【企业改革改制中职工民主管理得到坚持和发展】各级工会重视企业改革改制过程中推进职工参与民主程序，坚持改革方案递交职代会通过，坚持重大事项由职代会审议，使职工的权益得到有效维护。据对全市97个区、县、局(产业)的不完全统计，在改制企业中已有93．1%实行了改革改制方案提交职代会审议制度，8 877家单位实行了企业内部分配方案向职代会报告制度，内部分配改革方案提交职代会表决的单位达到7 853家。与此同时，在实行经济性裁员的4 266家基层企事业单位中分流方案提交职代会审议的已达4 236家，实行职代会对人员分流方案实施表决的单位达到3 521家，占改制数的82．5%。职工参与企业改革改制，不仅使职工群众的利益得到切实维护，也进一步保证了改革改制的稳步进行，有力地促进了经济发展。

　　(秦勇)

　　【上海市职工董事、监事制度稳步推进】作为职工代表源头参与企业重大决策的一种有效形式，职工董事、职工监事制度在公司制企业中得到稳步推进。据对全市97家区、县、局(产业)的不完全统计，全市已有2 241家公司制企业建立了职工董事制度，2 250家企业建立了职工监事制度，职工董事2 241名，职工监事2 567名。2002年有2 575名职工董事、监事参加了各种相关培训。在外商投资企业、私营企业中，有1 366家企业建立了工会主席列席或参加董事会、监事会制度。通过工会干部、职工代表的源头参与，在维护职工合法权益，共谋企业健康发展的过程中发挥了积极作用。

　　(秦勇)

　　【“民管热线”呈现三个特点】(1)热线工作进一步规范化制度化。全年共接到各类职工咨询、投诉电话266件，其中围绕职工民主管理的咨询电话175件，控告企业侵犯职工政治、经济权益的投诉电话80件，提供建议或紧急求援等其他类电话11件。通过指导服务，会同有关方面进行协调，加以解决的254件，结案率为95%。(2)继续突出热线的维权功能。特别是涉及群体性的劳动关系和改制中忽视职代会作用，不履行民主程序的问题。(3)立足全局，努力协调内部矛盾。“民管热线”在处理时注意从全局出发，讲究合法、合情、合理，多做协调工作，努力做到既保护职工合法权益，也维护全局利益。

　　(陈宏富)

　　【浦东新区采取措施规范企业改制工作】浦东新区总工会制定《关于在浦东新区区属国有(集体)企业改制中落实职代会制度和加强工会工作的意见》，规范企业改制工作。一是加强民主管理，规范职代会审议程序。企业改制方案、兼并、重组、破产方案、职工裁员、分流、安置方案、财务状况、审计情况、资产评估、不实资产核销及产权交易等重大决策应在企业范围内实行公示。拟实施改制或已进入改制程序的国有(集体)企业，应在企业改制前召开职工(代表)大会，将企业改制方案和涉及职工切身利益的重大事项向职工公开并提交职代会审议。有关劳动合同变更、分流安置等涉及职工切身利益的重大事项，必须提交职代会通过并形成决议后实施。二是切实加强改制企业的工会组织管理。凡经依法选举产生的工会主席、副主席，在任期未满时，企业整体改制中不得随意调动原有岗位，不得借故免去工会主席、副主席职务，或将工会主席、副主席列入裁员名单实行裁员。因年龄因素属企业确定的内退人员范围的工会主席、副主席，企业应在事先征得上一级工会同意的情况下方可办理有关手续。同时，在上一级工会与企业党组织领导下做好新任工会主席、副主席的补选工作。三是依法做好工会经费和财产的管理。企业在实施改制过程中，必须严格执行《工会法》，工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。工会所属的为职工服务的企事业单位，其隶属关系不得随意改变。各级工会要明确移交纪律，在划转和接收前，要做好财产、账目、物品的清点，做好工会财务账。

　　(李灿)

　　【长宁区商业工会坚持源头参与推进企业改革】长宁区商业工会在实施传统商业企业改革改制过程中，始终坚持旗帜鲜明地支持企业改革，旗帜鲜明地维护职工合法权益。力求做到在坚持源头参与，维护企业稳定，维护职工合法权益的同时，积极支持改革，推进改革。工会主动参与了商业传统企业的改革改制工作，积极地配合党政做好改革改制企业职工的思想政治工作；深入基层开展调查研究；深入职工群众宣传有关政策；教育引导职工理解改革、支持改革；召开职工座谈会，广泛听取职工的意见和建议；发放意见征询表，及时反映职工的意见和呼声；充实完善企业改制方案和职工分流方案，加强对企业职代会工作的指导，严格职代会工作程序；坚持职代会审议关口的前移，凡涉及企业改革改制和职工分流等重大问题，必须经职代会审议通过后方可实施。在推进企业改革和稳定中发挥了工会的独特作用。

　　(袁相贤)

　　【普陀区民营高科技企业拓展民主监督三个渠道】(1)行政投诉直通车。企业设立总经理与职工代表对话制度。员工可以约见总经理，或通过总经理电子信箱(E_mail)提出和反映问题。员工有意见，可以向职能部门直至董事长、总经理提出投诉。(2)规章制度复议法。企业任何一项管理办法的出台都要随机调查20%员工的意见，如果不同意见为多数，企业则重新考虑或修订直至得到多数员工同意，才能正式实施。(3)民主评议全方位。工会每半年组织一次对干部的民主评议。由职工代表对企业管理层进行全方位评议，从部属、平行和主管三个层面对企业管理人员的品行、能力和业绩进行无记名测评和面对面的考评，汇总后予以公布，并记人本人考核档案，作为年度任免和奖励的重要依据。

　　(金今)

　　【静安区政府与总工会召开第四次联席会议】静安区政府与区总工会第四次联席会议于11月13日举行。区长姜亚新、区委书记丁志坚、副区长张国洪、张成洲和政府有关部门领导出席会议。区总工会主席周文芳在会上对第三次联席会议三个议题的执行情况作了汇报，并提出三个议题，一是针对支内回沪退休职工的实际困难，建议区政府在5个街道建立困难救助基金；二是认真贯彻《上海市劳动合同条例》，加大执法、举报力度，畅通反馈渠道；三是结合《上海市工会条例》的实施，建议政府开展执法检查，并向人大作一专题报告。

　　(程忠俊)

　　【石门二路街道永平小区召开小区职工大会】静安区石门二路街道永平小区围绕“维权、服务、共谋发展”的目标，在建立以职工大会制度为基本形式的企业民主管理工作方面进行了新的探索，率先在全市召开小区职工大会。小区工会通过召开座谈会、个别访谈、分发小册子、出黑板报等形式，向业主和职工宣传《工会法》、《劳动法》等有关法律、法规，使他们了解民主管理的目的和意义，了解职工大会的性质和作用，了解自己的权利和义务。职代会上签订了集体合同，进行了工资集体协商，把劳动保护、女职工“六期”条款、工会经费收缴等列入合同内容。职代会制度建立后，实现了两个提高：一是提高了业主民主意识。业主提出建立晨会制度，向全体职工通报企业情况；开展合理化建议活动，并设立奖励。二是提高了职工维权意识。许多职工对职代会、集体合同、劳动合同等都有了重新认识，增强了主人翁意识。

　　(丁红)

　　【嘉定区粮食局工会围绕企业改革改制坚持依法维权】嘉定区粮食局工会在加大企业改革中，坚持依法维护职工权益，确保所属企业改制顺利进行，实现90%的人员分流目标。具体做法是：(1)从大局出发，教育职工正确认识改革，通过动员会、宣传会、职工座谈会、代表会及个别访谈等各种形式，广泛深入向职工宣传改革的必要性、紧迫性、使职工理解支持改革；(2)明确职责，依法维护职工合法权益，工会与行政建立了平等协商机制，将企业改制、人员分流，劳动关系处理方面的双方权利、义务和操作程序等列入集体合同内容，作出明确规定；(3)民主参与，增强改革的公开透明度，坚持职工代表大会的基本制度，做到企业改革方案经职代会审议，人员分流方案经职代会通过，重视听取职工的意见和呼声，促使企业改革平稳实施；(4)关心群众，切实为职工解决实际问题，对一些老弱病残和就业困难的人群，按照特事特办的原则，建立扶贫帮困机制，通过结对帮困和各种途径帮助职工再就业等形式，为他们解决实际问题。

　　(沈承章)

　　【南翔医院民主管理为改革保驾护航】嘉定区南翔医院在进行人事制度和分配制度的改革中，十分重视职工民主管理工作。一是院务公开实行信息化。涉及医院的发展方向，医改方案、群众的热门话题，岗位竞聘、奖金分配等医院内重大问题和职工切身利益问题，全部上网公示，职工通过上网获得各类院务信息；二是民主管理组织网络化和沟通渠道多样化。坚持每年两次的职代会制度，在各科室建立了民主管理小组，科室的奖金分配、外出进修、定编定岗，评优奖先等都由民主管理小组集体商议，还建立院长接待日、内部网站BBS，全院分设了18个意见箱；三是民主管理纳入院务管理。医院专门举办了“品质经营管理”学习班，职工自由结合成立“品管圈”，设立品管圈工作流程，有力地提升了职工的医疗质量和管理技能。通过职工民主管理的深化，推进了医院的改革和管理，全院职工人数由原来417人缩编到367人，职能科室由原来10个缩编到6个，有20余名中层干部换岗，改革分配制度调动了全体职工工作积极性和创造性，促进了该院综合服务能力的提升。

　　(沈承章)

　　【金山医院加强民主管理促进“素质工程”】金山医院工会通过民主管理有效推进了“素质工程”的运作。他们的具体做法：一是职代会审核教育经费的使用。年初，院行政向职代会汇报教育经费的预算计划，年底由职代会审核教育经费的使用情况。金山医院落实了一百万元经费用于职工素质工程。二是编制该单位的职工教育条例，并通过职代会监督实施，保证职工享有教育发展权。三是与行政协调抓好职工培训计划的落实。通过各种途径教育引导广大职工学新知识，学新技术。由于民主管理运行机制的保驾护航，不但加强了一线职工的技能培训，而且也构筑起人才高地。医院建立了住院医师的一对一导师制，先后有53人次参加市级理论考试，名列全市西医组第一名，其中3位医师单科成绩优秀，列全市单科前三名。目前，全院享有特殊人才奖励津贴36人，人均最高2．4万元／年。

　　(吴冲)

上海市总工会副主席李毓毅为虹口区工会干部民主管理工作培训班作辅导报告

　　【机电工会在企业转改制中积极履行工会维护职能】上海电气(集团)总公司加大了改革步伐，全行业有165家企业列入转制、改制行列。机电工会在参与企业转制、改制中以支持改革、稳定大局为前提，切实履行工会维护职能。(1)发挥工会源头参与作用。机电工会明确转制、改制企业的工会必须进入企业改革领导小组和工作班子，参与企业转制、改制方案的制定和实施。(2)发挥工会预审把关作用。机电工会明确转制、改制企业制订的转制方案(草案)必须提交机电工会进行预审，对方案中涉及职工权益的劳动关系处置和民主程序进行把关。机电工会还参与了(集团)总公司对企业转制方案的最终评审工作并拥有否决权。(3)发挥工会在劳动争议调解中的作用。积极探索和不断积累协调劳动关系处置突发事件的经验。机电工会汇编了《劳动关系法规政策简编》，为基层工会履行维权职能提供法律依据。(4)发挥工会预警机制作用。随时掌握企业转制、改制动态。发现问题，立即预警，快速反应，为改革和稳定保驾护航，为职工权益提供法律援助。(5)发挥工会职介作用，推进再就业。对转改制企业分流下岗的职工，机电工会通过职介帮助再就业，据统计共职介680人次，有608人实现了再就业。

　　(朱汉民)

　　【三菱电梯公司形成民主管理五机制】(1)工会主席作为员工的代表参加董事会，建立源头参与机制；(2)以职工代表大会为主要载体，建立全员参与机制；(3)坚持对话制度，建立双向交流机制；(4)通过平等协商和签订集体合同，建立劳动关系协调机制；(5)建立群众监督、民主评议和干部选拔任用机制。

　　(孙英)

　　【仪电“年协商、季巡视、月通报”机制完善运行规范】上海仪电控股(集团)公司充分运用“年协商，季巡视，月通报”活动这一厂务公开民主监督的主要载体，推进了职工民主监督的发展。使“年协商”的源头机制，“季巡视”的监督机制，“月通报”的沟通机制更趋完善和规范。结合控股公司的重点工作，对职工思想状况及趋势分析、公积金交缴情况、帮助职工落实低保情况、“劳务工”情况、“安康杯”竞赛、工会干部队伍状况等内容进行了12次月度通报。同时，就集体合同和集体协商状况、民主监督和厂务公开状况、创新活动素质工程，职工劳动安全卫生生活保障状况开展了4次巡视检查活动。仪电工会定期与有关分管总裁进行了双向通报，形成了共识，使工会工作更具有针对性，也推进了控股公司工作。

　　(生青)

　　【仪电工会建立三个通道强化民主监督】三个基本通道，即“信息通道、参与通道、互联通道”。(1)畅通信息通道，扩大知情权。信息通道强化了控股公司领导与职工的沟通。基层职工的意见通过仪电工会直接反映到控股公司主要领导。形成17篇专项信息，报控股公司党政主要领导，成为有效的“绿色通道”。(2)拓展参与通道，深化参与权。工会主席、职工董、监事依法进入董事会、监事会，行使好参与职权，形成源头参与的通道。工会在参与前，根据会议主题收集职工代表的要求呼声；参与中，切准主题发表意见；参与后，将董、监事会议精神传递到职工中贯彻落实。(3)通过规范互联通道，强化监督权。工会、职工董、监事与公司内审委、专职董、监事定期组织互联活动，做到“信息互通、资源共享、工作协抓”。先后就党风廉政、效能监察及责任制，切实帮助职工落实低保政策问题，关于重申不准企业领导干部违反规定经商办企业和利用职务上的便利为亲友经商办企业谋利益的规定等议题作了互联沟通，进一步体现“政策源头整合，实施过程协同，结果同步考核”的良好运行机制。

　　(生青)

　　【仪电电子分公司工会建立民主监督四项制度】(1)职代会召开前预报制。公司工会明确所属企业工会在召开职代会一周前进行预报，预报的内容包括：会议召开日期、议程、内容等，分公司工会对有关事项进行审核，并与有关领导和部门联系，沟通信息，注意源头参与方案的制订，协助把好会议质量关。(2)增资方案协商审议制。涉及职代会审议薪资事宜的方案，公司工会通过建立协商制度事前与企业进行协商，在按程序协商审议的基础上，取得职工代表同意和理解。(3)企业调整改制通报制。对企业调整、改制等重大问题，坚持召开职代会，讲清厂情、讲透政策、讲明方案，使职工知情，参与监督，广大职工了解实情后，理解并积极支持改革。有效地防御和化解改革中出现的矛盾。(4)领导干部提任公示制。工会与组织部联系对领导干部提任进行公示，经过职工群众对干部的评议、提出任用的建议权。

　　(陆剑文)

上海市总工会召开大会，对员工信赖的好校长(院、所长)首次进行表彰(倪粉宝摄)

　　【制皂有限公司工会劳动竞赛实行三公开】上海制皂有限公司工会在开展劳动竞赛中，做到“竞赛标的公开，考核指标公开，奖励金额公开”。该公司工会主动配合行政，推出了“4+1工程”竞赛项目，通过能耗、技术、管理、市场“四大模块”竞赛和青年“五小”项目立功竞赛，分解目标，层层落实，使竞赛标的更清楚，考核更公正，激励更有效，确保了年内经济目标的实现。4+1工程项目：一是向节能争效益——全年单耗同比下降6%，节能186万元；二是向技术争效益——新品销售超1 500万元，节约费用41万元；三是向管理争效益——全年降本500万元；四是向市场争效益——出口创汇630万美元，白丽沐浴露突破1 000万元；另外一项是青年“五小”项目立功竞赛。4+1工程总标的为节能降本730万元，新品销售1 500万元和出口创汇630万美元，具体细分为17块，涉及50项小标的，奖励金额3．5万元。为确保劳动竞赛目标实现，公司工会采取三条推进措施：一是舆论保证。加强舆论宣传，做好宣传发动工作，并将这一工作纳入工会主席考核内容；二是组织保证。建立了竞赛领导小组、竞赛评审小组和竞赛工作小组，强化劳动竞赛项目的立项、管理和评审；三是责任落实。建立块长负责制，由块长将竞赛目标分解、细化、落实，每月工会劳动竞赛中途管理工作组会同块长对各模块及细化标的进行检查和考核。

　　(虞仲义)

　　【环球玩具公司工会建立员工沟通委员会】上海环球玩具有限公司工会积极协调企业与职工的劳动关系，坚持突出工会在维权中以人为本的理念，提升维权的质量，汲取借鉴国外先进方法，运用GMP科学程序，建立了企业民主管理的新形式——员工沟通委员会。员工沟通委员会的机构形式是由公司总经理任主任，委员由公司有关职能部门经理、主任和职工代表组成。委员会工作机构设在工会。员工沟通委员会有十项制度，即：组织机构制度；员工建议和申诉制度；书面答复和保密承诺制度；实名制度；员工代表大会制度；平等协商制度；对话制度；家访制度；继续申诉和严禁制度。这些制度有机形成一个维护职工在企业的政治权益、经济权益、劳动就业权益的完整机制。

　　(沈慧珠)

　　【纺织工会开展民主管理20周年纪念活动】上海纺织工会在纪念开展民主管理20周年期间，总结了上海纺织开展民主管理20年的发展轨迹，并组织一系列活动。一是开展纺织工会民主管理成果实例征集；二是组织评选民主管理先进企业、优秀个人；三是实施新一轮职工代表培训；四是建立职工董、监事研究会等活动。五是召开了“纪念民主管理20周年座谈会”。

　　(林裕良)

　　【纺织控股(集团)公司职工代表评议领导干部】4月，纺织控股(集团)公司职代会启动职工评议领导干部机制，对控股公司领导班子进行民主评议。民主评议由控股(集团)公司职代会干部廉洁自律小组主持。在控股公司职工代表中按结构、比例选出30多名职工代表。组织职工代表阅读、审议每一位控股公司领导的述职报告，分组议论，听取意见，最后归纳汇总形成评议意见。纺织工会第一次运用职代会这一载体，实现对控股公司领导班子的民主评议。

　　(林裕良)

　　【针织公司运用诗歌体编写民主管理通俗读本】为了让职工代表更好地理解和简要地记住《上海市职工(代表)大会工作规范》，针织工会编写出用诗歌形式表达的民主管理通俗读本(以下简称《简明手册》)，配合职工代表的培训，收到较好的效果。《简明手册》将企业职代会的规范从基本规则、职工代表、职代会的召开、职代会的工作机构、职代会的组织机构、职代会的职权等六个方面用表格形式进行提炼归类，表达的语句绝大部分体现诗歌体裁的特点，根据需要用四字句、五字句、六字句和七字句进行归纳，表述时严格紧扣原文，力求简单可记，朗朗上口。职工代表在培训中感到这本手册通俗易懂，简易可记，操作性强，是一本职代会工作实用的辅助读本。

　　(俞志益)

　　【五钢公司工会实施职工代表“五个一”要求】宝钢集团上海五钢公司工会确立了职工代表参与企业民主管理必须“实质参与，具体代表”的工作思路，提出了职工代表“五个一”的要求：一是在届内参加不少于一次民管工作的学习培训；二是每年至少反映一条厂情民意；三是在届内参加不少于一次民管实践活动；四是届内为企业提出不少于一条合理化建议；五是每个职工代表小组在届内参加不少于一次的提案活动。一年来，共采集376条厂情民意，均按管理流程进行妥善处理；共形成职工代表提案14项，其中2项已得到实施；共提出合理化建议300项，科技知识含量不断提高；共组织32期职工代表培训班，分别对466名公司级职工代表和1 040名二级分公司职工代表进行了代表实务培训。

　　(陈美坤)

 崇明县总工会隆重表彰心系职工好领导(陈进修摄)

　　【上汽集团将民主管理列入公司内控制度】上汽集团为了进一步完善现代企业法人治理结构，规范集团内部管理，完善内控机制，提高工作效率和经济效益，开展了《上汽集团内部控制制度》编纂工作，并将“民主管理”作为现代企业运行管理机制不可缺少的一个重要组成部分，编入《上汽集团内部控制制度》。具体收录了《上海汽车工业(集团)总公司职工代表大会实施办法》、《上海汽车工业(集团)总公司集体协商制度试行办法》、《上海汽车工业(集团)总公司集体合同》等三项制度。

　　(孙正尧)

　　【港务局构筑局属系统民主管理立体网络】港务局工会针对港口建设实际，对深化民主管理进行了三方面探索。一是三级职代会制度和四级民主管理制度纵向到底刚性化推行，职代会制度与企业管理同步发展、同步加强。二是多种民主管理渠道横向到边，规范化运行。通过职代会专门工作委员会、职工代表巡视检查等多种民主管理活动的开展，做到操作程序化、标准化，保证了局民主管理在时间上的全覆盖，使全局以职代会为基本形式的民主管理形成良好格局；三是巩固和深化民主管理一张一弛弹性化发展。注重基础管理，强化职工代表培训，2002年培训面达92%。同时进一步开拓创新，将民主管理渗透到企业经营管理领域，形成了局属系统民主管理立体网络。

　　(焦小涵)

　　【上海港龙吴港务公司落实小企业民主管理】上海港龙吴港务公司积极探索公有制多样化，先后成立了10多家股份合作制的多种经营小企业。为了这些小企业的健康发展，公司工会从制度入手，因势利导，规范运作，主要从三方面落实小企业的民主管理。一是坚持工会组织与小企业同步建立的原则，所有小企业在建立之初都成立了工会，并根据小企业的特殊情况，建章立制，公司成立了小企业工会工作研究会，定期组织研讨；二是坚持小企业经营者民主选举原则，在实行职工占绝对大股的持股方式的基础上，所有股份合作制小企业经营者均由职工大会选举产生，并从制度上保证工会主席、职工代表进入董事会和监事会；三是坚持以落实集体协商、集体合同制度为小企业民主管理的突破口，工资方案、红利分配、重大投资决策等均通过股东大会协商决定。有5家小企业签订了《集体合同》。

　　(李雪莱)

　　【邮政工会形成企业民主管理六项运行机制】一是建立三级民主管理机制。以直属单位建立职工代表大会制度，支局、生产科(部门)实行职工大会制度以及班组开展民主管理活动来推动企业民主管理。直属单位职工(代表)大会召开率为100%；支局(生产科)的职工大会召开率为95%；班组民主管理活动为91．2%。二是建立职工参政议政的机制。以“知情议政报告会”形式向职工代表公开企业有关经营发展、改革等方面的内容，使职工进一步了解了企业发展状况。三是建立监督制约机制。以推进局务公开制度为载体，开展效能监察、监督和检查工作。四是建立职工代表巡视检查机制。以组织职工代表巡视检查为主要形式，对企业经营管理等工作进行实事求是的评价，拓展了职工知情议政的渠道。五是建立源头参与机制。以平等协商和签订集体合同为抓手，签订了《单项集体合同》，就职工收益的提高、职工精神文明建设以及职工生产生活条件的改善等方面作了量化和确定。六是建立信息反馈机制。运用《上海邮政工会系统职工思想动态信息反馈制度》，收集重大改革措施、重大工作部署后职工的思想动态；反映职工普遍关注的热点、疑点、焦点及职工的呼声等，确保职工的政治民主权利。

　　(陈干涛)

　　【上海电信建立职工代表参加总经理办公会议制度】上海电信从10月开始施行职工代表参加总经理办公会议制度，规定职工代表参加公司总经理办公会议人数为每次2人。职工代表参加公司总经理办公会议采用轮换制，原则上每月轮换一次。参加会议职工代表的权利：(1)有权就公司总经理办公会议的有关内容提出意见、看法和建议。(2)有权就公司总经理办公会议的有关内容到公司总部相关部门和基层单位进行调查研究和了解有关情况，取得第一手资料。各相关部门和基层单位应为其提供便利。(3)有权就员工关心的问题提交总经理办公会议进行研究讨论。义务：(1)参加公司总经理办公会议的职工代表应经常听取和了解员工对公司发展和改革的有关意见和建议，并进行归纳分析，提出建设性意见；(2)参加公司总经理办公会议的职工代表应通过有效的工作积极宣传、贯彻、落实公司总经理办公会议的有关精神；(3)参加公司总经理办公会议的职工代表应自觉遵守组织纪律，对涉及公司决策中的机密内容负有保密责任。

　　(钟毅)

　　【三航二公司工会建立维权快速通道】三航二公司工会在企业用工制度、劳动制度、分配制度不断改革、深化以及企业利益格局发生变化和劳动纠纷日益增多的情况下，为维护广大职工的切身利益，积极探索在公司内开辟了民主管理新渠道——“职工维权快速通道”。它有四部分组成：一是指挥协调中心。设在工会，由工会主席、办公室主任担任负责人；二是动态信息网络。由基层工会、职工代表、党委联络员以及职工联系箱、工会热线电话组成；三是宣传教育队伍。由公司宣传科、团委、基层党支部组成；四是课题调研组。由公司思想政治工作研究会、工会、团委和基层工会组成。“维权快速通道”遵循原则性和灵活性相结合的工作方法，体现大处着眼、小处着手的工作思路。大处着眼做到“三坚持”，即坚持公司和基层两级职代会制度，推行平等协商和集体合同制度；坚持执行“两法一条例”，依法维护职工合法权益；坚持“维权快速通道”的工作制度，及时传递、反馈职工的思想热点及各类信息，以便及时维权。小处着手做到基层领导善于维护职工权益，做到思想超前一步，工作做前一步，家访多走一步，要有理有节地把企业与职工的劳动纠纷解决在萌芽之中。“维权快速通道”实施以来，共处理境外工程、工作调动、等工、内退、长病假职工来信来访120余次，为企业改革、发展、稳定作出了贡献。

　　(唐钧达)

　　【机场集团公司工会推行职工代表联络员和恳谈会制度】(1)职工代表联络员的职责是：密切联系群众，开展调查研究，收集和征求职工代表的意见和建议，及时反映群众的呼声，广泛宣传各项改革方案实施的意义和机场发展的前景。(2)职工代表联络员的主要活动形式：定期和不定期恳谈会、专题恳谈会、根据需要列席职代会代表团长联席会议、民主管理专门工作小组会议、调查研究、专项检查和巡视、双月调查情况反映等。(3)恳谈会的任务是：发布场情、听取意见，加强集团公司党政领导与群众的联系，保证党政领导能直接地、经常地与职工代表进行沟通。(4)恳谈会主要形式为：场情发布形式，由集团公司领导或有关部门领导发布企业发展规划、近期重大经营决策、企业生产经营情况等；民主对话形式，职工代表联络员就某项涉及职工切身利益的方案起草(修改)情况或某项方案执行(落实)情况提出问题，集团公司行政领导或有关部门领导解答；反映情况形式，职工代表联络员在调查研究和听取意见的基础上，反映涉及职工切身利益的某项方案起草、执行中的群众意见和愿望，反映群众关心的热点问题。

　　(郑培利)

　　【建工工会参与企业改革五原则】根据《建工集团“十五”发展规划纲要》提出的深化投资企业改革的奋斗目标和指导方针，集团工会在深入调研的基础上，制定《关于在深化投资企业改革中进一步发挥工会作用的若干意见》。《意见》明确，必须旗帜鲜明地支持改革，旗帜鲜明地维护职工的合法权益，这是各级工会在深化投资企业改革中的工作方针。《意见》强调，各级工会参与企业改革要把握5条基本原则：一是企业改革方案应符合广大职工根本利益的原则；二是企业改革方案应当公开、公平、公正的原则；三是企业重大决策应当履行必要民主程序的原则；四是运用平等协商协调劳动关系的原则；五是职工持股会不控股的原则。《意见》要求各级工会全过程参与企业改革，切实加强对职工的教育引导，进一步畅通信息渠道，努力构筑企业劳动关系预警机制，并促进职工生活保障体系进一步完善。

　　(乔瑜)

　　【上海玻璃机械厂职代会无记名投票通过职工分流方案】玻璃机械厂工会为了做好职工分流工作，确保全厂生产秩序和职工队伍的稳定，厂职代会上以无记名投票的方式通过《上海玻璃机械厂职工分流方案》的意见。8月12日，企业召开职代会，50名职工代表，1票弃权、1票反对、48票赞成。以无记名投票方式决定职工分流方案所带来的直接效应是：(1)职工签约速度较快；(2)大部分职工心情较为舒畅；(3)分流推进工作相对平稳，超出了预期的分流指标。

　　(朱荣玉)

　　【绿化局建立三级评议干部机制】上海市绿化局工会按照“建设高素质领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层”的精神，围绕加快行业发展大局对领导干部提出的必须提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局等五方面能力的要求，积极探索有效监督干部的新途径。他们的做法是：(1)评议实行“三管齐下”。即领导干部“一把手”，首先要在基层职工(代表)大会上作述职报告，然后由职工代表按照提高五种能力、增强五个意识(市场意识、民主意识、群众意识、法制意识、责任意识)等方面内容进行民主评议。在此基础上，领导干部在局里进行述职，由局机关各处室、党群部门负责人进行测评和局领导进行综合评鉴。(2)考核做到“三个结合”。即一是将职工代表民主评议与组织考核相结合。在考核中广泛听取职工代表的意见，在综合分析的基础上，形成对干部的考核意见；二是考核结果与奖惩干部结合。在考核的基础上，由上级组织对群众公认的优秀干部予以表彰奖励，对较差的干部予以黄牌警告，对处于中间状态的干部进行诫勉谈话；三是考评干部与改进工作结合。考评是一种形式，目的是对干部形成有效的监督、激励和鞭策。(3)成效体现三个方面。通过评议，一是使干部振奋了精神。二是使职工看到了希望。三是使企业增强了凝聚力。

　　(徐文发)

　　【鲁中加大职工参政议政的力度】鲁中冶金矿山公司召开了十届二次、三次、四次职工代表大会，职工参政议政能力明显增强，党政领导作风民主开明，民主管理工作取得了新的进展：十届二次职代会期间，职工代表审议、审查通过了《结构框架设置方案》、《分公司、子公司管理通则》等五个改革、改制配套文件，听取了公司关于实行社会医疗保险情况的说明，参观视察了新建项目—钕铁硼。十届三次职代会审议行政提交的《关于与台商合资生产不锈钢焊管项目的可行性研究报告》，公司广纳百言，充分听取职工代表的意见，在多方考察、反复论证后，毅然缓建该项目，避免了重大资金的流失。十届四次职代会期间，职工代表审议通过了《集体合同》，民主测评了机关中层以上领导干部，对职工代表意见较多的《职工内部退养办法》重新作了修订，维护了职工利益。一年来，职代会联席会议讨论通过了《二级单位领导干部年终兑现奖励办法》；生活福利委员会召开专门会议，对春节福利事项进行讨论研究；提案审查委员会审理了十届职代会职工代表提案；规章制度及集体合同检查委员会全过程参与了工会组织的《集体合同》履行情况、厂务公开工作进展情况的调研检查。

　　(杨庆荣)

　　【振环公司建立职工代表巡查制度】7月初开展了为期两个月的巡视检查工作，就总公司职代会表决通过的重大改革方案。各类规章制度等16个文件决议的贯彻落实情况进行巡视检查，通过听、问、谈、议、记等多种形式，召开各类座谈会27个、发放问卷调查823份、听取不同类型职工意见143人次、不同层面的干部访谈148人次，并就贯彻落实职代会决议情况和职工的要求反映，听取了被巡视检查单位党政领导的介绍，特别是就大家最为关心的热点——转制(以产权制度为核心的经济体制改革)问题交换意见，确保改革健康顺利进行。

　　(徐兰英)

　　【闵行自来水公司深化企业民主管理】上海市自来水闵行有限公司工会积极探索深化企业民主管理的途径。(1)尝试实行无记名表决。在水厂一届五次职代会上，首次采取无记名表决职代会报告《经济考核方案》、《职工三年培训计划》等，通过事前征询、讨论，事中修改、完善，直至职工代表在职代会上审议投票唱票通过，程序上缜密，形式上公开，效果上良好，职工代表非常满意。(2)尝试平等协商新形式。根据《劳动法》、《工会法》及有关法律法规组成公司行政方和工会方，第一次尝试用双方协商的形式签订本年度的《集体合同》，共谋企业发展。为创建学习型企业，在年度《集体合同》中特增加鼓励职工学知识钻业务的条款。公司三家主体单位签约率达100%。(3)尝试关注职工发展权。工会在推进职工素质工程中，通过公司编撰《职工素质工程知识读本》小册子及“建学习型班组，做知识型职工”、“职工素质工程知识竞赛”等活动的开展，推进职工精一门、会二门、学三门。工会积极关注职工的发展权，为职工综合素质的提高提供有益的帮助。

　　(陶诚)

　　【排水有限公司推行厂企务公开把握四个重点和五项原则】上海市排水有限公司在实施厂务公开过程中，牢牢把握四个重点，即：着眼于推动企业改革和发展，着眼于推进全心全意依靠工人阶级办企业方针的落实，着眼于提高企业和科学管理的水平，着眼于进一步健全职代会制度和提高职代会水平。在确定公开的内容时，注意把握五项原则：群众反映最强烈的问题；涉及职工切身利益，群众普遍关心的问题；容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题；企业改革与发展中的重点和遵守保密规定。公开的形式以职工代表大会为基本形式，通过每半年一次的职代会，将需要公开的事项向全体职工代表公开，并接受监督。同时设置“公开栏”，定期公布规则性的通报事项，定期更换公开信息。

　　(陶诚)

　　【大屯能源公司工会组织开展会员评议活动】经过近一个月评议，职工总体对工会工作是比较满意的，满意率达到90%以上，职工充分肯定了公司工会工作以突出维护职能为重点，围绕经济建设中心，组织推动民主管理、厂务公开的规范化和制度化，大力开展职工素质工程、群众经济技术创新工程活动，在企业的生产经营管理中发挥了重要作用。同时也对工会工作提出积极建议。

　　(王诗合)

　　【上海电力学院开展民主评议校领导】年初召开的上海电力学院六届一次教代会，首次开展民主评议学院党政领导工作。教代会通过了民主评议干部的办法，成立了民主评议干部领导小组。5位校党政领导分别向与会代表述职，接受教职工代表的评议和测评。代表对校领导近几年的工作给予了充分的肯定和理解。对党政领导班子的满意、较满意、基本满意率为100%，满意、较满意率为79%。对党政领导干部的满意、较满意、基本满意率为97%。

　　(张渭明)

　　【农工商规范企业改制中的民主程序】39个公有制子公司职代会建制率达到100%，厂务公开建制率达到90%；348个基层企业中的254个国有和国有控股的企业职代会建制率达到87%，厂务公开建制率达到73%。尤其是在收缩消肿和企业产权多元化改革过程中，集团各级工会在党委的重视和行政的支持下，坚持源头参与，明确了企业收缩消肿过程中的民主程序，明确职工对企业改革享有知情权、参与权和审议权；特别是涉及职工切身利益的重大问题，工会既认真做好解释、宣传和完善工作，又依法履行好民主程序，而且都经职代会或职工大会讨论或审议，确保了大局稳定。大部分子公司、特别是农场型公司都贯彻得较好，许多子公司的工会主席在改革改制的第一线做了大量成效明显的工作，创造出许多新鲜经验。

　　(桑树德)

鲁中公司在职代会上对干部进行民主评议(黄畅摄)

　　【朝阳总公司依靠职工办企业】农工商集团朝阳总公司收缩消肿和企业产权多元化改革是实施力度最大的一年。在党组织的重视和行政的支持下，工会坚持源头参与，明确了企业转制和收缩消肿过程中的民主程序，明确职工对企业改革享有知情权、参与权和审议权，特别是涉及职工切身利益的重大问题，都依法履行民主程序。该公司所属上海远东木制品厂和上海申远木制品厂与美国销售商实行“紧密型合作”的改制方案经职代会联席会议审议、表决通过，与会成员签字并形成决议，使远东厂的中外合资及申远厂的外商独资工作顺利进行。申远木制品厂由美国销售商独资后，修缮了车间，添置了生产设备，使企业管理更加有序。远东木制品厂与美国销售商成功合资后，不仅使原有的订单不受影响，近期内还新建了厂房、开发了新品，第一批订单5万扇木门也将于春节前后运往美国。10月份，朝阳总公司五届六次职代会还审议通过了涉及职工切身利益的《规范劳动用工行为，推进再就业工程意见》。《意见》的实施，进一步保证了企业改革的规范运作和转制的平稳过渡。

　　(桑树德)

　　【市总工人疗养院运用科学量化测评医务中级】在具有医务专业技术中级资格职称人员中聘任14名医务人员的考核工作时，新设计了一套科学规范的量化考核方法和测评指标，对思想品德表现、工作态度、专业水平等16个方面打分，共占80%比例，考试成绩、论文发表、专业学历和获得年度考核优秀者给予综合加分，占20%比例；填写测评表时要求签名，改变以往无记名测评做法，61名医务人员的测评占90%比例，领导班子考评为10%，采取末位淘汰制和工作差错一票否决制。

　　(卓介江)

　　非公企业民主管理

　　【上海推动非公有制企事业实行以职工代表大会为基本形式的民主管理制度】随着以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，上海非公经济不断发展壮大。为加强非公企业民主管理，市总工会制定下发了《关于在非公有制企事业单位实行职工(代表)大会制度的若干意见(试行)》。各级工会在推进过程中，注重四个结合，切实把民主管理工作落到实处。一是注重抓好试点与典型引路的结合。各级工会选择了不同单位积极试点，在各种类型、模式职代会建制试点过程中，积极探索，勇于实践，形成了多种非公职代会模式的先进经验，为全面推行提供了有益的经验。二是注重形成合力与营造氛围的结合。通过现场经验交流会、恳谈会、制度建设论坛等形式，与各地区、系统的党政领导沟通磋商，与私营(民营)业主、外商投资企业的中外方经营者广泛交流，与各新闻媒介体合作运用各种形式进行广泛宣传，从而为面上推进提供了组织和舆论保障。三是注重加强培训与提高能力的结合。市总工会和各地区、系统工会通过多层次、多方位、多形式的培训和研讨，保证了这项工作的全面推开。四是注重循序渐进与积极稳妥的结合。市总工会和各地区、系统工会在工作方法上注重“三先三后”，即先推非公有制企业实行民主管理，后推非公有制企业建立职代会；先推非公制企业建立职代会，后逐步规范提高；先在易于推行的非公企业建立职代会，后推动和带动面上企业职代会建制。经过一年的努力，上海非公有制企业职代会建制6 395家，其中，新建3 530家，覆盖12 243家，形成了大型企业职代会、工业园区职代会、街道社区及小区职代会、行业性职代会、地区外企联合职代会、民营事业单位职代会等模式。

　　(周永宝)

　　【新源电气设备有限公司厂务公开搭建非公企业维权平台】新源电气设备有限公司改制为民营企业后，积极推行以职代会为基本载体的厂务公开工作。(1)建立健全工作机制。在党支部领导下，通过职代会选举成立了厂务公开工作领导小组和由职工参与的厂务公开监督委员会和民主管理委员会，形成了党政工齐抓共管、职工积极参与的工作格局。(2)确定公开内容，以两个贴近为立足点。工会积极开展调研，努力促使公开内容贴近职工的要求、贴近企业的实际。以落实职代会的知情权、建议权、审议权、监督权为重点，确定了涉及职工的切身利益如薪酬分配、股东利润分配、职工“四金”缴纳情况和企业经营、管理、财务预决算等方面的公开内容，使民主管理和民主监督的实现形式得到了拓展。(3)发挥公开实效，以“维权、双赢”为归宿点。一方面，厂务公开畅通了公司领导听取职工呼声的渠道，从源头上维护了职工合法权益。企业为职工办理养老、医疗、大病职工互助保险；拨出专款，组织职工外出旅游。另一方面，厂务公开增强了企业的凝聚力。职工超前参加第二、第三技能培训，有半数以上职工取得了3张以上技术证书。职工从单一工种发展到一岗多能，能进行计算机、数控机床等高科技含量的操作，保质保量地完成生产任务。(4)推行班务公开。如今，厂务公开已经向车间、班组拓展和延伸，实现了多级公开制，企业的经济效益也逐年攀升。

　　(虞蔚)

　　【普陀区采用“六种模式”推进非公企业职代会制度建设】(1)在规模大、效益好的大中型非公企业建立独立职代会，突出会前民主协商，会中民主决策，会后民主管理，把民主管理贯穿于企业经营管理全过程。(2)社区小型非公企业职代会。将分散在社区的小型企业联合起来，其重点放在平等协商，签订集体合同上面。(3)经济园区企业联合职代会。突出职工知情参与权，构筑平等对话平台，共商共决园区经济发展大计。(4)区外商独资企业联合职代会。重点放在建立三方协商机制，开展平等协商和组织企业员工建言献策。(5)公益性转制企业职代会。着重引导职工参与企业改革和发展，签订集体合同，建立平等协商机制。(6)非公企业行业职代会。实施行业内部协商，确定行业内最低工资标准。采用六种模式推进非公企业民主管理取得明显成效，全区已建立了154家各种类型职代会，参与企业1 369家，覆盖面达到72%。4月，市委组织部、市总工会联合在普陀区召开现场会进行推广。

　　(顾维兴)

　　【普陀区形成非公企业职代会五项职权】为了指导推进非公企业职代会的有效运作，普陀区总工会依据非公企业的性质、特点，制订了《普陀区非公企业职代会试行办法》。《办法》规定非公有制企业职代会的基本任务是稳妥协调企业劳动关系，依法维护职工合法权益，共谋企业发展和实现劳资“双赢”。为此赋予职代会五项基本职权。一是职工对企业生产经营重大问题具有知情建议权。必须建立企业经营者向职代会通报制度；二是具有协商共决权。对涉及职工切身利益的问题，企业应与职代会通报协商共同决定。三是评议推荐权。对中层以上管理人员，职代会有权组织职工代表和全体职工进行投票评议，提出奖惩意见并报董事会审议。四是具有选举罢免权。对参与企业平等协商和加入董事会、监事会的职工代表，职代会有权选举与罢免。五是职代会对企业是否执行国家法律法规的情况，具有检查监督权。五项职权从实际出发，突出个性，体现共性，对非公企业职代会开展工作起到了很好的指导推动作用，有效地提高了非公企业职代会的运作质量。

　　(顾维兴)

　　【普陀区民营高科技企业抓好民主管理三大环节】普陀区在探索民营科技企业职代会制度建设中，抓住协商、协调、协管三个环节，使职代会发挥了“共谋、共商、共进，企业员工双赢”的作用。(1)会前抓协商。一是由工会通过职代会代表、工会小组广泛征求员工的建议和意见，形成提案后与集团行政协商。二是由集团行政召集各职能部门确定提交职代会讨论的方案(草案)，提请职代会代表听取员工意见。三是由集团党委召集党政工及职工代表参加的联席会议，就职工代表提案民主协商，使员工意志和企业利益得到较好统一。(2)会中求协调。落实重大决策预告制。由董事长或总经理向职工代表报告发展目标、重大决策、经济指标，并责成行政总监对员工的意见和代表的提案作出解释，使员工有知情建议权。落实集体合同审议制。将经充分协商的《集体合同》(草案)提交职代会审议，让职工代表对涉及员工利益的条款进一步审议。落实福利计划表决制。对关系员工切身利益的重大事项必须进行表决，如分歧较大，暂缓通过，协调各方意见后再行表决。(3)会后重协管。职代会之后，由集团工会负责牵头，职代会各专项小组和行政职能部门共同负责职代会提案的办理，组成民主管理小组，负责将调查结果交董事会决策。使员工民主参与贯穿于职代会全过程。

　　(金今)

　　【普陀区民营高科技企业建立职工发展保障机制】普陀区科技工会在加强民营高科技企业民主管理制度建设的同时，促进企业建立职工发展保障机制，便员工树立了“与企业同成长，与社会共进步”的主人翁意识，也为职工成才搭建了舞台。(1)岗位成才发展机制。首先，企业建立职工发展激励机制，员工可根据企业发展自我定位制定个人成长发展目标。其次，企业创办了员工之家，配备了多媒体教学设备，为员工“充电”提供硬件设施。再次，企业还采取选送优秀员工出国考察、MBA深造和经理岗位公开竞聘等措施。(2)素质工程完善机制。以“创建学习型组织，培育创业型团队，争当智能型职工”、“四爱五比”、“建、创、做”等各种活动载体，促进员工思想道德素质和科学文化素质同步提高，提倡员工融入企业发展，在企业发展中展现聪明才智的理念。(3)互助基金保障机制。企业成立了互助基金会，由会员自愿缴纳和企业拨给专款，用于解决员工生活困难。基金会使员工生活得到更多的保障，增强了企业的凝聚力，被员工称为企业凝聚力工程。

　　(金今)

　　【虹口区非公企业工会管理划归各街道(镇)】为了进一步加强非公企业工会工作，实现工会组建工作的新突破和社区工会工作的新拓展，根据虹委办(2002)40号文件精神，拟定并由区委转发了《区总工会关于本区私营企业工会组织归属街道、镇工会组织管理的意见》并会同区委组织部、工商局办理了移交手续，小区工会已对范围内的非公企业工会管理形成了全覆盖，“划归”不仅从体制上理顺了关系，并且对非公企业和社区工会工作带来新的突破。

　　(李琪)

　　【杨浦区总工会为新建企业提供三个服务】4月，杨浦区总工会召开部分新建企业厂长(经理)和工会干部恳谈会。与会的14家社区(镇)、条口工会向全区基层工会组织发出为新建企业发展提供“三个服务”的倡议，即：(1)提供政策和企业形象宣传服务。积极开展国家和地方相关政策的宣传，并利用工会的职能优势，帮助企业进行企业形象方面的宣传；(2)提供法律和法规服务。通过工会法律工作部门及遍布基层的法律咨询服务渠道，在做好职工法律服务的同时，为全区新建企业经营者依法提供有效的服务；(3)提供职工素质教育培训服务。在广大新建企业职工中开展“爱岗敬业，爱厂如家，共担风险，共同发展”的就业观念教育，并有计划、有步骤、全方位地开展职工岗前就业培训和综合素质培训。

　　(张利敏)

　　【杨浦区新建企业开展“三个依法”的互助倡议活动】4月份，杨浦区28家新建企业向全区新建企业经营者发出“三个依法”的倡议，即：(1)依法经营，诚信处事，爱护职工，奉献社会；(2)依法组建工会，积极支持和开展多种形式的民主管理活动；(3)依法建立平等协商机制，签订并履行集体合同，建立和谐稳定的劳动关系，保护、调动和发挥广大职工的积极性和创造性，发展企业，发展杨浦。

　　(张利敏)

　　【色柯拉公司从员工沙龙到职工参与民营企业管理委员会】上海色柯拉房产代理有限公司是一家专门从事房地产中介、代理、置换的民营企业。下半年开始探索职工共同参与企业发展的形式是职工沙龙，每月一次，事先通知，确定主题，平等协商，充分酝酿。职工既可对经营管理提建议，也可对企业或企业领导提批评，还可点名请某管理者答问题。内容涉及劳动合同、奖惩条例、指标考核办法、工资调整方案等公司发展、管理、分配等重大问题，事后由经理办公会议讨论。职工沙龙的运作，形成了适应本企业特点的民主管理形式，较好地保障了职工基本权利及知情权、参与权、监督权和发展权，使企业和职工都获得了较快发展。但职工沙龙形式较松散，没形成制度，无法形成决议，权威性较差。对此，色柯拉党、政、工领导反复协商，征求专家意见后，于11月成立了职工参与管理委员会(SMPC)，通过了职管会章程，建立了职管会听证制度、值班制度和巡视制度，职工的民主管理制度化、规范化，具有一定的权威性，由此探索出一条适应色柯拉自身发展的民主管理新途径。

　　(吕诚陆)

　　【静安区总工会非公经济民主管理形成四突出、四注重】主要做法是：(1)突出维护职能，注重劳动关系的协调。把签订集体合同或审议集体合同履行情况作为职代会的一项重要议程，保障了职工的合法权益，为建立稳定和谐的劳动关系提供了保证。(2)突出“双赢”目标，注重企业的经济发展。在职代会上发起“诚信经营、发展经济、广泛开展劳动竞赛活动”的倡议，得到了业主代表和广大职工的积极响应。(3)突出民主管理，注重沟通管理渠道。职代会审议通过的职代会《暂行规定》，明确了职代会是职工参与企业民主管理、讨论与职工切身利益有关的企业重大事项的主要沟通渠道和民主管理渠道。(4)突出主人翁地位，注重发挥群众监督作用。职代会审议通过的职代会《集体合同》等文件都明确规定了职工参与群众监督的职能。明确规定职工对企业的依法经营纳税情况、依法履行集体合同和劳动合同的情况、依法收缴工会经费开展工会活动的情况有权进行监督和督促执行。

　　(孙群)