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工会年鉴 |
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>>2005年年鉴维护民主权利 |
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| 民主管理评估制度 |
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【上海逐步建立和推行职工民主管理工作评估制度】2004年，上海市总工会建立和推行了职工民主管理工作评估制度。为此，先后制定、下发了《关于建立上海市职工民主管理工作评估制度的实施意见》、《上海市职工民主管理工作评估制度的内容和标准》等文件。就建立民主管理评估制度的基本原则、内容和标准、实施办法、组织领导等予以明确。并在此基础上制定了《上海市职工民主管理工作企事业单位自查表》、《上海市职工民主管理工作职工代表测评表》，其中：评估的内容和标准、单位自查表、职工代表测评表定为2004版，并分为A标、B标，以后可根据新形势、新要求进行修订，A标系比较规范的民主管理标准，适用于国有、集体及其控股企业和非公企业中民主管理基础较好的单位；B标系起步阶段的民主管理，特别针对众多非公企业、多元投资企业的民主管理。评估制度的主要内容包括职工民主管理的主体、基本权利、基本形式及其他实现形式，重点是评估职代会建设和厂务公开的实施情况。通过组织职工群众的测评，把厂务公开民主管理工作的运行质量、效果的评价权交给广大职工群众，并以此来分析工作中的需要改进薄弱环节，研究并采取有针对性的措施，不断提高职工民主管理的水平。（秦勇）
【上海电气液压气动有限公司工会开展职代会运行质量测评】公司工会以“求真务实”、“广泛参与”、“代表公认”、“报告公示”、“促进发展”、“有利稳定”为原则，在公司职代会上，表决通过了《关于对公司职代会运行质量进行测评的实施意见》。《测评》由两部分组成，一是规定对职工代表大会运行质量的测评每年年初进行，由公司全体职工代表对上一年度职代会的运行情况进行一次书面测评。既要对其的“总体运行”情况进行评估，同时也要对其具体运作质量进行评估，主要包括：“筹备工作”、“大会质量”、“干部评议”、“决议执行”四部分。其中“大会质量”又包括对大会“议题”、“程序”、“报告”、“审议”等事项作出评价。测评设四个等次，即：“好”、“较好”、“一般”、"差”。二是明确要对职代会正式代表履职情况的测评，由两级工会组织所在选区职工，对所选出的职工代表一年来的履职状况进行书面测评，测评结果记入“职工代表参政议事履职卡”。对职工代表的测评主要包括“大局意识”、“提案质量”、“发言质量”、“会议出勤率”、“主人翁精神”、“桥梁纽带作用”、“会议精神传达”等事项。测评设三个等次，即：“满意”、“基本满意”、“不满意”。工会加强了对测评工作的组织协调，认真承担起职代会运行质量测评工作的召集、人员发动、操作实施、数据统计等具体工作职责，确保了公司首次测评工作顺利开展。（郁惠平）
【国际港务集团工会请职工代表为集团职代会打分】为提高集团公司职代会的运行质量，增强和调动职工代表民主参与的积极性和主动性，港务集团工会在集团公司一届二次职代会召开一段时间后，请集团的职工代表对这次职代会的议程安排、报告质量、表决形式、程序规范、会务工作质量等五个方面进行评估，得到了职工代表们普遍好评和积极响应。集团职代会的代表们以高度的主人翁责任感和实事求是的精神，对集团职代会进行了全面测评，并提出建议。通过集团工会整理、统计，职工代表们对这次职代会质量的满意率为93%，基本满意率为7%。（焦小涵）
【上海建筑构件制品公司抓实职代会质量评估】该公司抓住五大环节，有序推进职代会的质量评估：（1）建立评估制度，明确工作原则。明确对职代会质量评估分为综合评估和专项评估，每届一次进行综合评；每年一次对审议或表决的某一、二方面事项专项评估。同时明确评估工作必需遵循实事求是、注重实效、职工公认、持续改进的原则。（2）专设评估小组，落实各自职责。成立以职代会民管小组成员为基本力量，吸纳行政、纪委、人事、党办的人员参加，专门设立职代会质量评估小组，明确小组及成员的主要职责。（3）抓住评估要素，突出重点内容。确立“内容要精，尺度要准，抓住要素，突出重点”原则。以职代会制度运作、程序规范、职权落实为评估的三大要素；把职工代表产生的合法性、决议决定的执行、职代会闭会期间的工作落实为重点内容，凸现职代会制度化规范化、合法性、有效性。（4）注意评估方法，严格操作程序。采取自评和接受上级考评相结合的两种方法。以职代会全体代表列为参评对象，组织全体代表填写测评表，又通过职工座谈、个别访谈的形式，征求职工对职代会运行质量的评价意见，在自评以后，接受集团评估小组的考评。（5）积累评估数据，重视问题整改。一是重视积累评估的数据及资料，按照文书档案保管、立卷归档；二是重视职工评估出的不满意问题的整改。（吴有德
方宪临）
【上海电信长途通信部从“五个明确”入手建立评估基本运作模式】长途通信部从组织、内容、要求、方式、考核等方面入手，建立起厂务公开民主管理评估工作的基本运作模式。一是明确评估工作的组织和参与主体；二是明确评估的层级和内容；三是明确评估的时间节点和要求；四是明确评估的方式；五是明确评估的考核标准。评估工作实施后，促进了厂务公开民主管理工作更加扎实、富有成效。主要体现在：评估制度使职工的民主参与更具针对性；使职能处室工作更具紧迫感、责任感；促使职工代表分析问题能力得到了普遍提高；促进了企业民主决策的自觉性和主动性。（钟毅）
短信息：
○市卫生系统根据《上海市卫生系统院务公开实施办法》于11月制定下发了《上海市卫生系统院务公开工作评估体系（试行）》。（王月英）
○上海航道局在十八届三次职代会上启动质量评估程序，经专门委员会统计评估结果，职代会质量令人满意。（刘昌明） |
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