新世纪新阶段，在市委、市政府的正确领导下，全市人民紧紧抓住2010年上海举办世博会的契机，在加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的进程中，团结奋斗，开拓创新，取得了上海国民经济持续快速健康发展、各项社会事业全面进步的骄人业绩。上海各级工会围绕中心，服务大局，与时俱进，求真务实，不断深化素质工程建设，广泛开展群众性经济技术创新活动，充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，引导和凝聚全市职工为上海改革开放和现代化建设事业贡献智慧和力量。

　　胡锦涛同志指出，全面建设小康社会是全党全国人民新世纪新阶段的历史任务，也必然是现阶段我国工人运动的主题。同样，早日实现上海率先建成小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标，也必然是新时期上海工会工作的主题。在新的历史阶段，上海工会必须以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕这一主题，大兴求真务实之风，牢固树立和认真落实科学发展观，找准工作的切入点，更好地团结和引导广大职工为上海的建设和发展建功立业。胡锦涛同志在全国人才工作会议上明确要求：“要努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。”因此，以上海未来发展为目标，加快提高职工的劳动技能和创新能力，培养和造就一支高素质的职工队伍，是工会落实科学发展观、促进职工全面发展的重要举措。

　　随着上海建设现代化国际大都市的步伐不断加快，提升职工队伍整体素质的重要性和紧迫性正日益凸现。近年来，上海工会在全国工会系统率先开展的职工素质工程取得了显著的成效，全市广大职工的思想道德、科学文化和职业技能素质有了明显的提高，为上海的经济发展和科技进步作出了突出的贡献。但同时，我们也应当清醒地看到，上海职工队伍整体素质与实施科教兴市战略、提高城市综合竞争力的要求相比还存在一定的差距。比如，职工技术技能结构还不尽合理，专业技术人才总量不足。特别是与发达国家相比，上海高层次、高技能的专业科技人才比较缺乏，高级技术工人的紧缺已在一定程度上影响上海产业结构的升级。据有关方面统计，当前上海高级技师在技术工人中所占比例不到1％，技师和高级工不到2％和8％。有些行业高级技术工人紧缺，甚至出现了“找高级技工比找研究生还难”的局面。

　　为了适应新时期上海经济和社会发展的要求，加快建设一支高素质的职工队伍是当务之急，也是上海工会义不容辞的历史责任。我们各级工会要以弘扬劳模精神为有力抓手，以深化职工素质工程为有效途径，不断提高广大职工的知识和技能素质，不断增强职工的创新创造能力，把广大职工的积极性和创造性最大限度地发挥出来，为上海新世纪的发展提供重要的人才保证和智力支持。

　　一、大力弘扬劳模精神，进一步发挥劳模的示范和导向作用，引领广大职工在推进科教兴市战略中充分发挥主力军作用。

　　在建设中国特色社会主义的历史进程中，涌现出了一批又一批劳动模范和先进人物，他们是工人阶级和劳动群众的杰出代表。广大劳模以其实际行动形成的解放思想、实事求是，紧跟时代、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的劳模精神，已成为全社会的宝贵精神财富，成为激励广大职工创新、创造、创业的强大精神动力。

　　为了表彰近三年来为上海城市建设和社会进步作出杰出贡献的先进典型，弘扬和塑造上海城市精神，激励全市广大职工抓住发展的重要战略机遇期，同心同德，乘势而上，再攀高峰，再创佳绩，经市政府批准同意，2003年底市评选劳动模范工作委员会在全市开展了2001～2003年度上海市劳动模范和劳模集体的推荐评选工作。在市委、市政府领导的重视、关心和指导下，经全市推荐、评选产生了872名劳动模范和380个劳模集体。这次市劳模的评选过程遵照标准、坚持原则、规范操作、严守程序。推荐评选的对象坚持以“三个文明建设”成果为依据，以全市和全国同行业先进水平为尺度，面向经济建设和城市发展第一线，向高科技、支柱产业、重大工程建设、抗击非典及科技教育文化等方面适当倾斜，使本届劳模的构成呈现出与时代发展同步的鲜明特征，体现了在新的历史时期劳模评选工作先进性、时代性和代表性的有机结合。

　　本届劳模、劳模集体都是上海各条战线涌现出来的先进典型，是促进各行各业发展的排头兵。其中，中共党员占了总数的81％，表明了共产党员在上海现代化建设的历史进程中充分发挥了先锋队的模范带头作用。劳模中大专以上学历的占73％，具有中级以上职称的占63％，都达到了历史最高水平；企事业单位一线职工超过50％，而且大多是具有高学历、高技能的技术能手，知识型技术工人和“灰领”职工在劳模中比重增加，表明了高素质、高技能的劳动者在上海各项事业的发展中正起着越来越举足轻重的作用。尤其值得关注的是，本届劳模中有许多是科技创新、技术攻关、创造发明的能手。据初步统计，这些劳模的创新成果中，荣获市、部、国家科技成果奖的有318项，增补国内空白的有142项，达到或超出世界水平的有9项，开发新产品新品种1026项，创造发明获得专利194项等。他们的这些创造性劳动不仅产生了巨大的经济效益和社会效益，为推进科教兴市战略的实施做出了积极贡献；而且，他们的创新成果和创新精神，对激发广大职工的创造热情具有极大的鼓舞作用和现实的示范意义。

　　伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神成就伟大的事业。在上海实施科教兴市战略的进程中，各级工会必须大力弘扬劳模精神，在全社会营造学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模的风气。同时，更要发挥劳模精神的引领作用，团结引导广大职工学赶先进、争创一流，充分发挥职工群众在上海现代化建设中的主力军作用，努力成为推动先进生产力和生产关系发展的主体，成为推动科教兴市主战略的中坚。

　　二、大力提高职工素质，进一步深化群众性经济技术创新活动，把培育创新人才和建设高素质职工队伍作为工会的重要任务。

　　科教兴市的核心是创新，关键是人才。各级工会应站在“第一要务”的高度，把深化职工素质工程，加快工人阶级知识化进程，作为工会的重点工作抓好部署和落实。市总工会通过全面实施《职工技能登高计划》和《职工创新行动计划》，在“深化素质工程、推进科教兴市”中继续发挥工会“源头参与的保证监督、构筑载体的组织引导、强化培训的考核示范”三大作用。

　　一是加强职工的劳动技能培训。各级工会继续主动协助和配合政府和行政有关部门做好职工技能培训工作，积极协助企业建立和完善职工培训制度，建立企业职工培训计划、教育经费使用情况向职代会报告制度，把职工培训计划和措施通过平等协商纳入集体合同，使职工培训的各项工作要求真正落到实处。市总工会和各区县局（产业）工会加强领导和源头参与，积极参与政府相关政策的制订，加强和市有关职能部门的联系，进一步增进沟通和协调，共同推进全市职工的教育培训工作。各级工会组织动员全市职工积极投入上海职工“技能竞赛月”，广泛参与“全国职业技能大赛上海选拔赛”的“百万职工大练兵”活动，用“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的工作方法，促进全市性的“大培训、大练兵、大比武”活动，争取做到“工会培训到哪里，证书就发到哪里”。各级工会在深化职工素质工程建设中，坚持竞赛、练兵和培训活动的方法创新、载体创新，最大程度地吸引广大职工投入到技能操作培训中去。各级工会经常为职工提供信息，尽可能为职工参加自学考试、取得技术、技能和学历证书等创造良好的条件。倡导“技术工人也是人才”的理念，引导职工在学习文化知识与参加培训的同时，注重立足本职岗位钻研技术、提高技能，努力做到干一行、爱一行，专一行、精一行。为确保市总工会制定的每年10％的技术工人技能升一级、5％的职工拥有第二技能、8％的技术工人成为岗位或技能复合型人才目标的实现，各级工会积极研究探索职工岗位学习、自主学习、终身学习的动力机制和激励措施，鼓励广大职工争做“知识型职工”，实现职工学习观念的转变和整体素质的提高。经各级工会共同努力，2003年全市中青年职工计算机知识普及率达到55％的目标已基本实现。

　　二是加强职工创新能力的培养。各级工会在深化职工素质工程、推进科教兴市战略的过程中，大力开展以“双争”为主要内容的群众性经济技术创新活动。紧紧抓住班组建设、职工创新活动这两个切入点，以岗位为重点，积极引导和组织职工围绕科教兴市的要求，以科

　　技创新、科学管理、提高质量、降低成本、增加效益为主要目标，把增强企业的市场竞争力和科技开发能力作为群众性经济技术创新活动的主攻方向。市总工会在全市组织广大职工开展了“科教兴市与职工研讨会”、“为上海科教兴市建功立业”、“我为科教兴市献一计”、“深化素质工程、推进科教兴市”现场经验交流会以及“500强智能型班组典型示范”等系列活动，积极响应市委、市政府实施科教兴市战略的号召，组织全市广大职工为科教兴市和上海经济社会协调发展建言献策，做到“计划、措施、落实、总结、反馈”五个环节紧紧相扣，上下互动，各行各业联动。各级工会通过富有知识含量和科技含量的技术攻关、技术革新、技术协作、技术发明等多种形式，帮助广大职工熟练掌握先进技术、先进设备和先进工艺，鼓励技术人员主动大胆地进行新技术开发和新产品研制，以促进企业不断提高科技创新能力，力争在发明专利和自主知识产权转化为现实生产力方面有新的突破，促使职工在帮助企业提高经济效益的同时不断增强自身的创造能力。

　　三是加强职工创新成果的激励。各级工会抓住“评先选模”的有利时机，运用表彰、奖励的有效形式，发挥“工人发明家”和“职工绝技高招”的评选、“先进操作法”的命名、班组长和职工“创新能力”培训等活动和工作项目的品牌优势，采取物质奖励和精神鼓励并重的方法，努力在社会上倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。市总工会通过开展上海市十大工人发明家、职工技术创新标兵和技术创新能手等评选活动，调动职工创造活力，增强职工创新动力，发掘职工创新成果。同时，加大宣传力度，使数控机床专家李斌、专利大户孔利明等一批发明家和革新能手为社会所认同。各级工会积极探索精神激励、分配奖励、荣誉鼓励、榜样引领等各种激励途径，让更多职务发明者的劳动价值得到充分肯定和实现。为适应新的形势和任务，市总将进一步延伸此类评选活动的覆盖范围和参与面，让做出突出贡献的发明创造者和技术创新能手的工作业绩和成果，进一步为社会所认可，进而激励广大职工群众发挥聪明才智，争做贡献，争创佳绩。要通过各级工会持之以恒的共同努力，为上海的建设和发展培养一大批的创新人才、培育一支高素质的新型劳动者队伍。

　　三、大力维护职工的生命安全和健康权，进一步履行好工会的基本职责，为维护改革开放稳定大局奠定良好基础。

　　要调动、保护、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，首先要维护好、实现好、发展好职工群众的根本权益。而工会维护职工的合法权益，首先就要维护好职工的生命安全和健康权。我们必须对此重要性加强认识。各级工会组织要以党中央关于安全生产的一系列重要指示作为工会劳动保护工作的指导思想，将工会劳动保护工作纳入工会维权工作的总体目标，深刻认识到维护职工安全健康的合法权益，既是落实职工的政治权益，也是维护职工的经济权益。为此，市总工会加强源头参与和监督检查的力度，加强同市安全生产监察局的联系，在全市范围开展“安康杯”劳动保护竞赛，取得了积极的成效。同时，市总和各区县局（产业）工会从事劳动保护工作的同志首先从自己做起，加强自身建设，提高责任意识；对各企事业单位工会负责劳动保护工作的有关人员加强指导，严格要求，做到认真检查，责任到人，敢说真话，敢于维权。紧紧依靠广大职工群众，及时发现和解决安全生产中存在的

　　问题和隐患，充分体现群众监督在劳动保护工作中的作用，为切实维护职工权益打下扎实的群众基础。

　　各级工会结合各行业特点，按照自身劳动安全卫生的任务与要求，形成工会主席亲自抓、劳动保护监督检查员跟踪抓的工作格局。继续配备好专职劳动保护监督检查员，开展形式多样的群众监督检查活动。并加强劳动保护兼职人员队伍建设，在国有企业建立健全工会小组监督检查员制度，在非公企业则逐步配备监督检查员，发动广大职工群众及全社会的力量共同做好劳动保护工作。各基层工会建立健全工会劳动保护监督检查委员会，并积极发挥其作用，通过推进平等协商、签订集体合同制度和职代会制度，创造性地开展工作，充分发挥工会和职工代表源头维护、监督检查的作用。把国家法律法规赋予工会的劳动保护监督检查的权力、责任落到实处，把工会劳动保护监督检查《三个条例》的要求落实到位，切实表达和维护好职工的生命安全与健康权益，为更好地发挥职工群众的主力军作用、营造和谐的劳动关系、维护企业和社会的稳定奠定良好的基础。