【上海工会采取六项措施精心组织送温暖工程】在元旦、春节送温暖活动中，上海工会采取六项措施，大力推进帮困送温暖工程。(1)筹措100万元作为启动资金，市总工会机关干部分成十二路下基层慰问困难职工家庭，并通过东方网，开展网上帮困活动。(2)继续组织发动机关、企事业单位职工开展“捐一天工资，献一份爱心”的一日捐活动，通过政府、企业支持一点，工会补一点，职工捐一点的办法，筹集帮困资金，全市三级帮困基金结存款总量超过6亿元，慰问困难职工30万户。(3)继续在职工中大力倡导“为社会献一份爱心，为自己留一份放心”的互助精神，动员职工积极参加三项医保互助计划。并于元旦、春节期间向全市困难职工家庭发放2 000张医疗帮困卡。(4)举办大型劳务洽谈会，重点帮助大龄下岗职工特别是“4050”人员重新上岗。与上海人民广播电台开播“祝您成功”节目，大力宣传生产自救再就业带头人的先进事迹。(5)在春季新学期开学前，向全市1 600名家境困难的学生发放助学帮困金50万元。(6)向支内回沪的困难退休职工发放医疗救助款900万元，并向他们中的患大病重病生活困难者发放2 000张医疗帮困卡，总金额达60万元。

　　(华山青)

　　【上海工会实施元旦、春节送温暖活动】根据市总工会下发《关于2002年元旦、春节送温暖活动的通知》精神，元旦、春节期间继续开展送温暖活动，采取切实可行的措施，注重办实事，讲实效，切实安排好那些工作和生活上暂时遇到困难的群众的就业和生活，为广大职工排忧解难。确定送温暖的重点对象是五类职工家庭：(1)家庭人均收入低于全市城镇居民最低生活保障线280元，但未纳入社会救助或享受社会救助后生活仍有困难的低收入特困职工家庭；(2)因职工自己及家属患大病或需要长期治疗的慢性病，按市医保制度规定个人负担医药费后严重影响家庭基本生活的困难职工家庭；(3)因收入低，子女读书负担重，严重影响家庭基本生活的困难职工家庭；(4)下岗、失业、长病假、协保、离岗等人群中的物困职工家庭；(5)因遭受特大灾难，生活暂时发生困难的其他困难职工家庭。市总工会筹措帮困送温暖活动资金50万元，组成12个慰问组，分别深入到基层，走访慰问100余户困难职工家庭。各区、县、局(产业)工会及基层工会也积极筹措帮困资金，对困难职工家庭普遍进行一次上门慰问救助。据统计，全市各级工会会同党政共慰问困难职工33．9万余人，发放帮困救助款7 603万余元。

　　(王立铭)

　　【上海工会加大助学帮困送温暖力度】2月24日，市总工会举行“上海工会助学帮困送温暖捐助仪式”，市总工会领导向困难职工子女代表发放了联系卡及学习用品，部分工会主席代表还与困难职工子女代表结成了助学帮困对子，并向70余名困难职工子女代表发放了助学联系卡和学习用品。各级工会逐步建立起困难职工子女助学帮困的基本档案，成立相应的助学帮困基金，积极拓展助学帮困资金的筹措渠道，最大限度地拓展助学帮困的范围，强化助学帮困的实效，综合运用不同的帮困形式，争取帮助更多的困难职工子女完成学业。既使困难职工家庭纳入城镇低保的范围，又使符合条件的中小学生及时享受到学杂费减免的优惠待遇。全市各级工会共筹款1 800万余元，全年帮助了近7万名困难职工家庭子女。

　　(曹宏亮)

　　【市退管会加大送温暖和帮困工作力度】(1)继续实施《上海市退休职工住院补充医疗互助保障计划》。截至年底，全市共有225．43万退休职工续保，总金额为1．12亿元，给付41万人次，给付总金额为1．5亿元，其中给付1万元以上的，有110人次，使身患重病住院治疗的退休职工能够及时得到医疗补充保障，减轻了他们的经济负担。(2)各级退管会坚持做好“冬送温暖、夏送清凉”和帮困工作。慰问总人数为75万人次，总金额为1亿多元。在元旦和春节期间，会同市老年基金会，对全市1 000名特困退休职工进行上门慰问，给予补助，慰问总金额为30万元，对退管系统的困难退休职工进行了调查摸底，逐个进行分析、归类，提出了完善帮困机制的意见。

　　(沈和根)

　　【浦东新区总工会突出维护职能认真做好帮困送温暖工作】(1)开展专题调研，从源头上保障困难企业和困难职工的合法权益。(2)拓宽就业渠道，拓展就业岗位。新区工会系统全年超额完成市府实事项目，净增就业岗位445个，其中“4050”人员212人。(3)组织结对帮困，形成实物帮困、医疗帮困、助学帮困相结合的工会帮困救助体系。全年新区总工会共计帮困人数1 360人，帮困金额达45万元。其中结对帮困600人，帮困金额达32万元；助学帮困640人，帮困金额2万余元；医疗帮困120人，发放医疗帮困卡280张，金额10．8万元。(4)创办职工保障中心，构筑医保、市总工会补充医保和新区互助保障三级职工互助互济补充保障机制。推出《新区职工门急诊补充医疗互助保障计划》、《新区职工意外伤害互助保障计划》、《新区职工住院补充医疗互助保障计划》和《新区职工特种重病补充医疗互助保障计划》等职工互帮互助保障计划。全年为20多万人次的职工办理了医疗互助投保，投保金额达1 600多万元；全区14个社区工会工作站，为近3万人次职工进行了医疗、养老互助保险理赔，金额达1 000多万元。(5)配合政府，切实做好支内支疆退休回沪定居人员的帮困工作。全年对支内回沪定居退休职工补助达11．9万人次，补助金额1 531．6万元。

　　(李灿)

　　【浦东新区总工会推出六项措施切实关心解决劳动模范实际困难】(1)凡浦东新区所属企事业单位特困劳模每年给予1 200元生活补助，其中生活仍困难者，另可增发一次性补助。(2)凡浦东新区所属企事业因破产、转制等原因导致下岗或失业的劳模，所在单位的上级工会应帮助其尽快重新就业，其下岗或失业期间，每月给予200元补助，期限不超过两年。(3)凡浦东新区所属企事业单位特困劳模当年因病自付医疗费超过1 000元以上部分，酌情给予医疗补助。凡新区70周岁以上(含70周岁)，享受农村医保的劳模每年给予500元医疗补助费。(4)凡浦东新区所属企事业单位退休劳模均可享受浦东新区职工互助保障中心开设的劳模住院保障一份。(5)凡浦东新区所属企事业单位在浦东开发建设以来，荣获上海市劳动模范或全国劳动模范、全国五一劳动奖章称号且年龄在45岁以上的，可享受每年一次健康体检，参加医学专家开办的医疗健康保健咨询和讲座。患重大病或疑难杂症的，由新区劳模协会帮助组织医学专家会诊，并建立健康档案。(6)凡浦东新区所属企事业单位退休劳模每三年可享受一次新区工会组织的疗休养度假。

　　(李灿)

　　【徐汇区总工会积极拓展筹资渠道开展帮困送温暖活动】徐汇区总工会为提高帮困送温暖工作的实效，积极拓展筹资渠道，实现“上筹、中引、下实”的纵深发展。区总工会层面共帮困4．9万人次、金额791万元。(1)争取社会捐助，充实区职工帮困基金。在与区政府的联席会议上，区总工会汇报了全区困难职工的状况，得到了区领导的高度关注，直接批示将企业捐款200万元划拨区职工帮困基金。(2)及时引导困难职工获取社会救助，实施政策帮困。区总工会积极指导困难职工通过民政部门等渠道申请医疗救助，提高困难职工的受益程度。(3)夯实基层帮困基金。区总工会大力宣传、推广帮困工作典型经验，引导各级工会创新工作思路。新路达(集团)公司自筹资金成立“救急济难基金”：集团公司本部及下属基层单位行政按年度工资总额的0．25%提取，职工每年人均交纳3元，每季度“一日捐”活动所筹资金自留部分也充实其中。

　　(虞蔚)

上海社会科学院党委副书记张济康和工会副主席毛雷杰将“一日捐”捐款送到身患重病的科研人员家里。(于涛摄)

　　【长宁区总工会为困难企业困难职工送去关爱】一是，深入扎实，募集资金。在“人人为我，我为人人”的精神感召下，共募集了资金4．3万元。与区总工会协商，针对系统内困难企业多、困难职工多的现状，在帮困基金中多给予一些资助，区总工会资助了3．5万元。二是摸清情况，分类救助。对困难企业的困难职工和系统特困职工进行了排摸。摸清了整个系统1．09万名特困职工的基本情况，并分别给予他们助学、助医、助困等不同类型的救助；摸清了困难企业无法解决困难职工的医疗保障计划，通过区总工会资助一点、企业拿出一点、职工支付一点的方法，为8 553名困难企业困难职工购买了职工医疗保障计划。三是实实在在，关爱到位。考虑到困难职工面广量大，适当地放低困难补助的额度、增加发放面。这一做法，得到了广大职工的认可。

　　(屠宝麟)

　　【长宁区总工会推出七项帮困实事项目】(1)组织百家企业为百名贫困学生助学活动；(2)培育扶持一批再就业带头人；(3)帮助千名下岗失业职工实现再就业；(4)资助千名困难企业职工参加住院医疗补充互助保障计划；(5)为千名困难企业女职工提供免费健康体检；(6)解决200名重病特困职工的医疗帮困卡；(7)给予百名孤老双重关爱。主要做法：一是拓宽视野、内联外引。正确认识和处理好“三横”(区总与各产业工会、区府职能部门、其他社会团体)、“三纵”(区总与区委区府、市总工会、基层工会)的关系，主动接受“横向”辐射，主动争取“纵向”支持。在具体操作上坚持“两手抓”，既要保证源头上的参与与维护，又要对已经形成的弱势职工群体帮扶救助。二是突出重点、责任到人。成立由区总分管主席挂帅的工作小组，明确职能部室和第一责任人，确定实事工作目标定位的“三个重点”(重点对象——重病特困职工；重点单位——区经委、商委系统的困难企业；重点项目——推进职工住院医疗补充互助保障计划)；实施的“四个到位”(力争做到资金发放使用到位、方案组织实施到位、目标责任人员落实到位、事后服务跟踪到位)。具体操作中找准实事工程的切入点——困难企业职工普遍关心的医疗保障问题，采取压缩行政性开支等措施，出资7万元，为经委系统2 000名困难职工购买了住院医疗补充保险；同时敦促受助职工单位按1：1的比例联动，相应出资，让更多的职工加一份保障、添一份放心。三是内联外引、汇聚合力。“百家企业为百名贫困学生助学”的活动是由区总工会各部室共同组织实施完成。有近百家企业(单位)与160余名贫困学生签订了结对助学协议。区总工会与区卫生局，共同出资31．5万余元，发放医疗帮困卡，为401名重病特困职工办了一件好事。

　　(赵永康)

　　【长宁区总工会开展“百家企业为百名贫困学生助学”活动】该区总工会开展的“百家企业为百名贫困学生助学”活动得到了区域内众多企事业单位的热烈响应和支持，纷纷伸出援助之手，向区总工会提出结对意向。9月区总工会举行“为百名贫困学生助学”结对签约仪式，上海华友房产公司等资助单位代表近百家企业与受救助的160名学生的代表签下了助学协议书。活动中，区总工会也拨出专款5万余元，为30名贫困学生助学。助学活动得到了社会各界的广泛好评。

　　(赵永康)

　　【杨浦公安分局工会组织“民警子女夏令营”活动】8月28日，杨浦公安分局工会组织部分困难民警和已故民警的子女进行夏令营活动。分局工会、政治处领导向一级英模肖玉泉同志的女儿颁发了“市局特困民警子女就学资助金”，向44名困难民警和已故民警的子女发放了“民警子女就学资助金”。在活动中，这些民警子女参观了杨浦公安分局陈列馆、肖玉泉同志事迹展览馆、上海公安博物馆。这次活动是杨浦公安分局工会为了落实分局党委提出的“以情待警”措施，切实关心困难民警所办的一件实事。

　　(张利敏)

　　【杨浦总工会多渠道关爱帮助困难群体】“爱心百千万”一日捐活动得到杨浦区各级工会组织和广大职工的积极响应，全区共筹集帮困资金147万余元。在市总工会和社会各方的支持下，全区各级工会为特困家庭发放医疗帮困卡157张，助学帮困128人，还为一批困难职工子女提供文化补习。一年中，全区实施定向帮助救济达348人次，总金额41万余元。区总工会为更全面掌握困难职工情况，建立了帮困档案软件，实现帮困档案动态管理，使之更具针对性和有效性。

　　(张利敏)

　　【卢湾区总工会举行帮困送温暖展示活动】8月28日举行了卢湾区总工会帮困送温暖十周年成果展示会，并开展“三个一百”困难职工救助活动，即解决100个职工子女求学难，解决100个职工生活难，解决100个职工就医难。展示会上各基层工会用小品、配乐朗诵、说唱、评话等文艺形式回顾和交流在送温暖工作中的经验，讲述了工会干部关心职工，为解决职工生活困难尽心尽职的故事，部分受助的困难职工子女还自编自演小品，向捐助者汇报了他们的学习情况。同时，还对各级工会的先进集体和个人给予了表彰。城建工会获得了全国送温暖先进单位，教育工会等五家单位获得了区总工会送温暖先进单位，卢湾区司法局王希德等12人获得了先进个人的荣誉。

　　(吕炜)

奉贤区总工会主席黄金泉到困难职工家中送温暖(袁正花摄)

　　【卢湾区总工会以“三化”作保证搞好帮困送温暖工作】(1)送温暖工作制度化。一是建立了定期调查制度。二是建立走访联系制度，做到“三必访”：有困难职工必访、职工重病必访、突发事件必访；三是由党政工领导慰问困难职工的制度。工会切实在“实”字上狠下功夫。(2)帮困结对定期化。集团工会针对因患重病就业无望、子女就学负担过重等特殊群体的困难职工，建立了帮困结对“一人一表”制度，对可能发生问题的特困职工和涉及职工利益的不稳定因素的排摸等，集团工会随时掌握有关情况，及时加以帮助。(3)阶段性帮困重点化。①积极做好职工家庭最低生活保障线的落实工作。工会通过宣传政策(职工)、积极反映(困难)、主动联系(社区)等，推动实现“应保尽保”。②积极组织职工进行生产自救。大力宣传、教育职工“下岗不丧志”，树立自强、自立的意识，重点培育、扶持“带头人”。③积极筹资为职工投一份保。医改方案出台后，集团工会决定为企业签订协保的职工和52家关闭企业因残、病丧失劳动能力的职工每人提供一份住院补充保障的资助。④积极配合行政，确保3 624万元医药费及时得到清欠。工会积极参与、配合并负责了医药费清欠工作的全过程，耐心为职工解疑释惑，妥善处理历史难症。工会在参与、督查、监管中，努力为职工维好权。

　　(周海燕)

　　【闵行区总工会对农村低收入退休工会主席实施补助】闵行区总工会自1月1日起对历年来在镇属企业担任工会主席三年以上，月退休收入不足300元的农村退休工会主席进行补足300元的差额补助，每半年发放一次。上半年全区各镇工会在调查摸底的基础上，共排摸出38位符合要求的工会主席，区总工会专门组织召开了恳谈会，并当场发放了每月差额补助款2．1万元。下半年在继续调研的基础上又增加了5位农村低收入退休工会主席，同时也增加了差额补助款0．8万元。

　　(洪梅)

　　【嘉定区江桥镇工会组织帮困志愿者队伍】3月起建立了一支由60名工会主席组成“献爱心”结对帮困志愿者队伍，并分成15组，对30户困难家庭结对帮困。他们有明确的活动方式和规定，一是在排摸的基础上确定每组的帮困对象；二是服务内容多样化，有经济上的帮助，体力劳动的支援，家政上的服务；三是定期开展帮困送温暖活动，每季不少于一次，如遇突发或意外情况，及时进行帮困慰问；四是制订了考核办法，对各组活动的时间、地点、内容、方式、参加人数进行详细记录，半年汇报，年终考核奖励。从而使镇工会志愿者活动实现了两个“转型”，由季节型转向经常型，间断型转向制度型。

　　(沈承章)

　　【嘉定区总工会不断完善帮困工作机制】一是制定了《嘉定区总工会关于贯彻区委、区府〈关于加强嘉定区社会救助工作的意见〉的实施方案》，对工会在社会救助工作中的分工，基本职能、组织网络、帮困对象、内容、形式、运作模式、帮困资金作了明确规定，并下发到局、公司、镇、街道工会；二是确定具体操作办法，制定帮困对象类别审批程序的衔接、救助金发放、信息汇总运作等具体操作方法和要求；三是建立联络员制度，经过培训和参加有关会议，全面了解社会救助情况，并使工会帮困工作更具有针对性；四是发现问题及时解决，因某些原因，少数被遗漏的困难职工家庭，一经发现及时向区社会救助办公室反映，及时予以帮困解决，从而使工会的帮困继续深入有效开展。全区各级工会走访慰问特困职工家庭1．35万户，发放慰问金432．9万元。

　　(沈承章)

卢湾区总工会为送温暖活动十周年举办的文艺演示会(郑国洪摄)

　　【松江区总工会广泛开展多渠道的帮困送温暖活动】一是开展“一日捐”献爱心捐款活动。通过工会干部的广泛发动，全区6．89万人次的干部职工共捐款182万元，扩大了工会帮困基金。二是多渠道地开展帮困。区总工会全年定期或不定期地为699名特困职工和困难劳模提供62．5万元的生活和助学帮困；以企业局和公司为主的各系统工会共为938名特困职工提供67．4万元的帮困金；区总20名机关干部开展了“一对一”帮困，为20名家庭困难的职工，提供年1 200元的助学帮困金。三是为下岗、协保和大龄特困职工提供就业帮困。采用培训、职介、目标考核、奖罚结合等方法，先后使2 150名下岗职工获得再就业。四是实施工会互助保障计划。根据市总工会的安排和要求，为5．68万人次的职工办理各类工会补充保险，为全区1．84万名城镇退休职工全部办理住院补充保险；为1 032名困难职工和3 941名退休职工分别办理了特种重病、意外伤害给付金额56．7万元和106．1万元。

　　(莫永涛)

　　【电器公司工会多层次地开展帮困送温暖工作】一是建立了“党委负责牵头，行政主动关心，工会具体实施，基层积极参与”的四级责任网络，形成了党政工齐抓共管、公司上下整体推进的工作格局；二是不断强化机制，形成多层次推进的帮困体系。①对特困职工“重大节日必访，特急特需随访”的长效恒温机制；②关心弱势群体，领导干部结对联系特困职工的制度；③建档立表，动态跟踪的管理机制；④与社会保障相配套的互助保障机制；三是不断细化帮困措施，形成多渠道推进的运行网络。公司工会通过“多渠道筹措帮困资金，多方位落实帮困措施，多条线落实最低生活保障标准，多门路创造就业岗位，多途径做好协调沟通工作，多项次开展帮困送温暖专项调查”等六条途径，使帮困送温暖工作形成全方位联动的运行网络。

　　(顾美娣 王菊芬)

　　【上海汽轮机有限公司工会构筑多层次帮困保障体系】(1)参加市总工会保障，先后出资为全体职工投保了乙种团体补充养老保险、安康保险、特种重病、在职住院和退休住院五项保障，至9月底，有1 257名职工受益，共计理赔金额89万元。(2)建立企业帮困基金，工会和行政出资100万元，通过帮困做到雪中送炭，缓解职工困难。(3)“一日捐”活动形成制度，累计有3．3万人次参加，达到了互助救济帮困的目的。(4)建立特困职工档案，实施动态管理，各分会做到“每月一电，每季必访，有难必帮”。(5)精心组织送温暖活动，企业党、政、工联合发文，落实资金，帮困到位，不让一个特困职工生活不下去。(6)积极宣传医保改革政策，先后有8名尿毒症血透病人、45名恶性肿瘤病人、22名精神病患者享受待遇，缓解医药费开支大的矛盾。(7)工会出资为卫生处病房添置空调，出资修理X光机器，改善职工就医条件，为职工办了实事。(8)开展社会化帮困工作，公司工会根据有关政策，申请政府救助，低于280元市最低生活保障线，共有24名职工受益。同时还为因患大病、重病、自费医药费支出大的特困职工办理医疗救助，助学帮困，至今有321人次依靠社会力量缓解了困难。

　　(张耀璋)

　　【上海仪电商社公司工会强化政策援助拓宽帮困渠道】商社工会努力贯彻帮困工作社会化、规范化、系统化的要求，积极推进社会化帮困工作，至上半年，全公司共有502名协保人员获得政府低保，占协保总数的6．4%；574名家属获低保。(1)学习政策，寻求通道。系统地学习研讨帮困政策，把握三条政策通道，帮助因病致贫和大龄协保的职工脱贫解困，企业减负，达到双赢的效果。(2)落实措施，推进工作。工会做了4件事：①编写《致职工的一封信》，将政府有关低保、医疗救助、教育救助、廉租房、提前退休、退职和失保政策的要点浓缩成一封信，发到每个职工和退休人员，让职工了解政策，掌握政策；②编写《社会化减员实例》，供工会干部宣传或操作时参考。还编写了落实26号文件的《实例》，以供借鉴；③政策研讨和政策咨询。开展研讨和咨询，提高了工会干部的政策水平；④发现和推广有效方法。如推广“爱心助残活动”，劳动鉴定的程序和目录，与街道建立了畅通的政策咨询通道等，都取得了较好的效果。

　　(陆剑文)

　　【华谊集团公司退管会帮助特困老人】一是提高定向帮困对象的补助金额，二是为全系统500名“因病致贫”的退休职工自费参加住院医疗保障计划给予全额补助，三是抓好“特困老人”建档立卡工作，掌握和了解退休职工中重点帮助对象的情况，化工退休职工解困基金全年帮助特困老人814人次，补助金额10．01万元。下属各级退管会解困基金帮助特困老人1 486人，补助金额27．5万元。

　　(章维维)

机电工会表彰送温暖工作的先进集体和个人(冯光华摄)

　　【轻工工会扶贫帮困工作有成效】轻工工会坚持从维权办实事、帮困促稳定的目的出发，采取多种途径和方法，积极开展送温暖活动和推进再就业工作，努力帮困扶贫，取得实效。元旦、春节、“五一”、国庆四大节日期间，在各级党政的重视支持下，对全系统3 000余名特困职工进行了慰问和帮助，共发放救济帮困金103万元，大米、食用油等物品3 000余份。发动组织职工“一日捐”，参加捐款3万余人，捐款金额达11．2万余元。对168名特困职工的子女实行结对帮困助学；通过市总工会保障工作部和市职工保障互助会，为18名困难职工补助慰问金2万余元，为199名患病职工发放了医疗帮困卡。组织2．4万余名职工参加住院保险和特种病种保险，参保率分别达83．7%和74．1%。大力推进再就业工作，通过工会组织网络，借助社会力量，共培训下岗职工1 815人次，帮助下岗、失业职工3 405人次重新实现就业，维护了职工的合法权益，促进了社会稳定。

　　(袁盛德 李小云)

长江轮船公司工会主席徐志梅走访结对帮困家庭(章伟摄)

　　【纺织工会与困难职工零距离接触】纺织行业各级工会在开展送温暖活动中，努力做好“三个第一”。一是畅通多种渠道，做困难职工的第一知情人。通过建立三级困难职工情况数据库，做到“六个清”即家庭基本情况清、困难情况清、就业能力清、低保情况清、二项投保情况清、帮困情况清。并实行动态跟踪管理。二是注重窗口建设，做困难职工的第一报告人。纺织工会定期向控股公司党委报告基层困难企业、困难职工的基本状况，通过调研确定了六种帮困对象，并提请控股公司党委发文，党委批转了《关于上海纺织系统2002年帮困送温暖活动的实施意见》；在控股公司的集体合同中纺织工会将送温暖工作专门作为的一项重要内容，经常向全行业报告帮困送温暖情况，广泛争取大家的援助，仅一日捐，就募集到69万元，扩大救急救难基金会。三是尽其所能，做困难职工的第一帮助人。采用走访帮困、政策帮困、结对帮困、接待帮困等多种形式，与困难企业、困难职工“零”距离接触，使一些困难企业中的职工在遇到特殊困难时，在第一时间就能得到精神、物质和政策的帮助。

　　(汪叶慧)

　　【纺织工会提出改善协保职工生活现状的三点建议】纺织协保职工总数为6．96万人，其中男性2．54万人，女性4．42万人。年龄最大的为56—46岁，最小的为43—39岁，大部分人选择就业的面十分有限，其中20%的协保人员由于家庭、健康等非主观原因，至今工作没有着落，生活十分困难。为此，纺织工会在调查研究的基础上提出关于正视协保群体的生活现状，采取特殊的社会救助措施的建议。一是正确看待和评价协保群体，正确宣传和评价协保群体，肯定协保群体对国企改革作出的牺牲和奉献；二是创造条件加快协保人员的社区化管理进程，政府也要给予社区一定的人力、财力的投入，使协保人员真正从“企业人”过渡到“社会人”；三是开辟解决协保人员基本生活问题的绿色通道，由以下三项制度来承载。(1)工龄补偿制度。制订统一的经济性裁员的工龄补偿标准，改变目前行业间补偿标准相差几倍到几十倍的混乱情况，体现社会公平。(2)困难托底制度。凡是没有工作、家庭人均收入低于上海最低生活保障线的协保人员应优先纳入最低生活保障，让协保群体中的困难人员真正享受到社会生活保障的“托底”帮助。(3)生活补贴制度。建议对凡年满45岁的女性、年满55岁的男性，对距法定退休年龄五年的协保人员给予生活补贴金直至退休。

　　(王慎微)

　　【宝冶工会加大帮困送温暖力度】宝冶工会在帮困送温暖工作中，针对重点对象，加大帮困力度，把帮困工作推向经常化、制度化，真正做到雪中送炭。宝冶拨出20万元充实帮困资金，宝冶工会共发放特困补助金24．06万元，补助141人次。宝冶两级工会都建立了困难职工档案、帮困资金和伤病员慰问、节假日慰问、高温慰问制度；建立了外包职工慰问制度；建立了高温、尘毒等关键岗位的体检制度；建立了职工疗休养制度；建立了职工捐助互济制度；建立了特困职工走访慰问制度等。通过送温暖工作，发挥了“第一知情人”的作用，增强了困难职工战胜困难的信心，凝聚了人心，为企业的改革、发展、稳定起到了积极的作用。

　　(刘雪莲)

　　【上汽集团工会“曙光计划”资助特困职工子女完成学业】上汽集团工会“助学帮困——曙光计划”8月29日正式启动。来自上海客车、幸福摩托、上海乾通等10余家企业的22名特困职工子女，得到了首批资助款。这项被称为“曙光计划”的助学帮困工作，使一些因家庭困难想中途辍学的学生，又充满信心地走进了学校。拖内公司职工沈自励的女儿、复旦大学英语系大三学生沈佳，代表受资助的学生感谢上汽集团“雪中送炭”，表示“一定要加倍努力，尽早完成学业，用出色成绩回报社会。”上汽集团在全国各地建立了23所希望小学。上海通用、上海纳铁福等公司的员工，还通过希望工程办公室、慈善机构等，与社会上特困家庭的子女进行结对帮困。同时，上汽集团在企业结构调整过程中，还注重企业职工的助学帮困工作。上半年资助困难职工子女755人次，支出助学经费30万元。

　　(杨宝妹)

　　【海运工会帮困助学力度大】中海上海地区各单位工会开展帮困助学活动，早部署、早策划，开展了不同形式帮困助学活动。活动中工会协同行政出资27．8万元，资助939名困难职工子女。中海工业工会对本系统困难职工子女情况进行了解，制订2002年度帮困助学办法，做到不让一个职工子女交不起学费，647名困难职工子女得到19．1万元帮困助学金。海运工会从帮困金中出资3万元，资助77名工伤单亲和父母下岗患重病子女。海服、裕海、海技、海员医院、船员公司等单位工会为198名学生资助4．9万元。

　　(李春华)

　　【上海移动通信工会开展帮困送温暖工作】为落实公司职代会的各项实事，上海移动通信工会积极开展帮困送暖工作。一是1月上旬，工会开展“献爱心、送温暖、一日捐”活动，共募集捐款18．68万元。此外，工会还利用各大节日，主动上门慰问、关心病困员工和离退休老同志。二是4月26日，工会继续为每位员工(含内退)投保了上海市在职职工住院补充医疗互助保障计划，为了核实员工信息，工会投入大量精力仔细核对，并办妥了各项手续。以4月份在册人数，共投保员工3 434人，投保额12．02万元。

　　(徐莉萍)

　　【航道局交建公司开展“一抓三结合”活动】即：以关心人凝聚人作为工作抓手，把凝聚力工程与帮困扶贫救难工作结合起来，把关心人与依法维护职工的合法权益工作结合起来，把关心人、培养人与留人留心工作结合起来。具体做法：一是利用春节、“五一”等节假日，公司领导班子成员带队开展家访活动，重点看望劳模、生产骨干；二是关心单身青年知识分子，每逢中秋、春节公司领导与单身知识分子共度，遇有青年知识分子新婚，公司党政工领导都到场祝福；三是对生病住院和家庭突遭不幸的职工进行慰问，及时送去慰问金；四是对特困职工坚持领导干部定点联系制度，做到定点定期关心；五是为在职职工办理“职工特种重病、职工意外伤害、职工住院补充医疗”三种职工互助保障，对其中的职工“意外伤害”互助保障又续保一年。

　　(王福兴)

　　【中远集运工会再次修订帮困基金章程】修订后的章程明确将因患慢性肾衰竭(尿毒症)、恶性肿瘤、再生障碍性贫血(血癌)等绝症重病，支付医疗费造成个人负担金额过重，本人及家庭无力承担的职工列入帮困对象。符合条件的职工，在医院就医支付医疗费个人负担金额年累计超过500元的，由本人申请，经公司医疗统筹中心核实情况，由帮困办公室审核帮困补助款额，给予补助，全年累计补助金额不超过5 000元。中远集装箱运输有限公司帮困基金由最初的450万元扩充到目前的1 392万元，在保障困难职工的基本生活、维护公司的稳定方面发挥了应有的作用。

　　(许永贵)

　　【鲁中工会帮困促稳定】鲁中工会以建立完善“帮困网络”为抓手，扎实推进“送温暖”活动。(1)建档立卡抓管理。工会通过对困难职工的调查摸底，重新建立困难职工档案，加强了对困难职工的动态管理和跟踪调查，在公司建立了帮困基金，在基层健全了“职工互助储金会”，并相继制定了《关于维护困难职工群体合法权益，实施送温暖工程的意见》和《送温暖工程意见的补充规定》，形成了公司帮特困职工、二级单位帮困难职工、车间(区、队)帮一般困难职工的三级帮困网络。(2)千方百计帮特困。先后两次对88户特困职工发放帮困金5．29万元，同时为他们办理了特困职工证，在子女上学、房屋租住、电视收费等多方面进行减免，缓解了他们的生活压力。(3)走家串户送温暖。各级工会积极协助党政做好元旦、春节送温暖工作，工会干部带头深人群众家庭搞家访，走百家人，进百家门，走访慰问困难职工876户次，发放慰问金15．5万余元。基层工会注重抓好临时困难职工的帮扶救助，先后为1123人发放临时困难补助12．29万余元。

　　(杨庆荣)

医务工会主席马强慰问困难职工(吴嘉民摄)

　　【市水务局工会做好国庆慰问“送温暖”工作】一是各单位工会对送温暖工作重要性的认识有提高。国庆节正逢供水行业主副剥离改革推进阶段，因此，关心职工工作至关重要，直接关系到服务供应工作的稳定，关系到主副剥离改革的顺利进展。二是各单位工会认真分析、突出重点、精心组织送温暖活动。把握分析本单位职工的思想和生活状况，列出重点，做到先知情、重实施，使送温暖工作有的放矢，起到良好效果。(1)各单位工会对生活确有困难、身体不好的职工都进行一次上门慰问关心，及时做好职工思想工作。(2)实业公司多种经营企业工会，对困难职工、生病职工以及职工家属患有大病、重病的职工，进行排队分析，列出重点关心、帮困对象，进行一次慰问。(3)各级党政领导的帮困对象，节前均进行了一次上门慰问。(4)对患大病、重病、长病假职工进行了一次上门慰问。(5)继续关心好退养、退休职工，开展送温暖活动。

　　(陶诚)

　　【市商业工会加强困难职工档案电脑化管理工作】在对市属商业系统困难职工状况全面调查的基础上，市商业工会经过半年多的设计和研制，成功开发了困难职工档案软件，并在市属商业系统工会中投入使用，它为各级工会及企业党政领导和上级工会提供了及时了解困难职工信息的第一手资料。“困难职工档案软件”按困难职工的家庭情况、工作状况、收入状况、困难原因和组织帮困情况五大类信息，将市属商业系统6 208位困难职工的各类信息，全部登录电脑，并按不同的管理范围和管理职能，分为基层——公司——集团——商委四个管理层面形成管理网络，经验收，数据完整率和准确率达98%以上。每半年将对数据调整一次，以完善困难职工信息的网络化、动态化管理。

　　(陶鸿坤)

　　【上海财经大学工会帮困送暖工作成绩显著】(1)领导重视，机制保障，行政搭台，工会唱戏。采用工会牵线搭桥，教职工自愿集资，行政托盘的方式，建立了155万元的《上海财经大学教职工医疗互助补充保险基金》。(2)制度创新，措施得力，刻意求变，提升内涵。建立“两关注”(关注劳动模范，关注校领导)、“四不忘”(元旦、春节不忘慰问一线教职工、中秋节不忘青年教职工、重阳节不忘老教职工和社区老人、儿童节不忘教职工子女)制度，保证了“送温暖”工作的有序开展。(3)更新理念，拓展架构，固本强基，完善体系。在完善《上海市职工保障互助会住院补充医疗补助保障计划》、《上海市职工保障互助会特种大病保障计划》的基础上，针对教职工常规病多、门急诊多的特点，积极参加了学校第一个商业医疗保险，即《上海市教师补充医疗保障计划》，从而全方位、多层次地构建了“四保险”的医保体系。

　　(庄清)

　　【新闻出版局工会重视做好帮助特殊群体的工作】(1)主动为退休职工群体办实事、办好事。率先建立了局“退休职工重病医疗互助补充基金”，62家单位、6 735名退休职工踊跃参加，已有116人获资助款45万元；(2)拿出10万元补助生活困难的退休劳模。(3)适时组织一些大的文化活动。一是努力帮助下岗职工群体解决困难。积极组织再就业培训，先后举办下岗职工培训班22期，绝大部分参训人员拿到证书并被重新安置。系统持续开展了每年一次的“一日捐”活动，逐步形成了“一年实施两次‘定补’，特殊困难特别解决，领导节日登门慰问，职工住院及时看望”的帮困模式，局工会共资助困难职工3 145人次、经费155．84万元。二是热情关注困难职工子女群体。系统助学经费投入逐年递增，助学形式趋于多样，工作力度不断加大，共助学663人次、经费21．78万元，年内又有18家出版单位与22名困难职工子女举行了助学结对仪式。

　　(陈宏华)

　　【农工商工会在扶贫帮困中发挥“清道夫”作用】面对系统内关停企业和职工困难人群增加的现状，农工商集团工会根据集团党委领导关于工会要在帮困工作中发挥“清道夫”作用的指示精神，在依法维护广大职工权益的同时，突出维护困难职工群体的特殊权益。一是精心组织实施元旦、春节送温暖活动。集团系统共慰问救助各类困难职工1．16万人次，慰问金额181．94万元；参加“一日捐”2．1万人次，捐款金额165．76万元；慰问离退休职工8 643人次，慰问金额76．7万元。二是不断开辟新的救助形式。两次组织系统内优势企业与农场困难职工家庭的子女进行结对助学帮困，超市总公司、光明乳业、都市股份、农房集团和东海股份等企业共结对帮困43人，帮困金额7．58万元。三是做好医疗互助保障计划的续保工作。截至10月底，在职职工住院保障续保率占职工总数的85．35%；特种重病参保率占职工总数的30．23%；退休职工参保率占退休职工总数的90．96%。四是加大再就业培训力度。各级工会与行政联手举办物业管理、收银员、理货员等再就业培训班，近160名下岗职工参加了培训，通过考核，一批下岗职工又走上了新的工作岗位。

　　(桑树德)