市总工会经济工作部对上海工会深化职工素质工程，实施科教兴市战略进行了调查研究。调查反映了上海职工科技知识、劳动技能、创造才能的现状：当前上海职工的文化程度普遍提高，受教育年限增加，呈现低学历职工逐年递减，高学历职工逐年递增的发展态势，但文化结构仍不能适应社会发展需要，整体文化水平依然偏低，电脑、外语等新技术培训仍显薄弱；职工劳动技能水平有所提高，至2002年本市初级工已达68万，中级工约64万，高级工约8.5万，高级技师和技师约1.9万，但高级技术人才仍显缺乏，技术工人中高级工以上所占比例只有7%左右，与发达国家30%比例差距明显；职工创造才能明显提高，但原创和二次创新缺乏。调查报告分析认为，当前影响职工素质工程深入的主要制约因素有：教育体制落后，职业教育始终得不到应有的重视；“技术工人也是人才”的观念在大多数人心目中仍未真正确立；人力资源认识上的误区，不少企业不重视从企业内部挖掘潜力；职工学习经费不能完全落实，科技成果转化机制不够成熟，职工素质工程推进力度不平衡等。报告提出了上海工会深化职工素质工程，推进科教兴市战略的对策：(1)进一步确立技术工人也是人才的理念，优化人才环境。(2)进一步开发整合工会教育培训资源，切实加强职工教育培训。(3)采取有效措施监督企业执行职工教育经费规定，充分保障职工学习权利。(4)大力实施职工技能登高计划，不断提高职工的技术等级和岗位技能素质。(5)大力实施职工创新行动计划，培养职工创新意识和创新能力。(邹卫民)