(1)坚持以职代会为基本形式，进一步加强了对非公企业民主管理建制工作的指导。根据上海非公经济快速发展的实际，市总工会提出了要探索以职代会为基本形式，以法人治理、共同管理、协商共决、共谋发展为主要特征的推进上海非公企业民主管理的新路子。一年多来，非公企业民主管理的工作在全市广泛推进。2003年底，本市共有2634家外商投资企业建立了职(员)工(代表)大会制度，6789家私营(民营)企业建立了职(员)工(代表)大会制度；区域性、行业性、工业园区联合职代会建制数为1385家，覆盖企业数29042家。(2)因区制宜、因企制宜，加大了区域性、行业性职代会制度的探索实践力度。一是通过建立区域性、行业性职代会制度的途径，协调所属小企业劳动关系；二是通过区域性、行业性职代会制度的平台，搭建社区、工业园区、行业、楼宇等与所属小企业的沟通交流渠道；三是通过区域性、行业性职代会制度，促使所属企业诚信于社会和社区。(3)积极探索民主管理的多种形式和实现途径。在积极倡导非公企业实现以职代会为基本形式的民主管理的基础上，市总工会和各区县产业工会还引导和指导企业创建适应企业发展实际的其它民主管理形式和途径，丰富民主管理的实践形式。(周永宝)