市总工会保障工作部对机电、纺织、轻工、杨浦区、普陀区的国有和集体企业（包括部分事业单位）内的离岗职工基本生活保障状况进行了一次专题调查。调查所涉及的离岗职工是指在2003年6月底前，由于各种原因已经离开本人生产和工作岗位，但仍保留原单位劳动关系的职工，不包括新老“协保”人员。调查采取问卷和座谈会相结合的方法，共下发调查表1660份，收回有效调查表1078份。通过对调查数据的整理分析汇总，形成专题调查报告。经调查，企业内主要有八大类离岗职工，即内部退养待退休人员、长病假人员、内部协保人员、停薪留职人员、托养托管人员、征地待岗人员、轮流歇工人员、劳务输出人员等。这次调查实际涉及企业1395家，职工离岗比例达34.68%，其中离岗女职工占46.07%。经数据分析，国有企业职工离岗比例低于集体企业，但平均离岗职工人数是集体企业的四倍多；离岗职工比例与企业生产经营状况的关联度不高，离岗比例最高的是盈利企业，企业生产经营状况越好，企业安排职工内部退养、待退休的离岗比例越高；离岗年限在三年及以上的长期离岗人员占总数的65.43%；近一成半的离岗职工没有参加社会保险；50%以上的参保离岗职工按照或低于最低缴费标准570元缴纳社会保险，缴费基数长期偏低将使其面临今后养老金水平过低的潜在矛盾；离岗职工中停止缴纳公积金的约60%，参加市总工会两项在职职工补充保障计划的不到50%；离岗职工生活费低于全市最低工资保障线的占46.21%，其中轮流歇工人员的生活费几乎全部低于这一保障线；近一半的长病假职工疾病救济费低于规定的最低标准456元；离岗职工收入由于按应得或虚拟收入计算，因而难以得到“应保尽保”；离岗职工的家属劳保、医疗帮困救助等福利待遇受到明显影响；迫切要求上岗的离岗职工占18.83%，比例不高；收入太低是离岗职工面临的最大困难，其最大的愿望是能给予提前退休的待遇。针对调查的情况，调查提出了以下建议：（1）市政府有关部门要高度重视和关心离岗职工问题，制定相应政策，确保其基本生活；（2）建立健全社会保障体系，完善劳动力市场，开拓就业岗位；（3）编织政府救助、工会帮困、社会帮助的多层次帮困网络，切实做好离岗困难职工的“应保尽保”工作；（4）研究制定离岗职工最低生活费保障标准，进一步规范离岗职工劳动关系；（5）研究确定离岗职工参加社会保险的最低缴费基数，建立合理的调整机制。（桂晓燕）