根据市委的要求，市总工会参与了市委关于城市非传统安全问题的研究，承担了其中的分课题《上海职工阶层分化对城市非传统安全的影响及对策》的研究。研究报告认为，加速转型期社会分化最为激烈的莫过于社会阶层结构的分化，其发展势头之迅猛，表现形式之复杂，对公众心态冲击之强烈，对社会稳定和安全影响之巨大，都是前所未有的。研究报告分析了当前社会阶层分化的现状，肯定了阶层分化带来的积极作用，提出了阶层分化过程中影响社会稳定和非传统安全的若干突出矛盾。一是收入分配不公，贫富差距过分扩大，少数人非法暴富，造成社会心理普遍失衡；二是劳动关系矛盾凸现，劳动者权益受侵犯，造成劳资对立和冲突；三是干部与群众的距离拉大，引起干群关系矛盾扩大和深化；四是形成庞大的社会弱势群体，对社会稳定和安全带来冲击；五是工人农民阶层政治、经济、社会地位下降，对党的执政基础构成严峻挑战。研究报告针对阶层分化带来对非传统安全的影响提出了若干对策。(1)按照“三个代表”的要求加强党的建设，努力改善党群、干群关系。要通过制度性的安排保证“立党为公，执政为民”原则在广大党员特别是党的领导干部身上得到真正体现，从根本上破除“官本位”意识。要建立各级领导干部密切联系广大群众的制度，扩大领导干部联系普通群众的渠道。要加大党风廉政建设力度。要严肃查处群众反映强烈的领导干部收入、住房、用车、子女等问题上的以权谋私不正之风，进一步实行领导干部个人财产申报制度，并创造条件实行领导干部个人财产公开制度。要坚决惩治腐败，遏制腐败蔓延势头。(2)坚持全心全意依靠工人阶级的方针。要把贯彻方针的具体内容列入各级党政领导干部的目标责任制；要改善人大代表和政协委员的结构，提高普通工人的比例；要确保各项改革政策使大多数群众得利；要通过立法的形式建立职工参与制度；要坚持正确舆论导向；要在基础教育中加强工人阶级地位作用和全心全意依靠工人阶级方针的教育。(3)加快社会主义民主政治进程，推进政治文明建设。要扩大基层民主，进一步坚持和发展以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度；要建立完善科学民主的决策机制；要建立完善群众性的监督制约机制；要提倡在群众中对各级干部特别是领导干部保持一种合理的、恰当的怀疑态度；要制定立法和政策出台的法定程序。(4)大力加强社会劳动关系协调机制建设。要进一步建立和完善地区劳动关系三方协调机制；建立完善产业、行业、企业的平等协商、集体合同制度；建立完善劳动争议调解机制；加大劳动法律监察力度和惩处力度；普遍建立劳动关系预警机制；研究罢工问题并制定应对罢工预案。(5)建立和完善社会各群体利益代表和反映机制。充分发挥各群众团体的独特作用，充分反映本团体联系群体的意见呼声，形成党统一领导下的具有权威性的各群体利益的代表者与代言人。(6)改革分配制度，完善社会利益协调机制。运用税收手段调节过高收入，运用财政政策调节过低收入，运用法律手段规范分配行为；要打击和取缔非法收入，健全监督机制。(7)倡导、营造关注社会公平，关爱帮助弱势群体的社会氛围。(8)加强和改进思想政治工作，构筑用先进理论指导的、有中国特色的社会主义初级阶段的价值体系。（诸兆亮）