市总工会保障工作部对上海工会开展互助保障工作情况进行了调研。据统计，上海各级工会（企业）现有医疗救助基金和职工互助互济组织1016个，基金结存额近2.1亿元，参加的职工达84.3万人次。以医疗互助保障为主的职工互助保障基金组织，灵活多样而稳定发展，资金筹措方式全方位、多渠道。市总工会利用工会组织网络优势，通过市职工保障互助会，先后推出“在职职工特种重病团体互助保障计划”、“在职职工住院补充医疗互助保障计划”和“退休职工住院补充医疗保障计划”等三项职工互助医疗保障计划。作为医疗保险制度的有益补充，提高了职工（包括退休人员）基本医疗水平，增强了职工的自我保障意识，弘扬了工人阶级互助友爱精神，成为全市医保改革的一项配套措施，为职工编织起又一道保障网。至今，已累计给付127.87万人次，金额6.05亿元。另一方面，此项工作推进中还面临着一些问题，一是职工医疗互助保障工作的刚性不强，只是提出了指导性意见，一定程度上影响了职工互助医疗保障的有效开展；二是一些单位、部门和个人对开展多层次互助医疗保障的认识不足；三是困难企业建立职工互助医疗保障基金难度较大；四是企业内部职工医疗互助保障与三项职工医疗互助保障计划发展不平衡；五是退休职工住院医疗互助保障计划资金缺口越来越大。为进一步完善职工互助保障工作，调查提出了如下建议：（1）要结合当前的医疗保险制度改革，着重开展企业内部职工医疗互助保障，推进多层次医疗保障体系的建立；（2）要充分运用企业集体协商制度等方式和手段，开展企业内部医疗救助和职工互助互济工作；（3）要建立困难职工互助保障基金，着重解决低收入困难人员的医疗问题；（4）要进一步发动和组织职工参加市总工会的三项医疗互助保障计划，同时要不断完善和扩展三项保障计划，以满足职工多层次、多样化的医疗服务需求。（桂晓燕）