市委、市政府提出实施科教兴市战略,是上海面临重要的战略机遇期作出的重要战略决策,也是上海新一轮发展的内在要求和必然选择。
职工技协是在工会领导下、由职工自愿结合开展群众性技术活动的科技性社会团体。二十年来,职工技协紧紧围绕经济发展的大局,积极组织职工开展群众性技术活动,为上海的经济发展、社会进步和工会建设作出了重要贡献。在新的形势下,职工技协要立足于科教兴市的高度,开拓视野,找准位置,拓展功能,与时俱进,自觉地把职工技协的工作重点放到为科教兴市服务上,在实施科教兴市战略中再现职工技协新作为。
一、新时期上海职工技协工作的指导思想
上海职工技协在当前和今后一个时期工作的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,按照市委、市政府的要求,紧紧围绕科教兴市战略,以发展为主题,以创新为动力,以科技成果转化为重点,组织职工深入开展群众性技术活动,推动科技创新,提高职工素质,推进原创性科技成果转化为现实生产力、合理化建议转化为经济效益,努力为上海新一轮发展作出新贡献。
各级职工技协要认真学习贯彻"三个代表"重要思想。要把实施科教兴市战略作为新时期职工技协的中心工作,牢固树立"科技是第一生产力"、"人才是第一资源"的理念,并渗透到职工技协的各项工作中去。要进一步增强大局意识、责任意识和使命意识,站在新的起点上,在实施科教兴市战略中发挥优势,奋发有为。
各级职工技协要抓住机遇,拓展职工技协的发展空间。加强能工巧匠、工程技术人员、管理干部的结合和企业、科研单位、高等院校的结合,发挥跨行业、跨企业、跨地区的健全的组织网络优势,坚持职工技协的群众性、科技性、协作性和市场性,以更加活跃、富有生机的群体形式,调动广大技协会员和职工参与实施科教兴市战略的积极性和创造性。
二、职工技协在实施科教兴市战略中的主要任务
职工技协的基本任务是立足企业、组织技协会员和广大职工开展群众性技术活动。要从本单位的实际出发,把解决企业经济技术发展中的难点作为职工技协工作的重点,紧紧围绕企业的经济发展目标开展革新攻关、发明创造、交流协作、合理化建议、成果转化等多种形式的群众性技术活动,帮助企业改进质量,降低成本,开发产品,改善管理,提高效益,增强企业核心竞争力,促进企业经济的延伸。
——将技协活动与企业的科技创新工作紧密结合起来。要突出技术的原始创新,发动技协会员和广大职工参与企业的技术改进、技术改造和新技术、新工艺、新产品、新设备的开发、研制,增强企业的科技开发能力,推进企业科技创新,实现"科技兴企"。
——推进科技成果转化为现实生产力、合理化建议转化为经济效益。职工技协要建立实施"两个转化"的推进机制,形成服务网络。要充分发挥广大科研人员、专业技术人员、经营管理人员及技术工人的智慧和创造力,鼓励职工创造发明和实施成果转化。要为职工的发明、创造提供机会和条件,给发明者以不同形式的扶助。要继续办好上海市优秀发明选拔赛,促进发明成果快速走向市场。
——把提高职工技术素质、培养技术人才作为职工技协的一项战略任务。要紧密结合企业生产实际,参与企业对职工的岗位技能、技术培训,开展复合型岗位练兵、技术比赛等活动,帮助职工岗位成才,提高技能水平。要认真总结、大力推广优秀技术工人的技术经验、绝技绝艺和先进操作法,开展拜师学艺、"名师带高徒"、技艺展示、技能交流等活动,发挥技术骨干的传帮带作用,促进企业职工整体素质的提高,推进企业的技术人才建设。
——认真维护职工群众的知识产权。职工技协在积极参与企业科技政策制订的过程中,要充分体现维护职工群众知识产权的要求,在企业中形成比较完善的维护职工知识产权的制度。
——开展面向社会的多种形式的科技服务活动。要为社会开展规范的有偿技术服务,推广实用技术,参与外单位科技难题的攻关,帮助企业发展经济,推进企业主业的市场延伸。
要加强技术的中介活动。有条件的职工技协可成立技术中介机构,充分发挥技术中介在科技创新、科技成果与市场需求中的桥梁作用,通过中介,推广和应用先进技术,开展技术交流、技术经营和技术产品贸易等技术服务。
要兴办高科技经济实体,提升职工技协经济实体的科技含量和智力含量。经济实体要大力开发、研制新产品、新技术,参与市场竞争。要用协作的方式,扶持一批以资产为纽带、由多种优势组合的支柱产业和骨干企业,增强职工技协的市场竞争力。
——加强同中西部地区的经济技术协作。要积极参与中西部开发,将上海职工技协的技术、人才、信息和网络优势同中西部地区的资源优势结合起来,加强信息交流,开展技术服务,推广技术成果,实施项目协作,促进当地经济的发展,并为职工技协参与国家经济建设和自身的发展开辟新的服务领域。
三、整合资源,提高社会化服务水平
职工技协的积余资金要为科技创新和社会进步服务。要把基层职工技协在开展有偿技术服务中积累的资金集中起来,为中小企业和发明人提供项目开发和发明创造的资金扶助。还要把职工技协的留利充分利用起来,并从机制上保障职工技协的分散资金集中使用到为科技创新和科技成果转化服务上。
职工技协要建立创新人才的激励机制。要制订奖励政策,鼓励职工开展科技创新、发明创造活动,调动技协会员实施科技创新和实施科技成果转化为现实生产力的积极性,推动企业的制度创新、技术创新、管理创新和服务创新。
职工技协要建立市和区县局(产业)两个层次的科技服务体系。要继续健全和完善科技服务信息库、中介服务中心、高新技术成果转化服务工作站,加强技术服务合同的认定、登记工作,进一步为基层职工技协实施科技创新和科技成果转化提供发展平台。
职工技协要加强同社会各方面力量的合作。要主动加强同高等院校、科研单位的紧密联系和联手,形成产、学、研一体的有效机制,引进高新技术,实施联合攻关,推动科技项目的市场化。市职工技协要成立专家咨询工作组,聘请有关方面专家,为职工技协的科技创新活动出谋划策,推进科技与经济的结合。
职工技协要加强信息网络工作。要注重信息网络在科技成果转化中的先导作用,建立职工技协的科技开发、成果转化信息系统,丰富职工技协的网页内容,做好有关科技服务信息和成果转化信息的采集、整理、发布、交流和开发工作。
四、切实加强管理,规范职工技协运作
各级职工技协要继续把规范管理作为一项重要工作抓实抓好。要认真贯彻执行各种有关的法律法规和规章制度,在规定的经营范围内,开展有偿技术服务活动,依法纳税,合法经营。
要加强"四技"服务项目的管理,认真做好技术合同的认定登记工作。
要加强财务管理,切实执行规范的资金管理准则,严格按规定使用积余资金。要认真执行团体会费管理制度和技术服务费发放管理制度。
要建立健全内部制约机制,加强监督检查。各级职工技协都要经常进行自查、互查和抽查,提高自管能力,自觉接受工会及社会有关部门的监督检查和财务审计。
各级技协干部要提高自身素质,认真学习市场经济理论,学习有关法律法规,学习相关的业务知识,不断增强遵纪守法、规范操作的意识,提高管理工作水平。
五、加强对职工技协工作的领导,促进职工技协健康发展
职工技协要主动争取企业党政的领导,经常向企业党政领导汇报工作,争取党政领导的帮助和支持。
各级工会组织要从维护职工根本利益的要求出发,从推进科技进步和经济建设的高度来认识发展职工技协的重要意义,切实重视和加强对职工技协工作的领导,定期听取和研究职工技协工作,并将职工技协工作列入工会工作的考核内容。
要健全职工技协的工作机构,稳定职工技协干部队伍,及时帮助职工技协和技协干部解决一些实际困难和问题,并加强教育,提高素质,保证职工技协的持久、健康发展。
要大力发展基层职工技协组织,壮大职工技协队伍。凡是有工会组织的单位,有条件的都要成立职工技协,组织职工开展群众性技术活动。要探索在新经济组织和非公有制企业组建职工技协的路子。技协会员队伍要增强青年技术骨干力量,扩大科技人员比例,形成专业结构平衡、年龄结构合理、技术技能人才密集的"三结合"队伍。
要加强同财税、工商、劳动、科委、协作等政府有关部门的联系、沟通和协商,积极寻求他们对职工技协活动的支持,创造有利于职工技协发展的良好环境。
二○○三年八月 |