的新就业岗位，应首先满足下岗再就业工程。(3)加大培训力度，力求技能培训、再就业信息提供、咨询服务的有效结合，提高下岗职工再就业能力。(4)充分利用劳务输出洽谈、信息咨询等形式，向港外延伸，扩大劳务输出的空间。通过内部挖潜，主业延伸，创造岗位，为调整中的老港区下岗职工提供岗位。(5)扩大协议解除劳动合同的试点范围，为部分愿意走向市场的职工创造条件。

　　(林碧娅)

　　【邮政工会开展困难职工现状调研】邮政工会为认真履行帮困救助“第一责任人”的职责，在全局范围内对因各种原因造成生活困难的职工家庭进行了调研。经摸底调查，上海邮政职工中家庭人均月收入在350元以下的有163户，分布在22个基层单位，其中35岁以下的为30人，占18．4%；36～．45岁的97人，占59．5%；46岁以上的36人，占22．1%。造成困难的主要原因是：(1)职工患有严重疾病，不能正常工作，加之医疗费用支出大而造成困难的有55人，占33．7%；(2)家庭收入低，赡养人口多，或因配偶下岗、失业等原因造成困难的82人，占50．3%；(3)因家庭成员患严重疾病而造成困难的18人，占11%；(4)因夫妻离异，抚养子女一方的单亲职工收入低而造成生活困难的8人，占5%。这部分职工的生活十分艰苦，他们非常渴望能够得到关心和帮助。通过调研，邮政工会提出了具有针对性的帮困举措。

　　(张国宝)

　　【邮政嘉定区局建立职工家庭情况档案】邮政嘉定区局工会为履行困难职工第一责任人的职责，在开展职工家庭情况大调查的基础上建立了职工家庭情况档案。经调查发现，男职工家庭困难人数明显高于女职工，这是因为男职工的配偶较多在农村的村办、社办及私营企业工作，收入低且不稳定，同时，这部分男职工多为35岁以上，正值“上有老、下有小”，是家庭经济的主要“得分手”。经分析，收入低、赡养人口多、子女求学负担重等是造成职工家庭困难的主要原因。该局工会对职工家庭中有两个子女求学的5名职工列为重点帮困对象，对这一“弱势”群体给予了更多关心和帮助。

　　(宋靖)

　　【电信工会开展职工队伍状况大调查】于6月12日启动，由陈鸿生主席挂帅，并成立了工作小组，召开联络员会议，落实各项工作任务。此次大型调查以问卷调查为主，其中“基层单位卷”涉及29个基层工会，“个人问卷”涉及长途、网络、数据、电信研究所、市场部、北区、南区、奉贤、金山、实业集团等10家单位500名职工。个人问卷对象按随机抽样确定为管理人员；科研、技术人员；营销人员；营业员、机务员、线务员；劳务工、外聘工等5个群体。在调查中结合基层召开座谈会，充分掌握和分析材料，历时一个月，最终形成《2002年上海电信员工队伍状况调查报告》。调查报告显示，截至2001年底，电信在岗正式员工为16 061人。另外，非在岗员工(包括内退)2 646人，劳务工4 741人。大专以上文化学历有较大幅度的提高，平均年龄34岁，呈年轻化趋势，电信员工技术状况、电信工会会员数、员工的专业技能有了明显的提高。调查显示，上海电信员工群体中呈现出五大特征：(1)爱岗敬业、乐于奉献优良传统得到进一步发扬，并呈现出“时代性”特征。(2)从“保险箱意识”到“市场竞争意识”，员工的思想观念发生了明显变化，对企业改革认识呈现出“趋同性”的特点。(3)对企业发展的关注远远超过以往任何一个时期，关注企业发展与关注个人发展呈现出“一致性”的特点。(4)业余学习已成为员工生活的一个重要组成部分，员工提升自我素质需求呈现出“内在性”的特点。(5)接受新事物、掌握新知识，努力将自己融入现代社会，呈现出“超前性”的特点。

　　(钟毅)

　　【中远集运开展“建立稳定和谐企业劳动关系”主题研讨】上半年，中远集装箱运输有限公司工会开展了以“建立稳定和谐企业劳动关系，维护职工合法权益，促进企业发展”为主题的调研活动，并在7月份召开了专题研讨会，36名工会干部参加了研讨。研讨会就工会如何主动参与企业裁减人员工作，从源头上维护职工的合法权益；如何依据有关法律法规，做好劳动关系的协调工作，建立稳定和谐的劳动关系；合资企业工会如何在调整劳动关系中发挥应有作用等问题进行了探讨，并就加强调整劳动关系机制建设及“入世”后劳动关系趋势和建立稳定和谐的劳动关系应当重视哪些问题等方面内容进行了热烈深入的讨论。

　　(郑琪坤)

　　【中远集运开展船员职工生活方式与健康状况调查】8月至10月，中远集装箱运输有限公司工会对242名船员和294名陆地单位职工进行了生活方式与健康状况问卷调查，并对1997年至2001年船员因病住远洋医院治疗以及5年里在职船员和陆地职工因病死亡情况作了统计分析。调查结果表明，在因病死亡的职工中，患癌症、心脑血管疾病、肝硬化的比率最高；船员职工生活中存在诸多问题，如少数船员日饮酒超量，而运动量明显不足，饮用牛奶的习惯未被大多数人养成，蔬菜食用量不足，职工中吸烟的群体庞大，患高血压、糖尿病的群体在扩大，且有年轻化趋势等等。调查报告提出了如何养成健康的生活方式、提高预防疾病能力的对策，建议船员职工阅读健康知识读本，掌握保健知识，科学合理膳食，并向公司人事部门建议在船员上船前体检项目中增加B超检查，可以及时发现问题，早治疗。

　　(许永贵)

　　【建工等四家工会联合完成经营者群体调查任务】这项专题调查是市总工会“2002年上海职工队伍状况调查”中10个专题调查课题之一，由建工、仪电、化学和虹口区工会联合组成专题课题组开展调研。课题组在市总工会5 000份调查问卷的基础上，专门编制经营者群体调查问卷，对200家企业主要经营者问卷调查，对8家企业进行典型调查，对20家企业经营者个别访谈，还召开部分职工座谈会，形成题为《职工队伍中一个正在形成的强势群体》研究报告。该报告分为4个部分：(1)经营者群体的界定与概况。从社会公众与职工眼中的经营者群体和经营者群体的自我认同两个方面对经营者群体概念作出界定，并阐述目前经营者群体的构成。(2)经营者群体的素质构成与问题。提出3个观点：一是学历水平提高较快，但专业素质和相关知识与国际化要求尚有不小差距；二是职业意识有所增强，但对自己职业行为模式的认知还存在一定的偏差；三是职业行为日趋规范，但职业行为的冲突依然存在。(3)经营者群体与职工队伍及工会工作的关系。认为研究这一关系，对做好职工利益分化后的工会工作有着极其重要的现实意义。(4)经营者群体的发展趋势及对策建议。调查预测，随着社会主义市场经济和现代企业制度的进一步发展、完善，经营者群体必将获得长足发展，逐步成型。并提出3点建议：一是加强对经营者群体的教育引导；二是建立健全激励制约机制；三是发挥工会协调职工队伍不同利益群体矛盾的作用。

　　(杨钟春)

　　【市商业工会积极推进理论调研工作】市商业工会与金融工会、徐汇区总工会共同承担完成了上海职工队伍状况大调查分课题“关于上海商业服务人员群体的调查报告”的调研任务；开展了对商业系统劳模情况的摸底调查和建档工作，基本摸清了现有352名在职和退休劳模，特别是困难劳模的情况，撰写完成了《关于商业劳模情况的调查报告》；筹备组织商业系统工会干部“应对WTO新挑战的工会工作”，专题研讨会，已收到研讨论文近30篇；反映工会干部调研成果的《商业工运理论与实践》调查报告论文集(第三辑)已汇编完成，分发系统工会组织；上半年，召开了财务经审工作交流研讨会，12篇研讨文章在会上进行了交流发言。还深入企业，通过座谈、问卷等形式，开展对职工群众思想状况的调查了解，掌握开展工会工作的第一手信息。

　　(陶鸿坤)

　　【医务工会开展职工队伍思想状况调研】市医务工会根据全国教科文卫工会的要求，开展了医务职工队伍思想状况调研。为切实做好这次调研，市医务工会着重从四个方面展开工作：一是成立以医务工会主席马强为组长，常务副主席周崇礼、副主席陈蓓为副组长的领导小组，并根据调研要求，确定医务工会的调研方案和调研步骤，于9月19日召开调研工作动员会进行部署。二是把不同层次职工座谈会作为本次调研的重要组成部分，9月下旬连续召开3次座谈会，共有30名基层党政工领导和职工代表分别参加，座谈会围绕当前医务职工对“三医联动”改革的推进、实施《医疗事故处理条例》的认识以及社会变革对医务职工的影响等内容展开。期间，还进行了12人次的个案访谈。三是采用等距抽样调查的方法，从所属54个基层工会中随机抽取27个被调查单位，每个单位发放20份调查问卷，共发放540份，收到539份，对职工进行了思想道德和文化素质状况专题问卷调查，还根据卫生系统的特点和职工队伍现状，增加了16项补充调查内容。四是把座谈会、个案访谈和问卷调查的情况作为重要依据，10月组织力量完成了“市医务工会系统职工队伍思想状况和稳定情况调研报告”。

　　(钱菊敏)

市总工会副主席吴申耀参观市建设工会举办的职工素质工程成果展示会(建设工会供稿)

　　【医务工会调研职工队伍状况】5月，上海市医务工会为配合全国职工队伍状况大调查，按照卫生系统行业特点，对有关调研内容作了相应的调整充实，分别列出10个专题作为调研重点，这些专题包括：职工队伍的构成、特点和发展变化的趋势，职工就业与基本生活状况，职工队伍专业技术与技能状况，职工参与社会事务管理和单位民主管理状况，职工队伍内部利益差异等内容，使调研工作更具针对性和操作性。整个调研共分三个层面展开：一是召开部分医疗机构职工座谈会，有12家三级医院的医生护士和行政、工会干部参加座谈；二是对部分医务职工进行个案访谈，直接听取不同层次职工的想法和意见；三是在市总工会随机抽样调查的基础上，对4家基层单位职工开展问卷调查，参与调研的相关基层工会除认真组织职工配合调研外，还根据调研的不同层面想方设法安排相应的人员参加，保证了调研对象的代表性。这次调研，共有23家单位的100余名职工作为被调查对象，真实地反映上海卫生系统职工队伍目前的实际状况。

　　(刘伟英)

　　【工会学院开展对重点课题的调研】工会管理干部学院的科研工作走出校园，走向社会，取得了可喜的成果。学院共有六项课题被列为全总“十五”重点课题。学院参与了全总的“全国职工队伍大调查”活动，完成了两个专题调查报告：《上海市殷行街道(社区)从业人员结构状况变化发展调查报告》和《全国职工队伍大调查(铁路专题)——上海铁路局职工队伍结构变化发展综合调查报告》，这两份调查报告得到了全总有关领导的肯定。同时，学院还受上海铁路局工会的委托，承接和完成了全国铁路工会的专题调查课题：《为国有企业的凝聚力喝采——上海铁路局职工队伍凝聚力状况调查》，该调查对整个国有和非国有企业如何增强企业的凝聚力，具有一定的参考、借鉴意义。学院还组织举办了两个全国性研讨会：一是《社会区工会工作现场研讨会》；二是《华东六省一市工会院校工会理论与教学工作研讨会》，与会者在研讨会上发表了一批高质量的论文。

　　(庄音豪)