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2003年，随着上海国有企业改革力度的不断加大，非公经济的发展，城市建设步伐的加快，信访工作也面临着许多新情况和新问题。市总工会信访工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥工会的维护职能，扎扎实实做好信访矛盾的化解和防范工作；同时与时俱进、开拓创新，努力探索工会信访工作的新思路新方法，为上海社会稳定和发展服务。截至年底，市总信访办共受理职工群众的来信来访4491件(次)，与去年同期相比下降283%。其中来信2873件，同比下降302%；来访1618批、3013人次，与去年同比分别下降248%和58%。分析信访情况有以下特点：一是职工群众来信来访基本平稳有序；二是集体上访明显上升，全年有集体上访97批1306人次，分别比去年同期上升902%和531%；三是转改制企业涉及劳动关系和民主管理方面矛盾明显上升，职工主要是对缺少知情权、分流安置方式以及解除劳动关系的经济补偿标准等表示不满。针对上述问题，市总工会信访办着重抓了以下两项工作：(1)树立全局观念，抓好三个环节。一是抓机制。完善了区县局(产业)工会信访工作网络组织。组建了5个(条块)组，坚持每季度开展1次网络组交流活动，每月定期上报信访信息，以此作为全年工作考核评估依据之一，半年通报1次，年底进行总结评比，推动信访工作条块结合，信息畅通。二是抓协调。在日常受理信访中，市总信访办注重维护职工的基本权益，发现明显有侵害职工权益的信访案例，主动抓好协调，疏导和化解矛盾。三是抓信息。市总信访办充分发挥信访网络组成员的信息渠道作用，要求及时预警预报，以便在企业改制方案出台前，超前介入，做细工作，及时研究对策，将矛盾化解在企业内部。2003年纺织行业调整改制力度依然很大，市总信访办曾多次深入到纺织控股公司下属单位，参与审议职工分流方案，从维护职工权益的角度督促改制企业做到操作规范，方案合理合法。同时，市总信访办还根据市里安排，参与了市工业党委等部门就企业调整改制中突出问题的联合调研。(2)规范信访程序，突出两个重点。一是初信初访的处置率。认真学习贯彻《上海市信访条例》，严格按照信访程序，妥善处置职工群众来信来访。对初次来信来访的职工，做到能解答的，受理当天就给予答复。无法解决的，即讲明道理或及时转有关责任单位阅处。对于比较复杂的问题，则指明解决的渠道，或建议走法律途径来解决，基本做到件件有回音，事事有答复。二是化解突出矛盾。在处置信访过程中，市总信访办将领导批示的信件、职工的联名信、扬言信、集体上访作为化解矛盾的重点抓好。领导批示件除及时转送有关部门处理外，还重点抓好督办和汇报。全年共落实市委、市府、市总工会领导批示件464件、市信访办函告件20件；对突发性矛盾和集体上访等案例，则根据轻重缓急，耐心解答，宣传政策，及时与有关单位联系，取得共识后一起做工作；对严重闹访、缠访、恐吓等，则通知有关地区综治办协助做工作，宣传法制，达到有效化解矛盾的目的。三是加强业务培训，提高三个能力。认真贯彻实施《上海市信访条例》，组织信访办公室全体工作人员进行《条例》的业务学习培训，还利用网络交流活动时间，组织区县局(产业)工会的信访干部逐条逐章学习培训，提高了区县局(产业)工会信访干部的信访预警能力、化解矛盾能力、依法处理和解决突发事件的能力。(谭海珠) |
