【全市社区工会两级工作平台建设实现市总工会工作目标】市总工会根据本市区域经济发展迅速的形势和构筑具有时代特征、中国特色、上海特点的特大型城市工会工作新格局的需要，提出在2002年要基本建立社区工会两级工作平台。经各级地区工会的努力。截至年底，全市235个街道、乡镇，工会组建率为100%；在101个街道已建小区工会2 223家，比2001年底净增804家，小区工会组建率为98．50%；在134个乡镇已建村级经济组织工会1 756家，比2001年底净增38家，村级经济组织工会组建率为93．95%。完成了市总工会提出的工作目标，基本形成了特大型城市工会组织新格局。

　　(刘卫新)

　　【市总工会首次组织社区工会主席赴德工作考察】市总工会首次组织社区工会工作考察团，于9月19日至10月2日赴德国进行了为期两周的工作考察。考察团由市总研究室、组织部的负责人担任正副团长，本市通河、江浦、乍浦、华阳等十二个街道的工会主席参加。赴德考察团的主要任务是：考察德国工会的组织管理体制、基层企业的工会组织形式、发展工会会员的办法、工会工作的机制和德国社区管理方式，学习德国工会成功的经验，进一步提高本市社区工会工作水平。在德国访问期间，考察团先后拜访了蒙绍市市长，同迪恩市stowe-woodward公司职工委员会主席及高级管理人员进行了工作交流，访问了慕尼黑市德国工会联合会下属的巴伐利亚州工会。考察团还参观了法兰克福、科隆、波恩等城市的社区。

　　(刘卫新)

　　【探索建立社区工会工作的五项机制】在加快社区工会组建的过程中，上海工会注重建立和健全社区工会运作的五项工作机制，以进一步规范和发展社区工会建设。(1)建立起以属地为原则，以社区和小区为依托，以工会联合会(联合工会)为主要形式的社区工会组建机制；(2)建立起以联席会议制度和职工代表大会制度为基本形式的工会代表职工参与国家、社区事务管理和企业民主管理的源头参与的工作机制；(3)建立起以三方协商和平等协商、签订集体合同制度为主要载体，以上级工会代表下级工会为主要方式的依法调处劳动关系的协调机制；(4)建立起以职工互助互济和帮助困难职工为重点的稳定长效的社会补充保障机制；(5)建立起以社区为立足点，以“职工之家”为主要载体的社区工会争先创优的创建机制。建立五项工作机制后，已有117个地区建立了区域性集体协商制度；有143个乡镇、街道和经济开发区建立了三方协商机制，签订区域性集体合同42家，38个经济开发区或街道开展了区域性工资协商谈判，388家私营企业签订工资协议；有68个乡镇、街道建立了政府与工会的联席会议制度；共成立社区工会法律援助中心92个。

　　(华山青)

　　【徐汇区总工会构筑社区工会一小区(联合)工会两级工作平台】区总工会在新建企业较集中的居委组建小区工会，作为社区工会所属的一级工会组织；在新建企业数较少的居委组建小区联合工会。小区工会委员会和经费审查委员会通过辖区内工会会员代表大会民主选举产生，小区工会主席由居委会党支部书记兼任，委员中新建企业工会干部不少于60%，小区工会任期三年。区总工会还拨出专款30万元作为小区工会经费。小区工会建立后，在协助组建、加强运转、提供服务等方面发挥实效，承担了辖区内各类新建企业的工会组建任务，做好会籍管理、统计工作；以创建“合格职工之家”活动为载体，稳定、协调区域内企业劳动关系；探索建立小区职工代表大会制度，因地制宜地开展新建企业民主管理工作；围绕经济建设，开展劳动竞赛、技术比武、职工教育等活动，促进小区两个文明建设。目前，全区有新建企业的264家居委中，已组建小区(联合)工会137个，涵盖居委240家，覆盖各类企业2 366家，会员2万余人。

　　(虞蔚)

　　【长宁区建立网上社区学校】一是把握“素质工程”的要点，提高网络教育的主动性。随着改革形势的发展，单位人向社会人的转变，社区职工渴望知识更新，希望通过技能培训，提高自身综合素质和竞争能力，恢复自信心。开展网络教育，通过信息化手段，更能体现“群众性、业余性和针对性相结合的学习教育培训”的原则，长宁区以街道网上社区学校为核心，居民区小区网站为主体，以社区居民和职工为对象，依托“数字长宁”，发展街道网络教育，形成街道党工委、办事处负责的，各职能部门和小区工会齐抓共管，社区职工和居民共同参与的网络教育体系。二是开设二级网络平台，建立“网上社区学校”，提高网络教育的针对性。强化硬件设施，建立街道和居民区二级网站。设置贴近职工群众需求的栏目，如法律法规、就业指导、提供培训、补充医疗保险等。强调软件到位，已有来自各行各业的18名专家志愿担任网上社区学校的老师，推出了45本阅读书籍。三是完善运行机制，提高网络教育的有效性。在网络教育的管理上，建章立制，明确重点，责任到人，共同推进“职工素质工程”建设。在网络教育的维护上，科学运行、规范操作，双向互动，确保网络教育的质量。在网络教育的沟通上，贴近群众、服务群众，做到“四个渗透”，即：将网络教育渗透到广大职工群众的思想中、工作中、学习中和行动中。

　　(武慧芳)

　　【普陀区总工会推进行业工会建设构筑行业一区域共进工作格局】全区已建立起了普陀区餐饮行业工会、大卖场行业工会和物业管理行业工会。行业工会成立后一方面有利于协调劳动关系，维护职工的利益。在同一行业内部协商具有可比性，达成的协议更具有可操作性，从而使平等协商、集体合同增添了有效性；另一方面，新成立的行业工会与原有的区域性工会相互交织，相互支持，相辅相成，协调配合，形成了行业与区域“条块”共进的工会工作格局。行业工会在提高工会工作有效性的同时也极大地增强了工会组织的凝聚力，有力地推进了新建企业的工会组织建设和职工入会工作。全区工会组建率和职工入会率分别达到了100%和94．60%，荣获全市新建企业工会组建工作优秀单位光荣称号。

　　(顾维兴)

　　【普陀区总工会抓住五大环节推进新建企业建会工作】(1)抓住转制改制环节，在长征、桃浦两镇撤村转制过程中，及时组建集团层面工会，并由其负责下属企业的工会组建；(2)抓住注册落户环节，在注册大厅设立工会工作窗口，宣传《工会法》和工会组织的作用，实现宣传服务前移；(3)抓住企业年检纳税环节。工会与工商、税务联手，在企业纳税和年检时，了解情况宣传政策法规，督促未组建工会的企业及时建立工会；(4)抓住执法检查环节。区总每年都会同人大、劳动、工商、税务、公安等部门对企业进行执法检查，并把是否设立工会作为执法检查的一项内容；(5)抓住评先评模环节。区政府和区总工会规定，把是否建立工会作为企业评先评模的一项重要指标，没有建立工会的原则上不能参与评先评模。抓住五个环节推进新建企业工会组建收到了很好效果。2002年，全区新建企业建会740家，吸收会员1．17万人。

　　(顾维兴)

　　【普陀区总工会采用四种方法发展职工入会】(1)宣传灌输法。建立普陀工会网站，开办工会信息，设立工会宣传栏，发放《工会法》知识竞赛试卷2．7万份，组织职工开展大学习、大培训、大竞赛活动，提高职工对工会组织的认识和要求人会的意识。(2)活动吸引法。区总每年都举办普陀职工艺术节或体育节。坚持以节为线，贯穿全年，通过寓教于乐，丰富多彩的文化体育活动把广大职工团结吸引到工会中来起到很好的作用。(3)实事服务法。区总大力开展扶贫帮困，建设区域性职工生活保障体系，全年有1．3万人次得到了608．4万元困难补助。桃浦镇工会建立职工维权基金，使职工有理无钱也能打官司。(4)参与凝聚法。通过大力推进企业民主管理，建立健全职代会等各项制度，拓展职工参与企业民主管理、决策、监督的途径，增强职工主人翁地位和意识，也极大增强了职工对工会的信任感和要求入会的意愿。

　　(顾维兴)

　　【虹口区各街道(镇)小区100%完成工会组建】截至10月11日，10个街道(镇)已全部建立小区工会，208个小区工会已覆盖小区内所有企业，100%完成了组建任务，1万多名职工参加工会组织，入会率达98%以上。区总工会召开了专题会议商量组建工作，主席深入到10个街道(镇)调查研究，并划拨了组建专款，各街道(镇)制定了实施方案，保证了组建工作的顺利完成。

　　(李琪)

　　【杨浦区总工会建立新建企业工会组建长效机制】在全面建立社区、小区两级平台和“抓大放小”工会组建模式的基础上，召开新建企业工会工作研讨会，规范细化了“来建走撤”机制，形成了《关于进一步推进和加强社区工会建设的若干意见》，建立了社区工会指导员制度，分别对口联系11个社区(镇)，指导、服务、协调工会组建工作。各级工会认真贯彻《意见》要求，使一大批职工加入到工会组织中来。截至年底，全区新建企业正常开业数2 080家，组建工会1 993家，组建率95．8%；开业企业职工数2．12万人，会员数1．94万人，入会率92．4%。

　　(张利敏)

　　【南京东路社区工会提出“二、二、一”工作新目标】即“两个亮点，两个难点，一个提升”。“两个亮点”：(1)启动“建卡”工程：社区帮困卡、读书卡、法律咨询卡。根据新建企业职工在调查表中的意见和需求，在新建企业困难职工中建立并发放了爱心帮困“医疗卡”；在新建企业职工学习中建立并发放了211张社区图书“学习卡”；在新建企业职工办公室自动化电脑教育等培训中建立了社区市民学校“教育卡”。(2)探索民管企业阳光商厦民主管理模式。在南京东路社区工会指导下，阳光商厦工会组织职工参与企业管理，为经理室提供了30条建议。商厦工会主席和职工代表还参与了商厦各部门经理2002年工作目标的签约。“两个难点”突破：1．新建、转制两类企业平等协商、签订集体合同工作的全面推开。全社区有15家基层工会委员会全部签订了集体合同，签订率100%，小区联合工会159家，有137家签订了集体合同，签订率86%，并均建立了平等协商机制。2．推进新建企业工会经费解缴。全年超额完成区总工会经费收缴目标340%。“一个提升”：在已有基础上，培育一批积极贯彻社区工会工作精神、全面完成任务的基层工会委员会、小区工会中坚力量。全社区35名工会干部参加培训中，有16名基层工会主席。在创建“合格职工之家”中，14家工会“合格职工之家”中，6家工会首次评为“合格职工之家”。

　　(吕诚陆 戴立明)

　　【黄浦区民立小区工会职代会制度建立】8月6日小区一届一次职工代表大会召开。会议通过了《民立小区职代会实施细则》，提出了职代会主要任务是听取关于企业经营发展状况及涉及职工切身利益的重大事项，审议和通过集体合同等；通过了《民立小区区域性集体合同》，由小区工会与业主代表当场签订了集体合同。实行小区职工代表大会，进一步构筑了小区内企业与职工互相沟通、交流的平台，规范了区域性集体合同程序，调动了经营者尊重、相信、依靠职工办好企业和职工为企业努力工作的积极性，增强了企业的凝聚力。

　　(崔海平)

　　【静安区总工会建设四项机制实现五个突破】在创新社区工会工作中，区总工会通过建立“来建走撤”为原则的新建企业工会组织全覆盖的机制，以建立职代会制度和平等协商、签订集体合同为基本形式的维护新建企业职工合法权益的机制，以精神文明创建活动为主要载体、以争创“合格职工之家”为主要任务的工会运作机制，以努力为职工做好事、办实事为重点的机制，提前一年完成了市总工会提出的“建立二级平台，实现八个基本，建设一支队伍”的工作目标。今年又在五个方面实现了“突破”。(1)建立健全二级联席会议制度；(2)通过建立小区、专业街、工业园区建立职代会，新建企业民主管理工作开始推进；(3)开展平等协商、签订集体合同，覆盖率超过85%；(4)创建精神文明方面以“三爱三评”活动和创建文明商务楼为重心；(5)新建企业工会经费收缴上有新的进展。

　　(黄世和)

　　【静安区总工会举行“小区工会工作一招”发布会】发布内容涉及民主管理、维护职工合法权益、会籍管理、经费交缴、职工之家创建、“三创一做”、提高职工素质等7个方面。从各个角度体现了小区工会如何适应新的形势，最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地维护广大职工的合法权益，最大限度地调动和发挥广大职工积极性。如永平小区工会积极探索非公企业民主管理工作，召开了小区职工大会，提高了业主民主意识和职工维权力度；福康小区工会探索新建企业工会经费拨缴新路，先易后难，逐步规范，使小区属下的19家企业全部拨缴了工会经费，拨缴率达到了100%；生生小区工会通过有效的思想政治工作，解决了“三难”(管理难、活动难、会员发展难)问题。本着组建好、运作好的基本要求，各小区工会新招迭出，使小区工会工作呈现出一派生机勃勃的新景象。

　　(孙群)

　　【静安区石门二路街道进行社区工会代表大会代表常任制的探索】静安区石门二路街道召开首届工代会后，积极探索工代会代表常任制，更好地发挥代表的民主参与、民主监督作用。他们制定了常任制的暂行规定。工会代表大会每年召开1～2次全会，主要任务是听取审议工会的工作报告；街道工会干部述职；对街道工会干部进行评议；对街道工会重大决策进行表决；对工会经费的收支进行审查等。并设置了调查研究、民主评议、劳动法律监督、职工生活保障四个专门小组，明确了各小组的职责。为使常任制更好地发挥作用，还建立了代表巡视制度、代表培训制度、代表奖励制度等。工会代表大会代表实现常任制后，夯实了工作基础，促进了社区工建工作。

　　(陆兴豪)

　　【静安区民办非企业组织工会组建“满堂红”】在实现了私营企业基本组建工会后，区总工会把推进民办非企业单位的工会组建工作列为重点工作，至11月，全区108家民办非企业单位已100%组建了工会，实现了“满堂红”。具体做法是：(1)抓好基础，开成共识。区总工会加强调研，走访工商、税务、教育等部门，召开各方面人士座谈，统一思想，形成合力。(2)内联外合，借力发动。形成党政支持、条块结合、各方配合，形成联动的组建工作机制。区委分管书记作了动员布置。(3)建章立制，明确职责。建立了由区总工会和区府各部门、街道组成的联席会议制度，明确了各方面的任务、目标。

　　(郎爱民)

　　【闵行区全面构筑社区工会“二级平台”】区总工会以典型引路，成功地将华漕镇的经验向全区推广。全区178个村实业公司工会中有165个已建立村域联合工会；12个经济城除1个正在筹建外，其余的均已建立了联合工会；全区有42个小区建立联合工会，覆盖居委220个，二级平台的构筑任务基本完成。

　　(骆秋炎)

嘉定区总工会召开第三次代表大会(陆保芳摄)

　　【嘉定区总工会抓好社区工会建设的新举措】嘉定区工会针对新建企业和新建企业职工主要在社区，工会工作的重点也转移到社区这一特点和新情况，抓住区域调整及社区工会换届的契机，配齐配强社区工会班子，积极组织推荐素质好，文化水平高，创新意识强和群众意识较好的，到工会工作岗位上，此举得到了各级党委的支持，12个镇、街道、工业区配备了27名专职干部，平均年龄明显下降，比上届下降了8岁，大专以上文化的占23名，文化程度明显提高，并落实工会干部待遇，街(镇)工会主席都按副处级配备，列席社区两套班子有关会议。为使社区工会工作在高起点上开展，组织工会干部参加市总举办的工会主席培训班，了解掌握工会工作的基本职能和任务及当前工会工作的重点、难点并且实行社区工会工作目标管理，把区总提出的8项量化指标分解落实到社区，确保了区全年工作目标和任务的完成。

　　(沈承章)

　　【金山区枫泾镇新企工会组建率实现新目标】金山区枫泾镇工会推行“把握重点、力克难点、强化焦点”工作方法，工会组建工作成效显著。(1)把握重点。镇工会取得党委的支持，确立工业园区、各村党支部书记为组建工作第一责任人，明确“定人、定点、定时”的组建目标，按照企业规模和状况定出组建重点。(2)克服难点。镇工会就集中精力对工会组建工作持反对意见的企业经营者实施“先搭台、后充实、再规范”的思路，争取理解和支持。(3)强化焦点。镇工会与镇工商、税务、招商办形成合力，经常与投资者沟通、宣传有关工会法规及“双赢”原则，使投资者打消“建立工会就是花钱买对立面”的错误观念，保证新建工会工作顺利开展。

　　(沈金忠)

　　【松江区总工会积极推进新建企业工会组建】以非公企业为重点，采取上门宣传、指导服务、协调沟通、部室挂钩、目标考核和定期召开专题会议等形式来推动工会的组建工作。在岳阳街道等社区内，充分发挥街道工会干部、居委工会和工会志愿者服务队作用，推进社区非正规就业组织的工会组建。全年已组建各类企业工会组织257家，超过市总考核数200家的指标。已吸纳职工入会1万名，超过市总考核数6 800名的30%。

　　(莫永涛)

　　【青浦区新建企业工会组建率、职工入会率均超过全市平均水平】全区新建企业工会组建率、职工人会率均超过90%，超过全市80%的平均水平。主要做法是：(1)加强对组建工会的领导，完善区、镇开发区三级建会工作领导小组，形成了党委领导、政府支持、各方配合、工会操作的工作格局。区总工会4位主席、副主席分片包干，负责指导基层组建工作。(2)进一步完善了工作目标责任制。2002年初区总工会提出新建企业工会组建率、职工入会率要超过90%，根据这个目标，实行了严格的建会工作责任制，把全区目标分解落实到各镇各单位，把指标下达到基层，做到了年初落实任务，年中督促进度，交流经验，年底实行目标考核。(3)创新工作思路，因地制宜抓好组建。针对青浦私营企业集中在开发区的实际，以开发区工会联合会为龙头，依托私营企业投资管理机构的优势，发挥工会联合会的作用，利用三方协商机制等形式，推进工会组建工作，使全区私营企业工会组建取得了实质性突破。对新建企业中未建工会的大户、难点户列出名单，逐一分析原因，找出症结，落实到基层，确定专人重点突破。(4)做好服务，方便基层。在遵守法律、法规、《中国工会章程》的前提下，简化手续，方便基层。在工会经费上，从推进组建工作出发，对确有困难企业，特别是一些小的私营企业，采取定额收缴，先缴后返回的办法，给予一定的优惠。

　　(程天爵)

　　【崇明乡镇工会委员会作用日益凸现】在2001年竖新镇和向化镇先行试点基础上，2002年在其余的乡镇中全面推开，到年底，全县所有乡镇普遍召开了第一次工代会，选举产生了第一届乡镇工会委员会。实践表明，经过民主选举产生的乡镇工会委员会，与原来的工作委员会相比，工会在职工中的威信更高，班子成员依法维护职工合法权益、努力替职工办实事的责任心更强。通过建立工会联合会，各乡镇党委更加重视对工会工作的领导，工会工作的影响力进一步扩大，为乡镇工会工作的开展营造了良好的氛围。

　　(陈进修)

　　【市监狱局军天湖农场工会发挥工会维护职能】按照市委副书记刘云耕在视察农场时作的“要把农场建设成为上海社会治安的战略空间和改造罪犯的‘蓄水池’，逐步把农场建设成在皖南地区展示上海两个文明窗口建设成果的示范窗口”的指示精神，成立了军天湖地区社区管理委员会，将原医院、学校、公安局、后勤服务中心、综合服务部、退管会、劳资科、法庭等九个单位划归社区管理，由农场工会主席分管。农场工会充分发挥桥梁纽带作用，参与农场各项政策的制定和实施，突出工会维护职能，提出“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为”的工作要求，深入基层进行调研，成立4个居委会，制定工作职责，为农场居民办了许多实事：在各居民点设立健身娱乐场所；修建“天湖养老院”并建成“星光老年之家”活动室；对全场住房进行屋顶翻修、墙壁粉刷、场内道路修整达2400米；为48套原无卫生间的住房增建了卫生间；帮困助学222人次，为54名无业人员寻找到再就业岗位，创造了和谐、温馨、文明、祥和的社区氛围。军天湖农场工会被评为2002年度上海市模范职工之家。

　　(李志军)