(1)制度层面的创新。建立了两级职代会为主体的多级民主管理制度，界定了公司和基层两级职代会的权限分工，形成了多级管理，各有侧重，相辅相成的职代会体制。(2)内容层面的创新。实施公司领导向职代会述职并接受职工代表民主评议制度，评议结果利用适当时机向职工代表公开反馈；将干部任用情况、干部廉洁情况、教育培训经费使用情况、业务招待费使用情况列入职代会专题报告。(3)形式层面的创新。实行员工旁听职代会制度。每次职代会分别有60多名员工通过报名和基层工会推荐参加旁听；职工代表列席公司总经理办公会议制度，每次有两名职工代表列席总经理办公会议；职工代表和公司领导双月沟通制度，就员工关心的问题以及企业改革发展等内容进行面对面的沟通。(4)机制层面的创新。制定出台了《上海电信职工代表管理办法》。实施职工代表“五制”：一是竞选制。3月，在两级基层职代会代表的选举中，有10～30%比例的职工代表竞选产生，在1369名代表中，有242名通过竞选当选为职工代表；二是述职制。规定职工代表每年向选区职工进行一次述职，汇报履行职工代表职责的情况；三是培训制。每年对职工代表进行专题培训；四是撤换制。对不履行代表职责的代表，进行撤换，以保持职工代表队伍的生机和活力；五是奖励制。在职工代表述职的基础上，根据职工代表履行代表职责的实绩，按照职工代表总数的10%～20%比例，试行A、B、C三档奖励，以更好地调动职工代表参政议政的积极性。(朱东亚)