各区、县、局(产业)工会：

　　党的十六大报告中提出了我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，其中有一个重要的内容就是"形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展"。这为上海职工"素质工程"的发展，指明了前进的方向。为了进一步深化"争创学习型组织，争当知识型职工"活动，全面推进职工"素质工程"上新台阶，为推动上海城市新一轮发展，为塑造和培育上海的城市精神而努力奋斗，现提出以下意见：

　　一、普及深化终身教育理念，大力倡导"以人为本，学习为先"的学习型组织模式

　　江泽民同志在2001年5月亚太经合组织人力资源能力建设高峰会上提出了"构筑终身教育体系，创建学习型社会"的号召和构想。创建学习型组织，是对传统教育模式的一种超越。企业创建学习型组织，加快现行职工教育模式的改革，对于推进职工"素质工程"发展，具有十分重要的现实意义。

　　终身学习理念的普及程度，决定着上海职工"素质工程"的进程和水平。各级工会要采取多种形式，大力宣传学习型组织的先进理念，从维护职工的学习权、发展权的高度出发，宣传普及深化终身教育理念，努力实现四个转变：即学习观念上从一纸文凭定终身的传统思维定势向终身学习的全新理念转变；学习内容上从单一的岗位读书、技能培训向提升学习能力和注重新知识、新技术的输入转变；学习组织上从分散、无序的个体自学向有组织的团队学习转变；学习方式上从"缺什么、补什么"的被动学习方式向超前跨岗学知识、学本领，提升综合素质转变。努力把创建学习型组织作为职工"素质工程"的主要工作来抓。

　　二、要注重创建过程，提升创建水平，完善学习环境，构建评估体系

　　(一)加强学习型团队建设，提升团队学习力

　　加强学习型团队建设，是创建学习型组织的一个重要方面。要以职工所在的组织为阵地，使职工的学习团队化。要分层次、分类型地加强学习型团队建设，要认真研究学习型团队组织方式和运作模式，认真总结和大力推广基层学习型团队的成功经验，为创建学习型企业奠定坚实的组织基础。市总工会今年将举办上海职工创建学习型团队擂台赛。

　　(二)发展利益共同体，促进学习自主化

　　在创建学习型组织，推进职工"素质工程"的过程中，要努力维护职工的学习权和发展权，做到企业发展目标和个人发展目标的有机统一，激发职工的学习内在动力，要把员工职业生涯设计和为职工创造多种学习深造的途径，作为创建学习型组织的重要内容来抓。

　　(三)加大创建力度，推广典型经验，开展理论研讨

　　在新的一年里，各区县局(产业)工会要进一步加大创建学习型组织，推进职工"素质工程"的力度，为此，市总工会推出以下举措：

　　1.市总工会今年将推出《上海职工发展报告》，为创建学习型组织，推进职工"素质工程"提供理论和发展参数，并以上海电信、上海石化、上海电气、上海宝钢、城市交通、上海铁路和黄浦区、静安区、闸北区、杨浦区、长宁区、普陀区12个区局为先导，以新兴产业、民营企业和三资企业为重点，以每年10%的进度，实现5年内有50%的企事业单位开展创建学习型组织活动的目标，为把上海早日建成学习型的城市而努力奋斗。

　　2.今年3月至5月上海市总工会和《上海工运》杂志联合举办"创建学习型组织之我见征文"活动，并在《上海工运》杂志上开辟"创建学习型组织之我见"专栏。

　　3.发挥先进单位的榜样示范作用，逐步实现参加学习型企业创建单位之间的信息沟通和资源共享，建立上海市学习型企业创建奖单位的季度联席会议制度，进一步加强学习交流和典型示范。市总工会今年将召开上海工会创建学习型组织现场经验交流会。

　　(四)建立科学的评估体系，探索具有中国企业特色的创建学习型组织新途径

　　1.学习型组织评估体系的基本原则和核心内容

　　要从企业的领导层、管理层、团队层、员工层等四个层面，建立起一套符合中国企业实际的学习型企业评估体系。要以创建的质量、团队的可持续发展的学习能力、创新能力和改变企业的管理形态为创建活动的核心内容来进行评估。在学习型企业评估体系中，学习理念、学习环境、学习机制、学习团队和学习能力应该占有重要的地位。要正视学习理念对人的决定性的主导作用、学习环境对人的模塑作用、学习机制对人的促进和制约作用、学习团队对人的成长的熏陶和影响作用、学习能力对人的发展的重要的支撑作用，走出一条经得起实践检验的、有中国特色的创建学习型组织的新路来。

　　2.学习型组织评估体系的测评内容

　　(1)领导层测评内容

　　领导层的教育观念、管理观念、学习态度、学习方式、思维方式、自身学习是否与时俱进，企业是否建立学习激励保障机制，企业精神、企业理念、企业核心价值观和对创建学习型组织的态度及投入程度，对职工学习权、发展权的关爱程度等方面内容。

　　(2)管理层测评内容

　　是否体现"以人为本，学习为先"的管理思想，企业管理形态是制度加控制还是学习加激励，对员工学习力和潜在的员工积极性关注程度，企业是否建立学习交流平台和学习激励机制和教育培训机制，是否把创建学习型组织融入企业发展战略中去。

　　(3)员工层测评内容

　　在职工中终身学习的理念普及程度，职工中学习电脑、外语、法律、新观念、新知识、新技术的广度和深度，广大员工综合素质的成长程度。

　　(4)团队层测评内容

　　学习型团队的数量和质量，是否具有敢于质疑、超越自我、追求卓越的进取精神和通力协作的团队精神；具有良好的学习氛围、学习制度和学习环境；团队开放式的学习交流方式和效果及团队的学习能力。

　　学习型组织评估体系，体现了学习型组织的基本理念、整体构架、核心内容和创建途径，各区县局工会可以根据市总工会推出学习型组织的评估体系，把握其先进的基本理念、整体构架、核心内容，从不同企业的实际出发，逐步建立和完善本地区、本系统、本行业的学习型组织的评估体系，正确处理好创建活动和机制建设的关系，创建目标和评估体系的关系，资源共享和提升自身创建水平的关系，培育先进典型和形成具有自身区域特点、行业特征、企业特色的创建模式的关系，推进本系统创建学习型组织活动和职工"素质工程"的新发展。市总工会今年将调研、制定《上海职工学习成才奖励条例》。

　　(五)评选表彰一批上海市创建学习型组织先进集体和个人

　　市总工会今年要评选表彰一批上海市学习型企业、创建学习型组织先进集体和个人，同时，编写出版《上海职工创建学习型组织100例》，继续办好每年一次的以创建学习型组织为主题的上海职工"素质工程"论坛。

　　二○○三年三月十一日