各区、县、局(产业)工会：

　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是实施"四五"普法规划的第三年。为了认真贯彻市委八次全会和市十届人大提出的实施"科教兴市"的战略，积极响应市法制宣传教育领导小组提出的开展"提高法律素质，做新一代上海人"活动的要求，上海市总工会决定在本市广大职工中开展"提升职工法律素质，做新一代上海人"普法主题宣传教育活动。特提出2003年普法主题宣传教育计划如下：

　　一、总体目标

　　认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕2003年市总工会工作的指导思想和总体要求，坚持依法治会、依法维护职工合法权益的原则，通过开展"提升职工法律素质，做新一代上海人"普法主题宣传教育活动，逐步构建工会法律宣传网络体系；逐步培养一支专兼职工会劳动法律专家、法律工作者队伍；逐步建设一支学法、懂法、用法、守法的职工队伍，为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，促进本市两个文明建设作出新的贡献。

　　二、主要内容

　　(一)加大培训力度，把法制宣传教育工作与学法用法相结合。

　　1.突出重点，进一步重视对工会领导干部的学法用法工作。学习宣传和贯彻落实修改后的《中华人民共和国工会法》和《上海市工会条例》，是当前及今后相当一段时期工会工作的主要任务，也是工会领导干部学法的首要任务。为此，各级工会必须树立强烈的机遇意识，抓住机遇，乘贯彻实施修改后的《中华人民共和国工会法》和《上海市工会条例》的有利时机，结合本单位工会工作实践，进一步提高各级工会委员会领导班子依法治会、依法维护的意识。

　　2.形式多样，进一步加强职工学习法律知识，提高法律素质的普法宣传教育工作。市总工会将继续通过工会网站、劳动报进行法律法规知识的宣传教育，将编印一些《劳动法律法规》知识读本下发到各基层单位组织学习，并在劳动报开辟"《上海市工会条例》专题宣传"栏目，对基层工会贯彻落实《上海市工会条例》的具体事例进行宣传；同时，市总工会与市委宣传部《班组学习与生活》编辑部联合在《班组学习与生活》读本中开辟"护身法宝"、"劳动世界"栏目，通过法律知识问答、以案说法等为班组的学法用法提供素材；此外，市总工会与上海电视大学将联合举办"上海市初级工商管理资格培训及开放式大专学历教育"项目，将有关法律知识纳入在教程中，以构筑一条"信息化、知识化、网络化"的提高职工法律素质的"绿色通道"。各级工会要发挥工会报刊、文化宫、俱乐部等宣传教育阵地的作用，并通过举办学习班、培训班及以会代训等形式，组织广大职工学习修改后的《中华人民共和国工会法》、《上海市工会条例》、《中华人民共和国劳动法》、《上海市劳动合同条例》等法律法规知识，从而使全市职工能通过不同宣传载体学习相关的法律法规知识，围绕社会稳定和社会发展开展专题教育，使广大职工手中有"法"，脑中树"法"，行动中守"法"，维权中依"法"，不断提高普法的实际效果。

　　3.结合实际，紧紧围绕"世博会与上海新一轮发展"大讨论开展法制宣传教育。各级工会要紧扣"世博会与上海新一轮发展"的主题，从培育塑造上海城市精神和"提高法律素质，塑造新一代上海人"入手，结合本单位的实际，通过班组职工学习大讨论、职工演讲比赛、职工论坛、知识竞赛等形式，进一步营造提高职工法律素质的氛围，推进依法治市。

　　(二)加强法律监督，把法制宣传教育工作与依法治理相结合。

　　工会的劳动法律监督是法律赋予我们各级工会的一种权力，而工会法制宣传工作的出发点，就在于提升广大职工的法律素质，不断增强各级工会组织依法治会、依法维权的法治意识，为推进本市工会工作的全面进步，建立和谐稳定的劳动关系，促进本市的民主与法制建设，创造良好的法治环境。

　　1.市总工会与市人大内务司法委员会将联合在5月份至11月份进行《上海市工会条例》实施情况的调研检查，通过"全面自查"、"专题调研"和"抽查整改"三个阶段的活动，使这部地方性法规真正能够做到有法可依，违法必究。同时，市人大内司委、市总工会还将围绕13个专题调研提纲，会同有关区县人大内司委、有关区县局(产业)工会组成13个调研检查小组深入到基层单位进行调研检查，并加强对《上海市工会条例》的宣传力度，对认真贯彻落实《上海市工会条例》的先进典型大力宣传报道，对严重违反《上海市工会条例》的予以曝光，以形成良好的社会氛围，促进《上海市工会条例》在本市的进一步贯彻落实。各级工会在这次调研检查活动中要坚持实事求是原则，调研要与检查相结合，深入基层，深入群众，可通过抽样选点、开座谈会、问卷调查、访谈等方式，查找薄弱环节，对发现违反《上海市工会条例》规定的一些做法，要及时与有关单位的党政领导商量予以纠正。

　　2.市总工会与市劳动监察总队联合在《上海市劳动合同条例》实施一周年之际，进行一次全市规模的执法大检查，通过劳动法律的监督，及时发现用人单位违反法律法规的行为，督促其限期改正，在监督过程中通过法律法规的宣传教育，增强企业经营者的法制观念，预防劳动争议的发生，建立起和谐稳定的劳动关系，从而维护劳动者的合法权益。

　　(三)拓宽援助领域，把法制宣传教育工作与依法维护相结合。

　　上海市职工法律援助中心及区、县、局(产业)工会的职工法律援助分中心是各级工会宣传法律法规，教育职工依法维护自己的合法权益的重要窗口。市总工会将在原有的基础上，于5月份在上海市工会网站开设"网上职工法律援助"窗口，对广大职工进行法律宣传，并对符合法律援助条件的并需要法律帮助的职工进行无偿代理，无偿诉讼，依法维护。各级工会要通过工会的各种法律服务窗口，更好地为广大职工进行法律服务。

　　三、基本要求

　　1.统一思想，提高认识。各级工会要认真学习党的十六大报告，深刻领会建设社会主义政治文明的精神实质，明确开展这次普法主题宣传教育活动是认真贯彻市委"依法治市，做新一代上海人"方针的重要举措，进一步树立大局意识，不断增强普法宣传教育工作的使命感和责任感，认清新形势、新任务、新要求，不断提高思想认识，努力使普法宣传教育工作在新的形势下，与时俱进，不断创新，取得实效。

　　2.领导重视，精心组织。本次普法宣传教育活动由市总工会普法领导小组领导，市总法律工作部、宣教文体部承担具体活动的组织实施。各区、县、局(产业)工会也应建立或完善本单位的普法领导小组，要从人员配备、财力上予以具体落实，确保普法宣传教育活动的有效开展。同时，要根据文件要求，制订本单位的实施计划，做到有计划、有步骤、有针对性地开展法制宣传教育活动。

　　3.方法创新，务求实效。各级工会要把法律宣传教育活动与推进平等协商和集体合同机制、法律援助机制、劳动争议处理机制、劳动法律监督机制、推进工会工作法治化相结合，针对工会工作的难点问题，进行调查研究，以此来开展贴近社会发展、贴近企业改革、贴近职工需求的形式多样的学法用法活动。在普法宣传教育活动中要不断抓典型，以点带面，推动全局，使普法宣传教育活动体现时代性，把握规律性，加强针对性，提高实效性，从而使工会的普法宣传教育活动提高到一个新的水平，使广大职工的法律素质得到提高，逐步成为具有上海城市精神的新一代上海人。

　　二○○三年四月十日