【上海工会系统职代会制度得到坚持和发展】上海工会系统以职代会为基本形式的基层企事业民主管理制度得到进一步坚持和发展。据统计，市公有制企事业单位职代会建制率达90%，正常召开率达94．8%。职代会职权得到进一步落实，其中，职代会民主评议干部建制率达到职代会建制数的93．9%；单位用工、裁员、下岗分流方案经职代会审议的达99．3%，表决率为82．5%；单位内部工资、奖金等分配方案经职代会审议通过的达78%；职工社会保险金交纳情况向职代会报告的达96%；单位业务招待费使用情况向职代会报告的达86．9%。各地区、系统、基层单位继续强化职代会职权三项刚性制度，实行重大改革决策向职代会预告制的达90．9%；实行涉及职工切身利益方案职代会表决制的达87．3%；实行职代会民主评议信任率达不到60%，干部免职建议制的达47．1%；集体合同(草案)经职代会审议通过的达89．1%；教育培训计划、经费提取使用情况向职代会报告的达53．6%。轻工控股集团、广电集团、现代设计集团等市管集团公司相继建立了集团公司职代会。各级工会继续组织开展新一轮职工代表培训，培训人数已累计超过20万名。与此同时，非公企业推进职代会建制试点也取得了积极的进展，目前，上海非公有制企业职(员)代会建制共6 395家，2002年新建3 530家，其中：外商投资企业537家；私营企业2 993家；联合职代会679家，覆盖1．22万家企业，形成了大型企业职代会、工业园区职代会、街道社区及小区职代会、餐饮和汽配等行业性职代会、地区外企联合职代会、民营企事业单位职代会等多种模式，推动了非公企业民主管理的发展。

　　(吴萌)

　　【市总工会与工业党委联合制定下发集团公司职代会建设的指导意见】随着经济体制和企业管理体制的改革，职代会制度建设面临许多新课题，建立和健全集团公司职代会制度就是一个重要课题。6月，市总工会与工业党委联合制定和下发了《关于建立和健全工业系统集团公司职工代表大会的意见》，就市工业系统集团公司职代会建设提出了工作目标，就集团公司职代会的职权、召开、代表等提出了基本要求，就积极探索建立和完善集团公司职代会制度提出了五点指导意见，即：边建制、边规范、边完善，积极推进集团公司职代会建制；积极发挥集团公司职代会两个维护的作用；加强职工代表培训，切实发挥好职代会参政维权的作用；促进集团公司各项民主管理制度的规范化；坚持"三个原则"，不断发展和创新职代会制度。这一意见对于全市其他系统集团公司建立和健全职代会制度也具有指导意义。

　　(吴萌)

　　【市总工会积极稳妥地推进联席会议制度】市总工会积极倡导"四、三、二"操作法，指导基层推进联席会议制度，建立各级政府与工会定期协商沟通制度。"四个坚持"，即：坚持"围绕中心，服务大局"的原则；坚持"上下知情，平等协商"的原则；坚持"代表维护，互利双赢"的原则；坚持"形成合力，塑造环境"的原则。"三个基础"，即：以调查研究为基础；以维护职工合法权益为基础；以协商沟通为基础。"两个先"：先宣传再实施；先建制再规范。经过全市各区、县工会的努力，截至年底已有8个区总工会与区政府建立了联席会议制度，185个乡、镇、街道与同级政府建立了联席会议制度。静安、闵行、长宁、普陀、徐汇等区还在实践中总结和摸索出"形成共识是前提，制定制度是基础，选好议题是关键，讲究实效是保证"的经验。

　　(吴萌)

　　【金桥、张江开发区建立员工(会员)代表大会制度】金桥和张江开发区相继召开第一次员工(会员)代表大会。一是建立劳动关系指导监督委员会，探索形成区域劳动关系的监督机制。劳动关系指导监督委员会由区域内方方面面的代表组成，重点研究分析区域内员工和行政关心的涉及员工利益的重大问题。这是工会组织在体制上逐步与国际接轨，探索按照国际劳动标准和各国劳工组织处理和协调劳动关系的惯例和经验，运用国际通行规则参与协调和处理劳动关系的一次创新。二是全面推进平等协商和签订集体合同工作，形成维护职工权益的保障机制。开发区域内企业各有不同的特点，靠一个区域性的集体合同来规范所有的企业是不可能，也是不现实的。开发区工会联合会将区域内的企业分类，按行业制定集体合同文本，形成推进合力，具有很强的可操作性。三是进一步强化了工会联合会对区域内企业的指导服务功能，形成上级代表下级、工会代表会员的工作机制。

　　(李灿)

　　【长宁区中心医院职代会呈现"三高"】(1)高素质职工当代表。选好高素质的职工代表，加大职工参政议政力度，明确当选职工代表"素质要求"："具有较高的主人翁责任感，掌握一定的技术业务知识、医院管理知识及民主管理知识，有一定的参政、议政能力，热心参加单位的民主管理活动。"(2)高质量提案比重大。高素质的职工代表提出了高质量的职代会提案。如购买核磁共振仪的议案，职工代表从市民保健的需要，医院的发展需要以及提高医疗质量的角度，提出了有益的提案。(3)高效益果实不断结。高素质的职工代表，提交高质量的提案，结出高效益的果实。如特需医疗服务中心在实施适度扩大特需医疗服务中心规模的职工代表提案后，经济效益提高了30%。长宁区中心医院在市卫生局组织的万人测评中，获95%以上的满意率，在市卫生系统的行业文明比赛中获96分的高分。

　　(石永康)

　　【杨浦区建立健全"全依"机制】杨浦区总工会为了落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，面对形势与任务的变化，针对企事业和职工(代表)的需要，构筑了"1+10"一揽子工作平台。即：以区委批转的、区委组织部和区总工会联合制定的《关于全心全意依靠职工办企事业的若干意见(试行)》为主件，会同区纪委、区委组织部、区监委、区劳动局、区国资办、区集资办等有关职能部门，联手制定了《关于企业规范下岗分流程序的暂行办法》、《关于推进和加强社区工会建设的实施意见》等相应的"一揽子"10个附件，汇编成《杨浦区全心全意依靠职工办企事业"一揽子"实施意见》一书，形成了一整套融权威性、系统性、操作性、指导性、规范性、有效性为一体的实施意见，为落实"全依"方针，夯实民主管理的基础，推进基层民主政治建设发挥了积极的作用。

　　(张利敏)

　　【杨浦区商业工会首创职代会重大议案二级预审制度】杨浦区商业工会和下属三百集团公司工会紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，在全区首创由区商业工会和集团工会对区属公司和集团直属企业的职代会拟通过的重大方案和过程进行预审的二级工会预审制度。(1)内容预审：预审重点是企业改制方案，企业承包、网点转让方案，减员增效、下岗分流方案、干部竞聘方案，工资分配及其他一些事关重大的方案。(2)过程预审：对方案的草案文本、企业现状和职工思想动态、职代会的准备和日程进行全过程的预审。(3)预审环节：重点抓好时间环节；报告环节；沟通环节；修改环节；审议环节；表决环节。(4)预审效果：较好地维护了职工的合法权益，促进职代会制度的完善，推动了集团企业的改革、发展和稳定。

　　(张利敏)

　　【市二人民医院制定《职代会民主评议干部办法》】黄浦区第二人民医院工会在广泛听取职工意见的基础上，制定了《市二医院职代会民主评议干部办法》，《办法》明确公开评议干部的对象为医院党委书记、副书记，院长、副院长；职能科室科长及负责人、临床及医技各科主任、副主任、护士长，由职代会主席团、人事、纪检干部及有关职工代表组成干部评议小组评议，对职代会负责。参加评议的范围是：院级领导由职工代表、科长(科主任)及科室负责人进行评议；职能科室干部由职工代表、科长(科主任)及科室负责人进行评议；临床或医技科主任、护士长由所在的科室职工代表、科室成员进行评议；大科主任由各相关科室的职工代表、科主任、护士长进行评议，并公示民主评议干部内容。《办法》对参加评议的职工总数提出严格要求。评议均采取集中的无记名投票方式进行。《办法》规定获得优秀票数达到三分之二以上的干部，建议对其年终考核评定为"优秀"等级，并建议将评议结果作为干部续聘的重要依据之一。获得优秀良好的票数低于三分之一的干部建议对其进行诫勉性谈话。《办法》使民主评议干部做到了"公开、公平、公正"，使职代会民主评议干部有章可依，规范操作，提高了民主评议质量。

　　(姚坚)

　　【黄浦区总工会强化职代会与集体合同签订两大机制建设与运作】全区基层企事业单位建立起职代会制度704家，占应建数97%。教育、南外滩等一批工会坚持运作关系职工切身利益重大方案由职代会审议通过的机制。全年集体合同新签续签711家。建委工会依托党政将签订集体合同纳入基层党政工考核内容。各级工会健全把集体合同提交职代会审议通过的规范操作程序，保证合同合法性。豫园商城集团等一批工会已在运作这项机制。

　　(吕诚陆)

　　【静安区建设总公司发挥职工代表在劳动竞赛中的巡视作用】静安区建设总公司工会在静安区新一轮旧区改造"建设双高区、再创新佳绩"，"比工程进度、比施工质量、比安全生产、比文明标化、比经济效益"的劳动竞赛中，积极拓展竞赛工作新思路，建立职工代表巡视制度，促进竞赛活动的深入开展。在竞赛中，工会组织总公司和基层单位的职工代表，到各项目工地进行巡视检查。通过"走、看、查、议、提"等方法，在充分肯定竞赛成绩同时，提出中肯的意见和改进建议，通过巡视起到了宣传、交流、促进的作用，增强了职工的参赛意识、竞争意识和责任意识，进一步发挥了职工代表在企业生产经营中的民主参与、民主管理、民主监督作用。

　　(应庸吉)

　　【威海路汽配街建立行业职代会制度】威海路汽配街积极探索行业民主管理新途径，在签订行业性集体合同的基础上，于9月建立起全市第一个行业职代会制度，覆盖非公企业达86家。具体做法：(1)注重协调各方关系，形成共建格局。(2)注重体现代表的广泛性、选举的民主性。坚持四个原则，即：上级代表下级原则，大企业优先原则，代表结构广泛性原则，代表选举民主性原则。60名职工代表中有一线职工代表、外来劳务工代表、企业管理人员代表和业主代表。(3)注重突出职代会参与和维权的基本职能。制定了《威海路汽配街职工代表大会暂行规定》，听取行业协会会长作经济工作报告，审议通过行业性集体合同的修改意见和工资集体协商条款等。(4)注重培训，提高职工代表素质，开展了讲座、参观、大讨论等系列培训活动。

　　(严萍)

　　【静安寺经济园区建立民主管理与平等协商机制】静安寺经济园区上海凯利商务中心有私企110家。2002年成立园区工会，同年9月召开了园区第一届职工代表大会。园区工会从企业小、人数少的特点出发，努力构筑职工参与民主管理的机制。(1)建立职工代表大会制度，代表们听取了经济园区招商引资及园区经济发展的报告，听取了政府各部门的政务公开及为企业提供咨询服务的报告，审议通过了集体合同文本。职代会代表实行"常任制"。(2)建立三方平等协商制度。通过民主协商推荐业主代表、工会代表与政府方代表组成三方协商会议。三方协商会议负责对集体合同内容的审阅，对集体合同、劳动合同履约情况进行检查。(3)搭建企业和职工、政府和企业两个沟通平台。定期组织座谈，听取工商、税收、劳动、社保等政府职能部门政务公开和咨询服务报告，互相通报情况，加强双方的沟通，融洽双方的感情。

　　(丁圻平)

　　【静安地产(集团)公司坚持"三个结合"完善职代会制度】(1)深化认识与完善机制相结合。通过对领导班子成员的评议和对中层干部的考核，建立企务公开栏，进行宣传，营造民主公开氛围，强化公开意识，自觉接受监督的意识；(2)规范与深化相结合。完善职代会代表、职工董事、监事制度。在物资采购、财务、工程招投标、教育培训、干部管理、党风廉政建设等方面深化厂务公开；(3)全过程公开与强化监督相结合。强化职代会闭会期间工会的日常监督。坚持每年两次对基层厂务公开的巡查监督，形成现代企业制度内部的监督体系。

　　(孙金坤)

　　【宝山前卫实业总公司推行职代会审核关口前移操作法】一是预审制。凡需职代会审议的重大事项，均以表格形式报职代会主席团全体成员、民主管理小组成员预审。二是预告制。凡需职代会审议表决的重大事项，均提前二周以书面形式预告全体代表进行审议。三是群众参与讨论制。凡涉及职工切身利益的大事，在职代会正式审议前，均需经所在企业全体职工讨论，否则工会将进行干预。四是沟通与审议表决制。职代会对重大事项审议表决前，公司行政需同职工代表就职工关心的热点问题进行沟通和协商，以达到最大限度的一致。

　　(窦恺芳)

　　【宝山区首家私营企业召开职代会】上海宝松实业发展有限公司4月28日召开职代会，这是宝山区首家召开职代会的私营企业，也是区总工会推进基层民主政治建设的有益探索。大会通过了《职工代表大会制度》、《工会互助储金会章程》。在《职工代表大会制度》中规定职代会有知情参与权，协商共决权，审议通过权，评议监督权和选举罢免权。

　　(窦恺芳)

　　【南汇中路公司注重发挥职代会作用】通过民主程序产生的公司职代会，每年都要召开两次以上会议。职代会主要履行六项内容。一是集体合同文本内容落实检查；二是公司招聘和辞退员工的办法和方案交职代会通过；三是公司员工的裁减、分流方案交职代会通过；四是公司辞退违纪违法员工必须交职代会通过，并上墙公布；五是公司拟定的员工福利待遇、生病探望的标准交职代会通过；六是公司制定的员工守则交职代会通过。此外，工会与公司建立了让员工知厂情、知实情的"公司向员工通报情况制度"，主要为企业生产经营销售形式、产品质量情况、福利待遇、劳动保护、企业生产计划及长远发展规划等有关情况。

　　(唐龙标)

　　【奉贤区医务工会重视抓好职代会提案工作】一是建立制度，规范职工提案的程序。该工会制定了职工代表大会提案工作的制度，建立提案小组，明确提案小组的职责；拟定了提案提出基本要求；规定了提案的审查和处理；提案的办理；提案解答的具体办法。使基层工会职工代表在开展工作时有章可循。二是加强培训，提高提案质量。该工会对基层职代会代表和单位领导进行专题培训，使他们熟悉提案程序和要求，提高提案能力和质量。三是积极组织职工和职工代表提合理化建议。该工会每年组织一次职工合理化建议的活动，参加活动的职工人数不少于50%，并把这项工作列入对基层工会工作目标考核之中。四是加强监督，保障提案处理的严肃性。规定了提案办理以及提案解答的要求和程序，对职代会提出的各项提案做到有领导分管、有专人负责、及时与提案者沟通、与提案者共同研究落实提案的措施。提案小组负责向职代会报告提案征集、审查立案及交办情况，在下次职代会上要报告提案交办处理结果。奉贤区医务工会下属32个医疗卫生单位在职代会上共有提案212件，其中列案128件。职工合理化建议643条，其中被各单位采纳的158条，年内已经实施的135条。

　　(沈永明)

　　【崇明供销系统工会在转改制中做好维权工作】崇明县供销社系统积极推进企业劳动用工制度改革，促进市场化就业。在转改制过程中，该系统工会重视做好维权工作。县社工会积极争取在县社行政所发的改革《实施意见》中，明确要求"妥善解决劳动用工制度改革中的各类问题，依法维护用人单位和劳动者的合法权益"，强调"各单位的实施方案应提交职代会审议通过。"各基层供销社工会紧密结合单位改制工作实际，积极发挥职代会作用。如建设供销社在转制过程中，专门召开职工代表会议，对企业转改制总体方案和劳动用工制度改革方案进行审议通过，在此基础上，县社与该社职工自然人共同组建了有限责任公司。庙镇供销社就企业撤并重组后职工福利待遇和营业用房管理信誉制度等有关规定召开了两次职代会，职工代表对两个议案进行了充分的酝酿和广泛的讨论，在吸取意见的基础上进行表决通过。一些基层工会还通过与行政协商沟通，解决与职工利益密切相关的问题。如商业运输公司工会针对劳动合同中出现不规范运作的情况，及时与行政领导沟通，并多次与承包人协商，重新签订了劳动合同，并补缴了被拖欠的职工的"三金"。

　　(陈进修)

　　【上海电机厂坚持十五日例会，促进企业民主管理】(1)群策群力，做好参谋。坚持多年与党委定期举行"季度信息沟通会议"。并以此为契机，成为联系党、政的桥梁和纽带。通过党委向行政提出了加强产品质量考核、奖励向科技倾斜、技术要素参与分配以及在企业遇到暂时困难时，干部首先带头过紧日子，以表率作用与职工同心同德共渡难关，干部廉政建设等一系列建议，使民主管理对企业发展起到了促进作用。(2)集思广益，成为智囊。在制定和续签《集体协商制度》、《集体合同》过程中，提出以"合法、平等、合作、协商一致、利益兼顾"为原则，使"双集"机制更体现企业特色。坚持把工资问题与劳动分配作为一项重大议题放到15日例会上进行研究，提出了"企业最低工资标准不得低于本市规定的最低工资标准的130%"的议题，使工资协商成为集体协商的核心内容。发挥了集思广益的智囊团作用。(3)形成共识，加强职能，在每年开展的职代会民主评议干部工作前，多次在15日例会上专题研讨，探索和推出了"八个公开"的评议干部形式，进一步加强了民主管理的职能。(4)围绕中心突出维护，在集体协商前的15日例会上集中研究职工关心的重、难、热点问题，使在每次集体协商中都能抓住重心，体现和突出了维护作用。

　　(张定安)

　　【上海华谊(集团)公司在全系统推行职工代表巡视制度】化学工会在对全系统进行调研的基础上，于年初提出了"关于推行职工代表巡视检查制度的议案"，并在2002年化学工会与华谊公司行政举行的第七次民主协商会上讨论达成共识，由化学工会和华谊公司联合发文，规定华谊公司所属基层企事业单位、各分、子公司以及华谊公司层面均应实行职工代表巡视制度。化学工会和华谊公司领导把建立上海化工系统职工代表巡视制度，作为认真落实"两办通知"精神，坚持和加强职代会制度，保障职工民主权利，切实加强企业内部管理，推进基层民主政治建设的大事来抓。该制度对职工代表巡检的组织领导、内容、程序和方法都作了明确规定，并要求在职工代表巡视检查工作结束后，各检查组要综合检查情况，书面向企业领导反馈检查结果。全年巡检结束，由工会汇总巡视组意见向同级职代会汇报。

　　(虞仲义)

　　【上化公司职工代表督查工作规范化、制度化】公司工会对职工代表督查用制度加以规范，对参加督查工作的对象、督查时间、督查内容、督查意见反馈、责任人、考核等都作了详细的规定。通过坚持每季度组织职工代表进行督查，促进了企业的改革和发展，企业实现了扭亏转盈。做法和特点：一是督查体现全面性。即职工代表轮流参与督查，做到全员参与；内容上全方位，包括对公司行政领导、销售负责人、重点部门本季度主要工作，集体合同履约情况等；二是督查体现针对性。针对企业生产经营、销售、技术开发等难点、职工关心的热点，有针对性地进行督查；三是督查体现维权性。督查过程中对集体合同中涉及职工切身利益的条款，如体检、独生子女费发放、内部集资等内容按工作节点进行督查，对督查中发现的问题及时提出整改意见和建议。

　　(虞仲义)

　　【轻工集团召开首届职代会】上海轻工控股(集团)公司在党委重视和行政支持下，经过认真筹备，于12月20日、21日胜利召开了首届职工代表大会。大会听取审议了集团公司《行政工作报告》，审议通过了集团公司《职代会实施办法》、《平等协商制度实施办法》、《劳动争议调解委员会工作规定》及《民主管理专门委员会工作职责》等文件，号召全系统广大职工为轻工控股公司加快改制、深化管理、提高效益而奋发努力。职代会期间，轻工控股公司与轻工业工会续签了集体合同。职代会闭幕后，该集团公司职代会下设资产经营监督管理、民主评议领导干部、职工权益保障、职工提案处理等四个专门工作委员会积极开展日常的检查和督促工作。

　　(袁盛德)

　　【上海信息技术学校依靠教职员工办学校】主要做法：(1)坚持源头依靠，发挥教代会主渠道作用。该校坚持每年召开两次以上教代会，对涉及职工切身利益的改革方案，重视抓好两个环节：一是坚持将方案交教代会审议，并进行无记名投票表决；二是坚持对执行情况进行监督检查。(2)坚持校务公开，注重过程沟通。该校基本形成三条校务公开的主要渠道：定期召开全校教职工大会，谈大事，报实情；定期召开高级知识分子等各类座谈会，重点通报阶段性大事和群众关心的热点事宜；利用校内传播媒体及时发布动态信息等。(3)广泛参与，构建多层面参政议政平台。为让更多教职工参与学校管理，该校建立了各类座谈会、听政会制度：有以出主意、提建议为特色的"GI(good idea)座谈会"；以高级讲师为对象，以改进教学质量为主题的"高讲座谈会"；以普通教职工为主体的"群众座谈会"；以学生为主，学校领导和有关干部教师参加的"双月谈"；以及学校重大建设项目、重大改革方案专题听政会等形式。

　　(赵丽娟)

　　【宝钢集团公司健全完善民主评议干部制度】宝钢集团公司工会会同集团公司人事部，对集团公司民主评议干部工作推出了七项规范化程序。一是规范职代会民主评议干部制度；二是规范被评议干部的述职报告；三是规范民主评议干部的意见征询表内容；四是规范职代会民主评议干部会议的议程和程序；五是规范民主评议干部的结果统计；六是规范民主评议干部结果的双向反馈制度；七是规范民主评议干部结果的报告程序。

　　(潘宪生)

　　【宝钢集团推行基层职工代表大会质量评估制度】该制度要求对基层单位召开职代会议题的确定、职权行使、民主程序、会务组织等实施审议把关和质量评估，以促进基层职代会运行质量的不断提高。基层职代会质量评估制度的内容，还包括质量评估工作原则、质量评估方式及工作程序、质量评估工作组织领导及责任、质量评估结果处理等。该制度的出台，得到了基层单位党政领导和广大职工代表的欢迎。

　　(潘宪生)

　　【梅山公司完善三级职代会制度】宝钢集团梅山公司从梅山公司、子公司和子公司下属各厂三级职代会运作的实际情况出发，在全面总结梅山公司20年职代会制度经验的基础上，按照"归并同一、分离差异、有效操作、提高质量"的原则，研究新形势下职代会管理模式和运行规律，重新修订了《职代会实施细则》，建立起分级管理、各有侧重、相辅相成、互补互为的三级职代会体系。该《细则》以制度建设为重点，对公司、子公司和分厂三级职代会职工代表的条件、产生、比例结构、权利义务和变动，职代会的职权、召开程序、组织机构、工作机构、运作规则等都进行了规范。同时，还加强了对各单位职代会的考核、监督、检查，促进了职代会职权的落实到位。

　　(邵铭惠)

　　【上海石化进一步规范和完善公司三级民主管理】在年初召开的公司二届六次职代会上审议通过了《关于加强和完善三级民主管理的指导意见》，明确了公司、各二级单位、装置(车间)三级民主管理的范围，同时，重点对第二、三层面民主管理工作提出了比较规范的标准。在具体工作中，公司工会进一步规范职代会民主管理程序、拓展职代会内容，继续抓好职代会的运作质量和民主评议领导干部工作，不断丰富和完善基层民主管理、民主监督的各项制度；进一步做好职工代表提案的征集上报、审理、落实和汇总工作，对职工代表提出的提案分别进行了落实和督查；继续抓好平等协商、集体合同履行情况的检查工作，使公司平等协商机制得以深化和延伸。各二级单位层面上则以规范职代会制度、追求实效为目标，进一步加强了规范、完善职代会的操作程序，注重发挥职代会各项职能的有效性，强化民主决策程序上的公开；进一步规范民主评议干部结果的公开，切实把评议结果同干部考核任免真正结合起来，提高了民主评议工作的实效，使民主管理工作以符合单位实际的方式得到落实。装置(车间)层面上则以探索参与民主管理的有效途径为目标，大力培养职工群众的民主意识、参与企业管理的主动性，积极探索和实践基层民主管理的多样性，从而进一步落实了基层职工的知情权、参与权和监督权。

　　(施东亮)

　　【烟草公司民主管理向制度化转型】全行业100%建立了"全心全意依靠职工办企业"的运行机制、平等协商制度，签订了集体合同。并通过开展"民主管理先进单位"、"心系职工的好领导"、"优秀职工代表"的评选活动，使行业民主管理工作纳入企业科学管理范畴，由人的软性管理转型为制度化的刚性管理。"三级职代会、三级平等协商"制度、"机关处务公开"、"干部任命公示制"和涉及企业经营业务的十八种"监督管理模式"，以及"职工代表巡视制"、"厂长(经理)接待日"、"要事共商会"、"重要事项报告会"、"职工代表质询会"等一系列制度的形成与建立，实现了行业民主管理工作向制度化、规范化方向转变。

　　(吴颜生)

　　【以召开首次职代会为契机全面推进广电集团民主政治建设】8月20日，上海广电(集团)有限公司第一届职工代表大会第一次会议召开，广电集团是市管企业集团中首家建立职代会制度的企业。会议期间，代表们认真讨论审议大会文件，畅所欲言、各抒己见，并提出了许多有价值的意见和建议，充分体现了职工代表民主参与、民主管理和民主监督的作用。会议认真听取和审议了集团行政工作报告；审议通过了《上海广电(集团)有限公司职工代表大会实施细则》、《上海广电(集团)有限公司厂务公开实施细则》、《上海广电(集团)有限公司行政与工会平等协商的有关规定》、《上海广电(集团)有限公司集体合同》、《上海广电(集团)有限公司职工代表大会专门工作小组工作细则》。在职代会上，集团行政方和工会方签订了《广电集团集体合同》。集团公司职代会的召开，进一步推进了集团内各单位民主管理工作的进程。

　　(朱金妹)

　　【港务局职代会提案审理工作在落实中求实效】港务局工会充分发挥职代会专门工作委员会的作用，特别是职代会提案审理委员会工作走上规范化管理轨道。修改完善了职代会提案审理委员会工作职责，明确具体要求，提案审理工作在落实各项制度中求实效。在召开的局十届一次职代会上，共收到职工代表提案20件，内容涉及人才引进、老港区职工安置分流、货币分房、员工培训、职工疗休养等方面。提案审理委员会对征集的提案进行整理编号，召开专题会议研究，审议立案，将已立案的提案分门别类，确定相关的主办部门、协办部门和提案办结时间，并分别将提案送至有关部门，要求作出书面答复。最后，经提案审理委员会研究确定并立案的13件提案，全部得到有关部门的书面答复。在年末，又下发了提案办理情况征询意见表，征求提案人的意见，均得到满意答复。

　　(焦小涵)

　　【上海港张华浜港务公司注重维护职工的发展权】上海港张华浜港务公司在推进职代会制度，落实职代会职权方面，注重维护职工接受教育培训的权利，把教育培训纳入企业长远发展的规划，纳入企业集体合同之中。公司把维护职工保障权、就业权向维护职工发展权转移，建立了行政定期向职代会报告教育经费提拔和使用情况的制度，并通过职代会制定职工教育培训的奖励办法，在年初和年中职代会上加以落实，从而进一步强化了职代会的职权，更好地维护职工接受教育培训，提高素质的权利。

　　(秦嗣英)

　　【邮政工会组织职工代表开展巡视检查活动】邮政工会为拓展职工参与企业民主管理的渠道，9月，组织职工代表进行企业"经营管理"专题巡视检查活动。此次活动历时一个月。巡视检查以企业经营和管理为专题内容，主要包括：企业经营发展和业务结构调整的情况、问题以及完成年度目标任务的工作措施；经营管理、安全生产管理、职工民主管理等情况和主要管理措施等。在做法上采取听汇报和代表视察相结合的方法进行：(1)由28名职工代表组成3个职工代表巡视检查组，听取局行政领导关于1-8月份上海邮政经营发展、经营管理方面情况的汇报，代表们进行了讨论和审议，并确定视查的重点内容；(2)职工代表巡视组对9个直属单位通信经营管理情况进行了现场视查，听取了直属单位党政领导的工作汇报，视察和走访了部分邮政局、所及内部封发作业场地；(3)召开职代会联席会议，听取各代表组巡视检查后形成的评估报告，行政领导和职工代表进行面对面沟通，反馈意见，落实措施。

　　(蔡俊皓)

　　【上海移动通信努力拓展职代会休会期间的民主制度】为进一步完善职代会制度，发挥职代会的作用，该工会不断拓展职代会休会期间的民主制度。(1)建立和完善平等协商制度。3月1日，公司工会与行政首次召开集体协商会议，共同协商上海移动通信公司集体协商办法(草案)和集体合同(草案)，并制定了《集体协商实施办法》，进一步规范集体协商的机制和流程。(2)建立职工代表列席公司司务会议制度。每月组织15名职工代表列席公司最高层司务会议，使员工对企业的发展和经营状况拥有知情权，并制定了《职工代表参加司务会议的管理办法》，规定职工代表产生的程序、职责、义务和注意事项，确保这项工作的有序开展。(3)建立员工与行政领导恳谈会制度。首先通过各基层工会，全面收集员工的热点、难点问题，再通过会谈的形式让员工直接与领导沟通。(4)建立职工代表巡视制度，监督、检查职代会各项实事的落实情况。(5)建立工会主席巡回接待日制度。公司工会和基层工会主席分别定时、定点下基层听取员工的意见，了解员工的困难，增强与员工之间的沟通。

　　(徐莉萍)

　　【三航七公司工会加强三个力度履行维权职能】一是加强职代会民主管理力度。他们注重开好一年两次职代会，并健全完善职工代表培训制度、职代会准备工作制度、提案落实制度、联席会议和专门委员会活动制度、干部民主评议制度、厂务公开制度等，充分履行了职代会职权，强化了职代会民主管理职能，促进了企业改革和发展。二是加强集体合同保障力度。他们坚持抓好集体合同修订和签订工作，坚持半年一次的协商制度和劳动合同履行情况检查制度。做到协商前先将工会方代表集中，将检查合同履行情况和职工反映的热点问题进行梳理，为协商做好准备，同时将有关协商事宜提前通知行政方并加强沟通，从而保证了协商的顺利进行和集体合同的正常履行，使企业和职工的利益得到保障和维护。三是加强企业改革"源头"维护力度。该公司先后出台了《减员分流再就业实施办法》、《生产不均衡情况下分配办法》、《合同期职工到期评审办法》、《无固定期合同制职工考核办法》、《管理人员薪制管理办法》等一系列改革方案，工会及时组织职工代表认真审议每个方案，并根据大多数职工的合理要求，提出修改和完善意见，有效地做好了企业改革的"源头"维护工作。至目前，虽然公司减员三分之一，但职工队伍稳定，企业产值和利润大幅增长，职工人均收入也有较大提高，企业逐渐进入良性循环，工会维权职能也得到充分体现。

　　(唐钧达)

　　【机场集团公司建立职代会制度】上海机场(集团)有限公司于3月下旬召开首届一次职工代表大会，大会通过了《上海机场(集团)有限公司职工代表大会实施条例》，成立了民主管理专门工作小组。大会审议了《集团公司2001年工作总结》和《集团公司2002年工作打算》，审议通过了《关于深化集团公司干部人事制度改革的意见》、《上海机场(集团)有限公司管理人员竞争上岗管理办法》、《集团公司薪酬福利个案问题处理暂行办法》、《上海机场(集团)有限公司劳动合同管理办法》、《上海机场(集团)有限公司奖惩管理办法》等方案，对《上海机场(集团)有限公司劳动合同管理办法》、《上海机场(集团)有限公司奖惩管理办法》两方案，职代会采取了无记名投票表决办法，充分发扬了民主。大会实施了集团公司业务招待费使用、四金交纳、教育培训经费使用、领导班子及成员廉洁自律、干部评议等情况的报告，公开了集团公司领导的个人收入情况和市"三讲"教育活动指导小组根据群众评议、座谈对领导班子及成员的评价。代表们对集团公司首届一次职代会的成功召开表示满意。工会配合行政认真宣传贯彻落实集团公司首届一次职代会精神和决议，加大机场劳动人事制度改革宣传力度，确保机场各项改革顺利进行。

　　(郑培利)

　　【建工集团职代会开展提案工作】建工集团一届二次职代会上首次开展了提案工作，共收到代表提案64份，主要涉及4个方面内容：一是加强生产经营、资产经营和提高经济效益等关系到集团经济发展的提案16份，占总数的25%；二是搞好中小企业改革和促进体制机制创新等关系到企业深化改革的提案19份，占总数的29．7%；三是提高职工队伍素质和构筑企业人才高地等关系到人力资源管理的提案23份，占总数的35．9%；四是加强职业道德和企业文化建设等关系到精神文明建设的提案6份，占总数的9．4%。代表提案紧扣《集团"十五"发展规划纲要》的奋斗目标，体现了主动为集团发展献计献策的主人翁精神和"以人为本"的治企理念。对代表的提案，各承办部门不仅持热忱欢迎的态度，而且反复研究提案的可行性和操作性，以此推动部门工作水平进一步提高。这次提案处理工作形成3个特点：一是认真办理提案，做到件件有答复、事事有交代；二是加强与提案代表的沟通，力求达成共识；三是努力实施提案的各项建议，重在实效。

　　(乔瑜)

　　【建工集团职代会代表巡视检查部分集团投资企业】5月，建工集团职代会资产经营民主管理委员会采取年度论证与现场考察、集中汇报与分组检查相结合方式，对上海麦斯特建工高科技化工有限公司、构件公司三厂高架节段梁生产车间、湖州新开元碎石有限公司和新纪元石矿等4家集团控股企业的投资经营和安全生产状况进行巡视检查。巡视检查后，职工代表一致认为：集团实业投资取得进展，综合实力有效提升；关联产业得到开发，规模效应显示优势；高新技术渗入产品，发展空间日趋扩大。并要求投资企业的经营者牢固树立"安全第一"的防范意识，强化制度建设，确保企业健康发展。

　　(纪庆华)

　　【绿化局工会新一轮职工代表培训】绿化局工会通过基层、集团、局三级培训已全面完成新一轮职工代表的培训。全局600余名职工通过集中听课，分散讨论，联系实际，重在参与，提高了主人翁责任感和民主参与的素质和能力。局工会主席徐文发为了解决职工代表"敢于参与、善于参与"的核心问题，深入基层，向职工代表宣讲站在"三个代表"的高度，从政治上、制度上落实全心全意依靠工人阶级的重要意义，同时结合绿化行业的实际，要求代表提高大局意识、代表意识、管理意识、法律意识和不断学习的意识。通过培训，绿化职工代表面貌焕然一新。许多单位的职工代表反映，通过培训，真正感到作为一个职工代表不仅应敢于参与、了解单位的真实情况，同时要积极参政、议事，建言献策。在市属四大公园(上海动物园、上海植物园、共青森林公园、古猗园)的改制过程中，职工代表积极参政议政，正确把握支持改革和稳定的关系，使整个改革过程比较顺利的进行。

　　(王均富)

　　【市容环卫局注重三个结合抓好职工代表培训】全年代表培训率达99．2%。一是培训方式上，注重重点培训与普遍培训相结合，体现培训的层次性。局工会专门举办三期以基层工会干部、先进班组长等为主体的职工代表培训班，对来自各基层单位的100多名职工代表进行了培训，并根据考核情况发放了合格证书。各基层单位工会结合职代会的召开，依据《上海市职工代表大会工作规范》要求，对职工代表进行了普遍培训。二是培训形式上，注重讲课传授培训与知识竞赛、实务操作相结合，体现培训的实效性。在对职工代表的培训中，改变了往常传统的讲课传授的单一形式，增加了知识竞赛、实务操作等形式，特别是对民主评议干部、职工代表巡检等内容进行实务模拟操作，增强了职工代表的感性认识和实际操作能力。三是在培训内容上，注重专门业务培训与相关知识培训相结合，体现培训的多样性。各级工会将职工代表的专门业务知识培训与《两法一条例》的学习相结合，与行业精神、企业文化的宣传相结合，增加了职工代表的信息量，丰富了职工代表的知识内涵，提高了职工代表的参政议政能力。

　　(钱传东)

　　【市金融工会积极探索职代会制度建设】市金融工会积极探索实践股份制企业职代会建设，民主管理建设。(1)职代会制度成为加强和改善党的群众工作的重要载体。申银万国证券股份公司、国泰君安证券股份公司健全职代会"提案审理、劳动争议调解、评议监督干部"等三个专门委员会的工作规范，研究制定《职代会工作条例》，引导职工参与企业的民主决策、民主管理，调动和激发广大职工的积极性、创造性，改善了干群、党群关系。(2)职代会制度为促进股份制金融企业各方利益协调发展提供了良好的渠道。上海银行、太平洋保险(集团)公司从多元投资的股份制企业中股东利益、经营者利益、职工利益的独立性逐步增强的实际出发，组织员工对《全员劳动合同制实施细则》、《薪酬制度管理》、《新进员工住房津贴办法》等文件进行讨论审议，发挥职代会在整合、兼顾三者利益中的协调作用。职代会制度成为促进各方利益协调发展的良好机制。(3)职代会制度成为企务公开的主要载体，职工参与民主管理的作用显现。工商银行上海市分行、国泰君安证券股份公司等单位重视企务公开和"源头"参与，职工代表踊跃提案，职代会提案审理委员会认真对提案进行审理，及时反馈，对有重要价值的提案提交职代会讨论。基层员工发生劳动争议，主动找职代会劳动调解委员会要求提供帮助。

　　(卫国强)

　　【长江总公司工会组织职工代表开展巡视调研活动】农工商长江总公司工会围绕企业改革发展的重点、难点和职工关心的热点组织开展职工代表巡视调研活动，(1)在组织职工代表巡视调研实施前抓好"三个环节"：调研课题的确立、方案的制定、代表的业务培训；(2)在巡视调研实施中坚持"三个原则"：识大体、顾大局的原则，实事求是的原则，源头参与、依法维护的原则；(3)在巡视调研实施后注重"三个落实"：落实好巡视调研情况分析、落实好工会向企业党政领导情况汇报、落实好企业党政领导与职工代表联席会议。通过巡视调研，不仅激发了职工主人翁意识，而且规范了企业转改制过程中的民主程序，有效地形成了"三稳定、四确保"的职工利益维护机制。全公司98．2%以上的职工每月能定时足额的拿到工资；解决了退休职工医药费拖欠；一批下岗职工在企业内得到了转岗就业。

　　(桑树德)