浦东新区总工会《关于新区劳务工使用情况的调查报告》是在对该区范围内使用劳务工的情况进行调研而形成的报告。报告分析了当前从事灵活就业的劳务工的组成情况：一是下岗职工，其中一部分未同企业解除劳动关系；二是失业人员；三是部分停产和开工不足企业的富余职工；四是本地征地或富余农民；五是外省市农村（镇）劳动者。调查显示，外来劳动力已成为新区劳动力队伍的重要组成部分。从1993年到2002年，新区流动人口增长了243%，其主体是年轻劳动力，年龄为15～39岁的占了74%。外来劳务人员为新区创造了巨大的劳动价值，弥补了劳动力缺口，还刺激了区域消费。调查显示，企业使用劳务工的主要来源是劳务型公司的中介，劳务工与用人单位只有使用和被使用的关系。新区使用劳务工较多的行业大多集中在建筑、餐饮服务、制衣缝纫、电子制造业等。与合同用工形式相比，越来越多的企业倾向于使用劳务工特别是外来劳务工，原因在于：使用劳务工的成本比合同工低，可以减少管理成本和工作量；季节性用工、有毒有害工种、艰苦工种本地劳动力资源短缺，外来工相对稳定。通过问卷调查发现，针对外来工还存在一些片面认识；适合外来工在沪就业的劳务市场建设滞后，一些外来工就业没有经过有关劳务中介，属于私自招工；对企业使用外来工情况要进一步加强督查，外来从业人员社会保险等工作尚需大力推进；对劳务工的法律观念、就业技能的教育培训需加强；劳务公司行为需进一步规范，如中介收费偏高、扣款说明不清楚、代表职工争取权益不够等。调查提出了进一步做好劳务工工作的建议：（1）实行流动就业管理和人口管理联动操作方式，促进外来劳动力从多头管理向一体化管理转变；（2）建设开放的劳动力市场，为实现外来劳动力资源的市场化配置创造先决条件；（3）全面实行合同化劳动用工管理制度，为外来劳动力市场配置打好基础；（4）健全社会保障体系；（5）加强培训，不断提高劳务工的整体素质；（6）关心外来员工生活，切实做好劳务工的社区服务和管理工作；（7）树立典型，努力营造尊重、关心、爱护外来务工人员的社会氛围。（桂晓燕）