【市总工会、市国资委联合发文坚持和完善国有企业转改制工作民主程序】4月，市总工会、市国资委党委、市国资委联合制定和下发了《关于进一步坚持和完善国有企业改制工作民主程序的若干意见》（沪工总民〔2004〕88号），《意见》强调了坚持企业转改制工作民主程序的重要意义，强调了必须坚持五项原则：即坚持党的领导，坚持对国有资产负责和对职工负责一致性，坚持依靠职工群众，坚持有利于推进改革，促进稳定和坚持注重实效，勇于创新的工作原则，明确了具有可操作性的8点工作要求，即加强企业改制的宣传引导工作，积极发挥改制企业工会作用，建立企业改制方案预报制度，建立企业重大事项公示制度，依法规范和履行企业改制民主程序，切实维护职工合法权益，规范企业经营者选择方式和切实加强对改制方案实施情况监督。全市大多数地区，系统转发了这一《意见》，或根据各自实际，拟定了实施细则。（吴萌）
　　【虹口区注重企事业单位转改制过程中的民主管理工作】虹口区在区属780多家企业所有制转换和3.5万名职工身份转换过程中，切实加强转改制企业的民主管理工作。一是在区委书记办公会议、区委常委会和区政府常务会议上形成共识，形成合力推进的优势，建立和完善职工维权机制。二是强化工会源头参与力度，建立了工会、劳动部门和企业三方沟通协商机制，针对转改制中存在的问题及时地进行协商沟通。三是注重政策法规的实务培训，保证转改制工作的顺利进行。四是坚持依靠职工群众推进企业改制、坚持有利于推进改革、促进稳定的四项基本原则，强化民主程序，要求转改制企业凡涉及劳动合同变更、职工安置分流、解除劳动合同经济补偿等职工安置方案按规定程序提交职代会审议通过。五是加强分类指导。根据出资比例和控股方股东产权性质，分别规范国有控股企业或非公企业推行厂务公开的内容和办法，还可通过公示栏、企业小报、民主恳谈会等形式开展厂务公开，高科技企业则通过企业内部信息网络在网上公开。（杜卫国）
　　【杨浦区总工会推进区属企业改革改制】杨浦区总工会围绕区委、区政府提出的企业产权制度改革的目标和任务，会同区纪委、区委组织部、区国资办、区体改办联合下发了有关意见等文件，召开了推进企业改革改制工作现场经验交流会，总结了卫百辛集团在企业改制中坚持职代会审议通过职工安置方案的经验，推出了“企业改制方案两级工会预审制”，进一步规范改制程序，在企业改革改制中维护职工的合法权益。区总工会积极指导可蒙集团、光明针织厂等一批国有、集体企业改制工作，区建设、经委、商业、市容管理局和民防办等系统的工会组织在企业改制中认真履行民主程序，确保了职工安置方案顺利通过，使企业改制工作平稳推进。（王洪 张念宏）
　　【黄浦区总工会全过程参与区属企事业单位的转改制工作】黄浦区总工会以推进企务公开为主线，将民主管理贯穿于全区企事业单位改制的全过程，主要抓好三个环节：一是改革前抓好健全改制程序环节。区总两名副主席分别参加区企事业改革领导小组工作，从源头上为规范改革程序、保障职工权益。二是改革中抓好及时化解矛盾环节。加强与基层企业行政沟通，推动改革平稳有序进行。及时化解职工上访事件，接待处理的126件信访，办结率达100%。三是改革后继续坚持企务公开。积极开展职工收入情况等专项调研，培育、推广黄浦粮油食品发展公司等一批转制企业坚持与规范厂务公开等典型经验。（吕诚陆）
　　【黄浦区总工会在企业改革中坚持“两个注重”】（1）注重源头参与，旗帜鲜明地支持企业改革。积极参与区层面企业改革领导工作，发挥工会桥梁纽带作用；积极参与有关改革政策和方案的制定，发挥工会源头参与作用；参与改革企业劳动关系的协调，引导职工积极投身改革；建立了企业改革预警机制。（2）注重民主程序，旗帜鲜明地维护职工合法权益。区总工会在企业改革中牢牢把握好改革方案制定、实施的规范操作，突出抓好“三个落实”、提供“三个保障”。一是抓好职代会制度的落实，为改革方案的审议通过提供制度保障。二是抓好厂务公开制度的落实，为职工参与改革提供知情保障。三是抓好职工代表培训的落实，为职工有效参与提供能力保障。（贺再励）
　　【机电工会坚持履行民主程序的刚性规定】2004年，上海电气进一步加大国企改革工作力度，先后完成了104家国有企业的改革和转制，分流安置职工4.5万人。在参与企业改革转制过程中，机电工会认真落实中共中央办公厅和国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神和上海市总工会，国资委88号《关于进一步坚持和完善国有企业改制工作民主程序的若干意见》文件，分四期举办了承担企业改革转制艰巨任务的上海电气资产管理公司下属企业400多名工会干部参加“推进改革、落实维权”培训班，从制度上和操作实务上要求和指导基层企业工会在企业改革转制中坚持“两个必须”：企业改革转制方案必须向职代会报告，让职工充分知情；涉及劳动岗位、裁员分流、经济补偿等与职工切身利益事项有关的方案必须提交职代会审议通过。要求各级工会作为职工利益的代表者和维护者始终参与企业改革转制的全过程。将“两个必须”始终贯彻企业改革转制民主程序的全过程。（朱汉民）
　　【纺织工会严把转改制企业民主程序关】为贯彻落实中共中央《两办通知》和沪工总民（88）号文的有关规定，配合纺织国资国企改革，纺织工会对实施转改制企业加强民主程序的预案分析和现场指导服务。规定基层工会要提前上报转改制企业民主程序的预案，由纺织工会组织预案审批小组进行审核，审核通过后再实施；在企业实施方案之前，基层工会遇到困难的，由上级工会深入企业与企业党政领导沟通，指导企业工会履行好民主程序；同时，建立上访预案报告，发现有上访情况的，要求工会及时逐级报告，并耐心做好来信来访者工作，协调处理好转改制、停产歇业中职工的热点难点问题。年内，纺织系统有近40家企业顺利实施转改制。（林裕良）
　　【市医药工会维护改制重组企业职工合法权益】一是源头参与，维护职工合法权益。医药工会主席以集团转改制领导小组成员身份参加了企业退出、职工分流安置整体方案的制定，在对待职工切身利益问题的讨论中，在整体方案的制定时表明工会态度，并要求纳入到职工的安置方案中。同时安排擅长劳动关系协调的工会干部代表工会方进入集团安置分流工作小组，全过程参与具体工作。二是组织调研，注重在企业改制重组中维护好职工群众合法利益。在调研中收集维护分流职工合法权益的相关法律依据，掌握各企业分流职工的基本经济状况、家庭情况和企业不同群体职工思想状况，以便切实维护好职工的合法利益。三是积极宣传引导。医药工会组织了工会干部专题培训班，对有序退出企业的工会主席进行政策培训，帮助工会干部提高思想认识；加大对职工群众的政策法规和技术技能的培训，提高职工的思想观念和就业能力。（孙明南）
　　【上海石化工会加强对转改制企业的工作指导】根据上海石化深化改革的总体要求和具体部署，上海石化工会从加强民主管理、规范民主程序出发，形成并下发了《中国石化上海石油化工股份有限公司关于在主辅分离改制分流中履行民主程序的若干意见》。在改制过程中，加强对涉及改制工作的两级单位工会的指导工作，坚持改制工作必须履行规范的民主程序；同时，重点围绕公司的改革改制和结构调整，充分利用各种行之有效的方式，积极主动地做好职工群众的思想工作。涉及改制工作的各级工会组织必须充分发挥职代会的职能，认真研究有关改革预案和改革方案的审议，协助行政做好方案制订与实施工作，切实维护职工的合法权益，保证改革改制工作稳步实施。（施东亮）
　　【沪东中华造船集团工会加强职代会建设】（1）工会组织始终参与改革、改制方案的起草、制定，从维权角度审视把关。（2）以建立机构和健全制度来实行维权。公司工会在总结和调研的基础上，制定了《公司职工代表大会实施意见》、《职代会各民主管理委员会工作规范》等工作制度；指导帮助各基层单位普遍建立了职代会（职工大会）制度并成立了民主管理小组，在外来劳务队中也普遍建立了民管小组。（3）以严格民主程序来实行维权。公司工会坚持规范的职代会民主程序，对企业重大改革举措，坚持在知情的基础上，通过合理化建议弥补方案不足；对涉及职工切身利益方案坚持规范的民主表决程序，充分体现职工的参与权、决定权；对落实职代会决议坚持组织职工代表巡视检查，确保职代会的每一项决定落到实处。此外，公司工会还积极拓展其它民主管理渠道，积极推选职工代表参加公司董事会、监事会、管理委员会等机构，参与高层决策，实行“源头”参与；在取得行政理解支持的基础上，工会代表广泛参与了公司改制、技术改造、招投标、外来劳务工管理等工作会议，了解厂情，参与管理。不少基层工会还建立了行政与职工恳谈会等形式，加强了企业与职工的联系沟通，融洽了干群关系。（马向东曹金梁）
　　【航空发动机制造股份公司工会在企业改制中发挥参与作用】2004年，在企业实行股份制公司改造和主辅分离改制过程中，公司两级工会充分发挥工会的积极作用，一是支持企业大胆地推进改制，并参与调研、咨询、策划、构思。二是组织工会干部学习文件，了解文件精神，然后宣传发动职工，让职工了解改制的内容，转变观念，关心企业的改制工作，形成合力，有序地推进改制工作。三是探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，履行程序，源头参与，做好协调，积极沟通职工与企业之间的想法和要求，使改制方案既符合国家方针政策，又切合工厂的实际情况，保障职工的利益，确保企业改制工作顺利进行。（吴玉兰）
　　【上海电器科学研究所（集团）公司工会在改制中规范民主程序见成效】该所工会在企业改制的过程中，依照市总工会、市国资委《关于进一步坚持和完善国有企业改制工作民主程序的若干意见》的文件精神，坚持履行维权职能，注重源头参与，规范操作程序，妥善化解各种矛盾，在稳定全局中发挥了积极作用。（1）成立职代会主席团，邀请企业改制领导小组或市国资委就改制文件作解释性说明；对职工宣传改革大局，企业改制精神，统一思想认识。（2）建立预警机制，每天坚持听取部门工会的汇报，开通法律专线，使党政工领导及时了解职工思想动态，防止矛盾激化，稳定了职工队伍。（3）企业改制方案的实施因各种原因曾二次延期，工会在坚持行政向职工说清道理，让职工充分知情的基础上，积极做好职工情绪稳定工作。（4）坚持在改制中帮困送温暖。2004年，各级党政工组织共慰问包括退休职工在内的职工数计210人次，各项费用支出为3.8万余元。为职工办理商业保险647人，理赔人次24人，金额达6万元。由行政全额出资为退休职工办理补充医保，投保率达100%，金额达6.3万余元。（5）坚持和完善职工代表大会制度，所工会多次召开会议，就职代会程序、议程达成一致意见，使企业改制方案在职代会上一次通过，保证了科研生产的有序进行和职工队伍的稳定。（杨明麒）
　　【运输工会在企业转改制中规范履行民主程序】为顺利推进国资国企改革，运输工会针对集团推进纵向收缩国资运行的层级，横向收缩国资管理的跨度、点上收缩国有股权比重的“三个收缩”的国资国企改革，会同集团行政制定了《上海交运（集团）公司关于在国有企业改制过程中规范履行民主程序的实施意见》。“实施意见”从11个方面严格规范国有企业改制的民主程序，重点把好科学的资产评估关、公开的产权交易关、规范的政策和程序关。集团先后建立健全了企业的“三重一大”（重大事项、重要决策、重要人事任免、大额资金使用）决策机制、国资监管的内控机制、资金收支两条线的管理规定、企业财务预算管理规定、厂务公开民主管理规定等，从制度上保证企业转改制工作的依法有序地进行，防止国有资产流失，防止侵犯职工合法权益事情的发生。（王国平）
　　【农工商上海电工合金厂在企业改制中坚持维护职工权益】厂工会在企业改制中，努力维护职工合法权益。一是企业改制方案和职工分流安置方案必须经过向上级预报方案、职工讨论、职代会表决通过、会后公示等程序，维护改革的公平公正；二是在改制过程中，及时向行政反映分流职工的经济补偿，病、老、伤、残职工的安置问题，新近工伤事故职工的生活费收入，有毒有害工种登录等方面的职工想法和意见；三是在改制工作进程中，厂工会在坚持维护职工合法权益的同时，坚决支持改革，维护企业正常的工作秩序，通过积极有效的工作，配合行政加强内部管理，抓好企业的劳动纪律，做好职工思想情绪稳定工作。（桑树德）
　　【航道局工会坚持企业改制方案必须提交职代会审议的规定】上海航道局工会按照国务院办公厅转发国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》要求，积极参与源头管理，派专人参加企业改制工作机构，坚持企业改制方案必须提交职代会审议的规定，通过制定《航道一处协商解除劳动合同暂行办法》，规范改革民主程序，做到处务公开，信息沟通。航道医院、航标厂等单位工会在保证协解工作规范操作的同时，还根据职工不同的情况，坚持“以情待人、有情操作”的做法，切实维护职工的合法权益。（刘昌明）
　　【长江计算机集团工会在推进和支持企业改革中积极发挥作用】（1）做好职工思想教育工作。集团工会通过认真分析企业发展历史和现状，研究分析职工的心态和诉求，进行针对性的集体沟通，实实在在地为职工释疑答惑。（2）维护职工合法权益。集团工会在改制中努力解决好职工劳动关系变更、劳动合同解除后的经济补偿、分流安置等职工切身利益问题，坚持工作中的主动权，坚持上级工会代表下级工会的参与权。（3）确保履行民主程序。集团工会通过检查和督导基层工会的介入度、骨干队伍的集聚度、改革方案的认可度，以及改革成本的充实度，为企业改革的顺利进行发挥保驾护航的作用。（朱毅敏）
　　短信息：
　　○化学工会与华谊集团就加强转改制企业的民主管理制定下发了《上海化工系统基层企业在调整和转改制过程中走好民主程序的意见》。《意见》就企业职代会的职权、企业转制的有关方案、集体合同条款等问题作了明确规定。（虞仲义）