2003年9月至10月，市总工会组织部开展了“关于加强工会组织建设，增强基层工会活力”的调研。这次调研通过召开座谈会、走访基层单位、发放调查问卷、查阅文献资料等方法进行，在借鉴以往调研的成果和实践经验的基础上，对本市工会组织建设的现状及其存在的问题进行了理性分析和思考，探索加强工会组织建设、增强基层工会活力的目标、途径、办法和载体，为做好今后工会组织工作提供了对策和思路。调查全面反映了工会组织建设取得的成绩，全市新建企业工会组建工作取得阶段性成果，截止2003年7月底，全市新建企业已建工会企业数为8.65万家，工会会员数为152万人；地方和产业工会组织体制不断得到理顺，新建企业工会领导体制初步得到确立；基层工会群众化、民主化进程不断加快，涌现出一大批基层工会组织的示范群体；转改制企业工会组织总体上实现平稳过渡，基层工会组织得以巩固，作用得到发挥。调查分析了当前工会组织建设中存在的问题，一是新建企业工会组建难的问题仍然没有从根本上得到解决，外商投资企业、部分私营企业特别是小企业组建难度大；二是不同社会阶层或群体对工会组织认可度不同，影响了最大限度地吸收职工入会。如包括进城务工人员在内的劳务工入会难问题相当突出，高学历、高技能、高收入的青年职工参加工会的意愿不强；三是仍有不少基层组织缺乏活力，在国有企业中创建职工之家活动发展不平衡，在一些非公有制企业中工会组织“不转”或“空转”现象严重；四是产业和行业工会组织体制仍有与形势不相协调的地方，如产业工会与地方工会的关系有待调整，本市行政机构的改革使大量企业工会的挂靠单位有待明确，以新建企业为主的区域性行业工会有待完善；五是个别改制、转制企业存在工会会员流失、工会组织名存实亡的问题。调查提出了加强工会组织建设、增强基层工会活力的思路，一是加强依法建会的力度，最大限度地把广大职工组织到工会中来。二是探索新建企业工会组建新模式，努力开创新建企业工会组建新局面。要调整工作对象，变做业主工作为做员工工作；要转换工作角度，变组建先行为服务、活动先行；要改进工作方式，变工会主席单一产生模式为多样化产生模式；要拓宽工作领域，把进城务工人员及时组织到工会中来。三是推进工会组织改革，创新工作机制和活动载体，增强工会组织的吸引力和凝聚力。要转变观念，找准工会工作定位，从传统的福利型、活动型向服务型、维权型和工作指导型转变；要创新机制，理顺多方工作关系，如增强工会组织在不同职工群体中的吸引力和凝聚力，进一步理顺、协调和健全产业、行业和地区工会组织体制，在非公企业中进一步探索上级工会代表下级工会的新型工作机制等；要改进方法，寻求新的运作方式。四是重视对“三高”群体的服务和维权，增强工会的感召力。五是加强指导，规范操作，改进会员会藉管理，确保改制、转制企业工会组织的重建和巩固。六是深入开展建设职工之家活动，进一步增强基层工会的活力。(桂晓燕)