【市委市府两办转发市总工会等五部委《关于进一步深入推进本市厂务公开工作的实施意见》】为贯彻落实《中共中央办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》的要求，进一步深入推进全市厂务公开工作，2004年7月，上海市委、市政府办公厅转发由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市国资委党委、市总工会联合签发的《关于进一步深入推进本市厂务公开工作的实施意见》。《意见》强调了深入推进厂务公开的重要意义和“五个坚持”的指导原则，即：坚持党的领导、坚持依法推进、坚持求真务实、坚持持续深入和坚持继承和创新等原则；明确了今后一个时期上海扩大厂务公开实施范围和深化厂务公开内涵8个方面重点工作，即以厂务公开促进企事业单位重大决策的科学化、促进企事业单位领导人员管理的民主化、促进企事业单位分配制度的规范化、促进企业转改制工作的顺利进行、切实保障职工群众合法权益、促进企事业单位党风廉政建设，以及进一步建立和健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度；提出了加强厂务公开“五项”制度建设的要求，即：强化厂务公开责任制、建立和完善厂务公开的实现形式、强化厂务公开监督检查制度、探索建立厂务公开工作后评估制度、建立和健全厂务公开责任追究制。此《意见》是当前和今后一个时期上海市巩固和深化厂务公开工作的政策性意见，为面上推进实施厂务公开提供了政策指导。（吴萌）
　　【上海召开厂务公开民主管理工作会议】7月23日，上海召开了厂务公开民主管理工作会议，总结交流近年来上海厂务公开工作取得的经验，对今后一个时期厂务公开民主管理工作进行了全面部署。市委副书记、市厂务公开领导小组组长王安顺代表市委对推进厂务公开民主管理工作提出了总体要求。会议确定2004年全市厂务公开工作重点是：一是抓实施率提高，特别是改制企业的厂务公开工作；二是抓工作机制的完善，建立评估机制，完善监督机制，完善督促检查机制；三是抓法制建设，提高厂务公开民主管理的强制力和约束力。会议同时表彰了14家全国厂务公开先进单位，97家上海市“职工最满意企业”和80名上海市“员工信赖的好经理（厂长）”。（马艳芳）　　

　　市厂务公开工作调研组在上海电信进行检查调研（朱东亚）

　　【上海召开第四次厂务公开领导小组会议】4月30日，上海召开了厂务公开工作领导小组第四次会议。会议总结了近年来厂务公开工作取得的成果与经验，分析了存在的主要问题，研究并部署了深入推进厂务公开的工作重点和主要任务。市委副书记、市厂务公开工作领导小组组长王安顺主持会议并作重要讲话。会议指出：推进厂务公开制度是党中央、国务院为推进基层民主政治建设，加强职工群众民主管理、民主监督而采取的一项重要举措，对于实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，保护好、调动好和发挥好广大职工的积极性、主动性、创造性，促进改革、发展、稳定的大局，切实维护职工群众的合法权益都具有十分重要的意义。会议强调，当前和今后一个时期深入推进上海厂务公开工作，要着眼于推动企业改革、改制和发展，着眼于提高企业管理水平，着眼于维护职工群众合法权益，以“拓展、深化、建制、落实”为基本思路，抓住重点，创新办法，扎实推进。（马艳芳）
　　【上海召开第五次厂务公开领导小组会议】12月24日，市厂务公开领导小组召开了第五次会议。会议听取了全国厂务公开民主管理经验交流会精神传达，认真学习研究了这次会议提出的工作重点及要求；回顾总结了市厂务公开民主管理工作的情况及其取得的进展，分析了面上推进实施过程中存在的问题；讨论审议了2005年上海深入推进厂务公开民主管理工作要点。市厂务公开工作领导小组组长、市委副书记王安顺就贯彻全国经验交流会议精神，继续做好厂务公开民主管理工作提出了要求。会议指出，要充分认识做好厂务公开民主管理工作是推进上海社会经济发展、建立新型社会主义劳动关系、构建社会主义和谐社会的需要，是扩大职工群众有序的政治参与、推动社会主义政治文明建设的需要。会议要求，厂务公开要突出重点，进一步增强工作的针对性和有效性；要巩固和深化国有、集体及其控股企业厂务公开民主管理，抓好转改制企事业单位厂务公开民主管理的规范化建设，注重大力推进和实践非公有制企业厂务公开民主管理。同时，要加强调研和督察，进一步加大工作的指导和监督；要积极开展对厂务公开民主管理重大问题的调研，保证和促进上海社会经济的健康发展；要加强厂务公开民主管理的立法调研，推进厂务公开民主管理的法制化进程；要完善监督检查的各项制度，以保证厂务公开民主管理工作取得实效。（马艳芳）
　　【上海市厂务公开建制情况】2004年，上海厂务公开工作继续得到稳步推进。截至年底统计，全市实施厂务公开的公有及公有资产控股的企事业单位总数为9831家，其中企业为5825家，事业单位为4006家，占统计总数的86.59%。实施厂务公开的非公有制企业总数为6532家。在实施厂务公开的公有及公有资产控股企事业单位中，年初重大事项预告制的单位为8732家；职工“四金”交缴情况向职代会报告的单位为9444家；业务招待费使用情况向职代会报告的单位为8590家；职工教育培训费提取及使用情况向职代会报告的单位为6501家；生产经营情况公开的单位为8264家；物资采购、工程招投标公开的单位为5080家；涉及职工切身利益的方案经职代会无记名表决的单位为6011家；集体合同方案经职代会审议的单位为5410家；经济性裁员分流方案经职代会审议的单位为1143家、经职代会表决的单位数为1083家；职代会民主评议干部制度的单位为7931家；实行领导干部任用公开的单位为6427家；对民主评议信任率低于60%的干部实行免职建议制的单位为1785家；干部廉洁自律公开的单位为7177家，其中：实行的收入公开的单位为5463家、实行“六个有”（指领导干部收入分配有依据、有方案、有程序、有挂钩、有考核、有监督）制度的单位为5081家。（余铮）
　　【上海开展第二次厂务公开调研检查】为贯彻第九次全国厂务公开协调小组会议精神和市厂务公开领导小组第四次会议决定，根据市厂务公开民主管理工作会议的部署，7月下旬至10月中旬，全市开展了第二次厂务公开调研检查。此次检查旨在总结经验，树立典型，研究新情况、分析新问题，寻找有效的解决办法。检查工作分两个阶段实施，第一阶段由各地区、系统开展自查与抽查。截至年底统计，全市共有76家地区、系统按规定要求开展了自查。第二阶段由市厂务公开领导小组对部分地区、系统及所属企事业单位开展检查。市人大常委会副主任、市总工会主席、市厂务公开领导小组副组长陈豪及市纪委、市总工会、市委宣传部、市委组织部、市国资委党委等主要负责人分别对浦东、黄浦等11个区，城市交通、金融等10个系统，以及上海电信长途通信部、交通大学等21家基层企事业单位开展了检查。调研检查工作促进了全市厂务公开民主管理工作的不断巩固、深化和发展，对上海的改革、发展、稳定起到了积极的促进作用。（潘宪生） 　　

　　市卫生系统召开院务公开工作会议（徐智华）

　　【上海调整厂务公开工作领导小组组成人员】4月15日，根据市委、市政府分管领导的人事变动，以及市委、市政府有关委办机构调整的实际情况，市委下发了《关于调整上海市厂务公开工作领导小组组成人员的通知》（沪委发〔2004〕104号），对上海市厂务公开工作领导小组组成人员进行了调整。调整后的名单如下：组长：王安顺；副组长：陈豪、杨晓渡；成员：（按姓氏笔画为序）史丽雯、冯树荣、任连友、杜仁伟、杨惠德、吴捷、张世虎、邵正平、赵增辉、洪纽一、顾国林、倪蓉、翁铁慧。杜仁伟同志兼任上海市厂务公开工作领导小组办公室主任，张立群同志任办公室副主任。今后，上海市厂务公开工作领导小组成员的职务如有变动，由该成员单位的分管领导自然替补。（马艳芳）
　　【徐汇区世界外国语小学重视校务公开“五个点”】民办世界外国语小学重视抓好“五个点”作为深入开展校务公开，促进学校规范管理和可持续发展的有力举措：（1）重视学校改革发展的“着力点”。创校10年以来，行政领导积极动员教职员工共同参与制定年度工作计划和中远期规划的制定，广泛听取教职员工意见，将规划草案交教师分组讨论、修改，使所有教职员工充分知晓学校当前重点工作和未来发展方向。（2）重视教职工关注的“兴奋点”。在评优工作中，学校努力做到政策、过程、结果三公开。（3）重视学校管理的“关键点”。学校通过《校务公开工作制度》、《教职工代表大会制度》、《财务民主管理制度》、《上海世界外国语小学规章制度》等制度性建设，规范校务公开工作。依托考评组及工会力量，建立健全校务公开工作和监督机制，逐步完善校务公开的监督检查办法，促进学校领导班子决策公开化和民主管理制度化。（4）重视民主监督的“难点”。围绕招生等难点工作，学校依托教代会，并设立了校长信箱和热线电话，充分发挥教职员工民主监督的作用，从而保证校务公开的实效性和真实性。（5）重视学生和社会各界关注的“热点”。围绕各项收费标准等热点问题，学校通过公示栏等载体向教职员工和学生、家长公开有关事项，受到了各方面的好评。（虞蔚）
　　【徐汇区厂务公开工作重规范显实效】（1）不断健全和完善厂务公开各项制度，坚持以制度规范推进公开，先后制定实施了《徐汇区推进厂务公开工作实施意见》、《厂务公开工作规范操作表》等，为基层开展工作提供示范。（2）各企事业单位从实际出发，使厂务公开的内容形式不断深化和拓展。新徐汇集团公司积极探索并增加了平等协商、集体合同和工资集体协议履约执行情况和合同、协议条款修改情况向职代会的报告审议制度，使厂务公开进一步巩固深化。新路达华联吉买盛店在调整经营业态中，坚持以厂务公开为抓手，抓住职工关心的热点问题，通过公开解答、召开扩大会议等，向职工交底，打消职工疑虑，平稳实现人事、工资等涉及职工切身利益的重大改革方案的调整和实施。（3）坚持和强化对厂务公开工作的指导和监督。指导教育局、卫生局、汇成集团公司等单位制定推进厂（校、院）务公开的意见，完善厂务公开工作的评估考核制度。（4）组织厂务公开检查。在全区开展自查的基础上，组织力量对20余家单位进行检查，督促基层推进厂务公开工作。通过对600余名职工调查了解，反映出职工群众对近两年来厂务公开工作认可和满意度逐步提高，91.7%的职工对厂务公开情况综合评价表示满意或基本满意，职工知情率明显上升，参与热情和监督能力也逐步提高。（虞蔚）　　

　　市水务局召开厂务公开民主管理工作会议（陶诚）

　　【职工最满意的企事业评选成为普陀区推进企事业管理的品牌】普陀区工会围绕区的中心工作，结合区属单位的特点，于3月至11月，开展了职工最满意的企事业评选活动。在全区申报的40家单位中有29家入围，10家评为职工最满意的企事业，10家评为职工满意的企事业，9家为职工满意企事业提名奖。区厂务公开领导小组作为评选工作领导班子，形成了区纪委牵头参加、区总工会为主操作、各有关部门分管领导协调配合的工作班子。特邀了专家学者与区相关单位、新闻媒体等共同组成了评选委员会，研究确定了符合该区实际情况的评选方式、内容和步骤。下发了评选通知、实施办法等文件，严格把握操作程序，力求规范有序，细化测评内容，避免形式主义，在参与的对象上打破了所有制界限，在评选活动过程中，充分发挥了区、大口两级厂务公开领导小组的整合作用。评选活动的开展，进一步规范了民主管理工作、丰富了民主管理内涵，使厂务公开ISO9004的质量管理得到了延伸。评选活动得到了各方的认可，成为了普陀区推进企事业管理的品牌。该区已将此项活动确定为今后推进厂务公开民主管理工作的重要抓手，并形成了规范性的工作制度。（韩金荣吴玲琳）
　　【虹口区开展厂务公开调研检查】9月初至10月中旬，虹口区厂务公开领导小组组成3个调研检查组，对全区14个产业局（集团公司）、250家基层企事业单位进行了抽查，检查方式主要是查阅有关资料、召开部分职工座谈会，听取产业局、（集团）公司厂务公开总体情况汇报等。通过检查了解到，虹口区企事业单位厂务公开的范围得到了扩大，在国有企事业单位巩固的基础上，厂务公开正在向外资企业、民营企业延伸。厂务公开的内容正在逐步深化，与党风廉政建设、企业科学管理的结合度正日趋加大。进一步推动了职代会的机制建设，职代会在企业改革改制、重组、兼并破产和涉及职工切身利益问题的参与力度和审议力度正在不断加大。（李琪）
　　【卢湾区市政机具材料有限公司民主管理企务公开与职工零距离相拥】在加强民主管理，推行企务公开，促进企业健康发展中，卢湾市政机具材料有限公司坚持“三真”、“五环节”的办法取得实效。一是“真心”。把全心全意依靠工人阶级根本指导方针纳入企业管理的全过程，相信职工，依靠职工，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性。二是“真诚”。企业的重大事项、各项规章制度的订立、增资奖金分配方案的出台、国有资产的保值增值情况、领导干部收入、廉政建设和涉及职工重大切身利益等问题都真诚公开。三是“真实”。企业以完善各项规章制度作为进一步规范企务公开的重要举措，制定了四大类十八个规定（其中领导干部廉政建设有四个规定）在职工大会上通过，使职工在参政议政上有章可循、有法可依。在当年职工对企务公开满意度的测评中均达到97%以上。同时他们在企务公开中注意抓住五个环节：一是每年召开两次职工大会，把职工大会作为企务公开的主要载体；二是每两周开展一次中心组的学习和党团组织生活会，确保企务公开的政治、组织保证；三是每周一次员工学习交流会，作为企务公开的直接交流平台；四是以公告宣传栏、简讯等形式增强企务公开的透明度；五是定期组织职工代表对企务公开的落实情况进行监督检查。公司由此被评为“2004年度上海市职工最满意的企业”。（盛龙）
　　【静安区宝名国际集团建立员工企业对话机制】静安区曹家渡街道工会指导宝名国际集团建立行政与工会对话机制，引起了区内人士的关注。宝名国际集团是辖区内的知名企业，在工会建立后，发现职工对企业的经营和发展十分关心，在街道工会的帮助下，集团工会与企业行政经过充分协商，在原来每季度一次员工大会的基础上，发展为由工会组织的业主员工对话会，并建立了相应制度。工会负责收集员工的各种意见建议，员工也可以就工作生活中的各类问题，直接与企业领导对话。一时不能解决的，会后由工会统一研究，然后召开三方协商会议予以解决。集团还在“宝名网”上开辟专栏，让员工在网上就企业发展情况发表意见，半年来，已有30篇文章在网上发表。（张来生）
　　【静安区做到厂务公开工作“一个提高”、“四个促进”】静安区厂务公开工作在党政工领导人员收入方案公开的基础上，进一步深化厂务公开工作。着重抓住“一个提高”，做到“四个促进”。即通过对党政干部加强培训，完善厂务公开工作制度，巩固“党委领导、行政支持、各方联动、合力推进”的领导体制，提高厂务公开的质量。不断深化厂务公开工作，促进以职工（代表）大会为基本形式的企事业单位民主管理制度的进一步健全；促进企事业单位管理的规范化、程序化；促进企事业单位的转制、改制工作的顺利进行；促进企事业单位领导人管理的民主化、分配制度的规范化和企事业单位的党风廉政建设。（郎爱民）
　　【宝山区教育局规范校务公开】（1）加强组织制度建设。全区各学校在成立校务公开领导小组的基础上，加大了监督力度，成立了由工会主席、教代会代表组成的校务公开监督小组，会同局纪委、审计等部门组成督查组，督促校务公开的实施。（2）加强规章制度建设。全区各学校普遍制定了《教代会制度》、《校务公开制度》、《校务公开实施细则》、《民主评议干部制度》、《学校收费公开制度》等。通过教代会、校务公告栏、校务公开举报电话等等形式，统一对内实施9方面公开内容，对外实施6方面公开内容。（3）加强教代会参政议政制度建设。坚持校行政每年向教代会工作报告制度，坚持与教职工切身利益密切相关的改革方案、规章制度教代会审议表决制度，坚持学校教职工的住房分配原则办法、教职工福利费使用原则、办法等事项教代会审议决定制度，坚持教代会对校级干部的述职报告、民主评议制度。（窦恺芳）
　　【闵行区厂务公开民主管理工作取得新突破】闵行区加强对厂务公开民主管理工作的领导，所有镇、街道和有关委、局、区属公司分管副书记纳入区厂务公开领导小组成员，同时兼任所在单位厂务公开领导小组组长。区厂务公开领导小组在调研检查的基础上，制定了《关于进一步推进闵行区厂务公开民主管理工作的实施意见》及《闵行区厂务公开民主管理工作评估标准》，将闵行区厂务公开民主管理工作规范化、制度化，并不断向纵深推进。2004年闵行区公有制企事业、改制企业90%以上实行厂务公开制度；已建立工会组织的非公有制企业厂务公开建制率达到60%。（骆秋炎）
　　【闵行区小川服装公司设立厂务公开八大通道】该公司针对外来务工人员占职工总数81%的实际情况，通过工会与行政的有效沟通和磋商，设立了与单位相适应的职工民主管理的八大通道：（1）定期召开职代会，让职工享有知情参与权利；（2）工会主席参加董事会，代表职工源头参与；（3）坚持每周一次全体职工晨会通报厂情；（4）坚持两周一次工会小组长会议和不定期的职工座谈会，及时了解职工的动态和情绪；（5）设立固定的厂务公开栏，发布厂情厂况；（6）设立职工合理化建议意见箱；（7）设立企业内部信息员制度，每月定期活动，了解民意；（8）实行工会主席全天候接待职工来访、及时与行政沟通制度。八大通道的设立和运行，使民主管理和厂务公开得以有效实施，促进了劳资关系的和谐稳定，推动了企业的经营发展。（叶民强）
　　【松江区深化厂务公开】该区定期召开厂务公开领导小组专题会议，确定厂务公开工作重点及目标、任务，2004年下发《关于松江区建立厂务公开民主管理评估制度的实施意见（试行）》，进一步深化厂务公开。在推进这项工作中，一是加强工作指导，通过听、看、议，及时调整窗口服务单位厂务公开的内容和形式，由以往的对内公开，延伸到向服务对象公开。并把企业重大投资决策、经营项目调整、人事变动和评先评优方案等向职工公开；二是加强调查研究，在要求各系统单位开展自查的基础上，对6个系统推行厂务公开情况进行调研，对一些有效做法给予肯定，对一些需探索的问题提出意见和建议；三是加强典型推广，在总结阶段性工作的基础上，及时推广烟糖公司、方塔医院、新浜镇等企事业单位的做法和经验，以会议形式进行交流，作为典型进行推广。从而使该区厂务公开工作进一步制度化、规范化、长效化，全区228家公有制企事业单位推行厂务公开达100%，356家非公企业推行厂务公开保持正常运作，已建职代会的企事业单位其制度正常率占85%，61个公司制企业建立了职工董、监事制度，近200家企事业单位实行职代会预告制、领导干部收入报告制、领导干部评议制等制度。（莫永涛）
　　【电气集团上海汽轮机有限公司通过厂务公开增强职工参与意识】一是该公司通过方式上的创新，突出厂务公开的实效。他们坚持半年一次集体合同履行情况检查并向职代会报告，形成了强调条款量化、突出数据讲话，强调合同重点、突出具体实在，强调双方职责、突出权利义务，强调民主程序、突出群众基础的特色，使集体合同履行率始终保持在95%以上。二是找准角度，突出重点，推进厂务公开内容上创新。公司把控制采购预算、降低采购成本、锁定降本目标进行层层分解。吸纳职工代表参与工程建设项目的招投标，做到规范运作，统一采购；合理分类，节约资金；价格摸底，充分准备；资信评估，选准客商；公开公正，比质比价，制订了废旧物资拍卖章程，使采购成本下降10%。三是拓宽公开渠道，追求民主管理实效。通过企业内部信息网络等媒体，把职工普遍关心的难点、热点、重点问题予以公开，架起了公司管理层与职工群众有效沟通的渠道。工会还在网络上建立了“工会经纬”，组织职工代表参加公司绩效评估、列席公司集体协商会议等，保证了职工知情参与权的落实。四是健全厂务公开机制，提高民主管理水平。在干部民主评议方面，通过强化沟通、量化结果、细化目标的实施，“干部廉政交礼品，物尽其用奖标兵”的推行，净化了干部队伍，密切了干群关系。（朱兆开）
　　【仪电置业公司工会健全民主管理五项机制】该公司在健全工作机制，加强民主监督，保障职工民主权益方面，重点健全了五项工作机制：一是源头参与机制。主要通过两条渠道：职工董监事在董事会、监事会中的积极参与；职代会的民主程序和工会重大管理问题的参与，年内参与了216个规章制度的修订。二是平等协商机制。针对部分低工资职工工资调整问题与行政协商，落实了同工同酬的原则，保障了职工劳动报酬权利。三是厂务公开机制。厂务公开内容已经由一般问题扩展延伸到公司经营、发展，公开率达100%。四是检查巡视机制。组织4次职工代表巡视检查，62名职工代表参加，检查巡视了18个单位，提出整改意见39条。五是民主评议机制。每年坚持企业领导干部的评议，并与任用奖惩结合。（周美芳）　　

　　上海电建系统深入推进厂务公开民主管理工作（张文标）

　　【仪电亚明公司坚持全员参与双向沟通制度】亚明公司根据企业实际，坚持企业行政与职工代表双向沟通制定，定期就干部作风、企业管理、职工培训、生活、安全卫生等问题进行沟通磋商。双向沟通制度调动了职工的积极性，挖掘了企业的潜力，增强了企业凝聚力。每次沟通前，企业与职工双方从各自的侧面都作了深入的调查研究，沟通中把情况、成效、问题、措施等全部坦诚交底，客观分析寻求共识。公司和职工代表认为双向沟通是职工参与企业管理的好方式，体现了职工主人的地位。沟通会后工会还组织职工代表巡视检查，进一步了解职工关注的热点和要求，以便于下一轮双向沟通。（仰美娣）
　　【纺织服装进出口公司坚持民主管理“四让”】上海服装进出口公司提前3个月完成2004年创汇指标，公司上下一致认为这与党政工领导坚持“四让”，相信和依靠员工分不开。（1）重大决策让员工明白。公司凡是涉及改革、发展、员工工资福利等重大问题，总是先征求职工代表意见然后再作决策；（2）账目公开让部门清楚。公司在贸易过程中发生的费用实行单列运行，统一审批，账目公开，每个部门对自己的经济状况一清二楚；（3）环境福利让员工舒适。公司不仅为员工创造了舒适的办公环境，还为员工提供补充公积金、商业保险、住院、生育保险等，并组织员工生日聚会、员工羽毛球、乒乓球等活动；（4）经营管理让员工参加。公司开通了各种听取员工意见的渠道，如工会与行政定期协商制度、在局域网上设总经理信箱、员工畅想园等，员工能在网上与总经理直接对话，也可以发表自己的想法。（王慎微）
　　【电力建设系统深化厂务公开】该系统针对行业实际，提出了2004年厂务公开工作“三化”的工作要求：即程序上做到规范化；操作上形成制度化；效果上体现群众化。强调重点抓住四个环节：一是在公开的内容上，要注重与职工的切身利益和热点问题相结合，有效落实职工的知情、参与、监督权利的实施；二是在公开的形式上，要以职代会制度为基本形式，把企业发展和改革的重大事项全部提交职代会审议和表决，把握好职工知情权的源头，并通过有效的载体进行公开；三是在公开的程序上，强调长效管理，职能部门各司其职，评定一项、闭环一项；四是在公开的监督上，要把公开的监督作为完善厂务公开工作制度化、规范化的重要环节，让职工担任厂务公开评价的“裁判员”。在系统第二次厂务公开调研检查职工问卷的工作中，经9个基层单位265名职工问卷统计，11项内容满意和基本满意率均达到92%及以上。（张文标）
　　【宝钢集团公司开展厂务公开民主管理工作的专项检查】宝钢集团自查调研工作共分三个阶段，8月上旬召开专题会议向各子公司部署、动员，提出书面的自查要求；8月中、下旬各子公司和直属单位认真开展对照检查，并组织职工代表填写《第二次厂务公开调研检查职工问卷》，完成了637份的职工代表问卷调查和19个单位的情况摸底；9月上旬集团公司厂务公开领导小组分两路抽查子公司的落实情况，总结厂务公开的工作经验，发现工作中的问题。完成了集团公司厂务公开调研检查专项自查报告，受到了上海市检查组的充分肯定。（张帆）
　　【上海石化开展厂务公开大检查】根据中国石化集团公司和上海市厂务公开领导小组第四次会议关于开展厂务公开民主管理工作调研检查的要求，上海石化分别由党委副书记、工会主席、纪委书记、副总经理任组长，由纪委、组织干部部、工会有关人员和职工代表组成检查组，对公司24个两级单位和有关职能部室进行调研检查，并在调研检查的基础上形成了公司厂务公开民主管理工作指导意见，为公司下阶段深入推进厂务公开民主管理工作创造了条件。（施东亮）　　

　　烟草工会召开厂务公开民主管理推进会（张佩华）

　　【鲁中物业管理公司厂务公开工作上水平】（1）制定“一个细则”：按照上级要求制定了适合单位特点的《厂务公开实施细则》，确定了四大类20项重点公开内容，明确了党、政、纪、工在厂务公开工作中的分工责任。（2）注重“四个结合”：与完善职代会制度相结合，做到职代会召开前让职工代表早讨论、职代会召开后使职工早知情、落实职代会决议早整改、职代会闭会期间各项重点工作早公开。与推进内部改革相结合，坚持对内部改革措施进行积极宣传，广泛征求意见，发挥职工民主管理的作用。与加强企业管理相结合，把管理中的大事及遇到的问题和困难，及时向全体职工交底，集思广益，促进了管理水平的提高。与完善监督机制相结合，党风廉政建设、领导干部收入、职代会民主评议干部以及新房出售等情况，公司严格执行有关规定并及时公开，消除了职工疑虑。3、实现“三个延伸”：向经营管理领域延伸，努力做到把厂务公开的要求融入到依靠职工办企业的体制、机制之中，使厂务公开工作成为企业管理的有机组成部分。向科室、班组延伸，物业管理公司各科室、班组的厂务公开实施率达到了100%。由办事结果向工作程序延伸，经营网点负责人、班组长、小区管理人员都实行了公开招聘；对一些维修项目、社区经营点、绿化树木的修剪等实行公开招标，节约了费用，提高了工作效率，职工凝聚力得到了加强。（王辉）
　　【张家洼铁矿以公开促维护】张家洼铁矿提出了“超前公开”的厂务公开工作思路，对全年的经济责任制指标，能够量化的全部实行量化考核，掘支工程根据巷道断面大小、支护等级，确定了不同的结算价格，矿量按照金属量、品位进行结算；与此同时，张家洼铁矿在内部实行市场化运作，运转工区的提渣送料采取签票制度，月底根据职工工作票的多少，由生产工区来支付费用；机电工区的加工件、矿车修理等都实行了内部市场运作。为使收入分配公开落实到人头，各工区对工段、班组的公开工作做了具体要求，工段、班组的公开栏将每个人的任务指标、工作量完成情况与收入分配之间的结算关系进行公开，这样，每个人在交班时，也就能清楚地算出自己这个班次的实际收入。对因加班等原因发生的费用，矿里规定有专门经费，要求各工区实报实销，决不搞摊派，有效地维护了职工的利益。（王辉）
　　【烟草集团加强厂务公开七项制度建设】围绕集团贯彻落实国家局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的改革任务，加快“大企业、大品牌、大市场”建设步伐，针对京津沪卷烟的战略重组和建立大企业集团的实际需要，烟草集团从加强厂务公开民主管理七项制度入手，探索实践了集团发展与职工民主管理同步推进的方法。一年来，健全完善了厂务公开民主管理、集体协商规范、职代会闭会期间的民主管理办法、企业职工民主管理质量评估、职代会民主评议干部、职工最满意企业评选等七项工作制度。做到从机制上保证两个同步发展的要求。（江洪生）
　　【上海铁路局不断推进厂务公开】上海铁路局坚持厂务公开为企业经济发展服务，一是通过“听、谈、看、问卷”的形式对全局47个基层站段进行了厂务公开制度执行情况的检查。二是结合全局厂务公开工作实际，党政纪工联合下发了《关于进一步深入推进全局厂务公开工作的实施意见》；三是在全局三级职代会建制率100%的基础上，把按期召开职代会和提高职代会质量作为今年职代会工作的重点，除了严格民主程序，会议程序外，（1）严把代表履行职责能力关。对不能正常履行职责的代表，按相应条件、构成要求和选举程序进行调整补选，以保证职工代表切实发挥参政议政和履行职责的能力和作用。（2）把对领导干部、领导班子的评议意见表由会上发，改为会前发，让职工代表有充分的时间思考和填写对领导干部和领导班子的意见。（3）建立和坚持职代会质量评估制度。组织全体职工代表进行评估，对评估结果发文通报并在职代会上向全体代表报告。（盛建华）
　　【长航医院积极探索国有民营合作医院厂务公开工作】长航医院是隶属于上海长江轮船公司的一家市二级乙级综合性医院，自2003年9月起成为上海市第一家国有民营合作经营医院。合作经营一年多来，医院积极探索和开展院务公开工作，有效地推动了医院发展。一是强化院务公开意识。该院合作经营后由合作方担任院长，医院的运行管理模式发生了较大变化。院工会在积极宣传有关政策的同时，主动加强与行政的沟通，形成院务公开工作共识。二是坚持以职代会为主渠道，积极推进院务公开。合作经营后，医院坚持职代会制度，每年召开一次职工代表大会，并坚持业务招待费使用情况、四金交缴情况等向职代会报告制度，对员工工资调整方案等涉及员工切身利益的事项，实行无记名投票表决的方式，提升了职代会的运行质量和实效。三是建章立制。注重将院务公开向经营管理领域延伸，相继建立健全了重大事项民主议事决策规则、物资采购比价制度、工程招投标制度、员工考核管理办法等，通过制度来规范医院厂务公开的运作。四是建立季度院情通报会制度。医院每季度召开一次全院职工大会，向员工通报医院经营状况，分析医院经营服务中存在的问题，融洽了干群关系，调动了广大员工的积极性。（黄铁明）
　　【上海邮政开展局务公开民主管理工作调研检查】为贯彻《关于在本市开展第二次厂务公开民主管理工作调研检查的通知》精神，上海市邮政局党委下发了《关于开展局务公开民主管理工作调研检查活动的实施意见》，组织开展了全局性的局务公开调研检查工作。8月下旬，组织各直属单位开展了局务公开工作自查。9月上旬，由局纪委、局工会组成检查组，采取了听汇报、查台账、召开职工座谈会、组织职工测评、现场检查等多种形式对12个直属单位及其下属支局、生产科局务公开情况进行了抽查。抽查结果表明各单位局务公开领导小组和工作机构健全率达到100%，局务公开实施率达到100%。并且形成了以下特点：一是机构健全，有序推进形成制度；二是制度落实，维护职工权益形成机制；三是形式规范，引导职工民主参与形成惯例；四是监督有力，营造企业民主氛围形成合力；五是职工认可，参与民主管理热情形成趋势。（蔡俊皓）
　　【上海邮政不断深化厂务公开民主管理】上海邮政工会以企业改革、发展和稳定为中心，着力于从三方面入手，逐步建立和健全了以职代会为基本形式的局务公开民主管理制度。一是加强组织领导。根据行业特点，确立“全面实施、分层推进、规范运作、逐步深化"的总体工作思路；建立健全局和直属单位两级局务公开组织领导机构，两级组织领导机构建制率达100%，局、直属单位及基层支局生产科三级局务公开推行率达100%；注重加强各级领导干部队伍的认识教育，加强各级工会和纪检干部队伍的能力教育，加强职工队伍民主参与的意识教育。二是强化制度建设。注重职代会制度建设和落实职代会五项职权和三项刚性指标的有机结合，建立企业重大事项预告制、领导干部民主评议制、无记名表决制、提案征集落实制、职代会闭会联席会议制等制度，切实从政治上维权；注重局务公开制度与加强职工民主管理，提高企业科学管理水平的有机结合，突出工作指导性、内容重点性、形式多样性、管理科学性，切实从制度上维权；注重以建立健全平等协商集体合同制度与建立企业稳定和谐劳动关系的有机结合，突出重在协商、重在履行两个关键点，签订《上海市邮政局集体合同》、《年度单项集体合同》，切实从经济上维权。三是健全运作机制。逐步健全了工作机制、职工民主参与巡视检查机制、职工思想动态反馈机制、局务公开民主管理监督保障机制等运作机制，较好地营造了企业良好的民主氛围。（蔡俊皓）
　　【上海邮政邮区中心局工会制订实施科务公开评价标准】上海邮政邮区中心局工会制订科务公开评价标准，以定性和定量的考核办法，对局务公开工作进行评价考核。评价标准共分四大项十五条。四大项分别是：组织体制健全、运行机制正常、公开内容全面及时，公开形式多样具体和效果评价。在每项又分别设置了相应的评价条目和配分。如对“本单位通信生产管理中的重要问题”、“涉及职工切身利益的改革分配问题”、“职工关心的热点问题”等，必须以公开栏的形式进行公开；公开后对职工普遍关心的问题或疑惑要利用座谈会、咨询会等形式进行双向沟通，及时听取职工意见，解答职工疑问；明确了应公开而未公开的有关事项引起职工群众来信来访或申告的责任；组织职工以无记名的形式对科务公开工作的实施情况进行满意度测评。该评价标准立足于科务公开运行中的动态管理，突出了科务公开后的效果评价，做到了定性和定量，特别是将职工评价满意率、凝聚力、促进改革发展和通信生产任务完成实绩等五项内容作为科务公开的成效评价主要标准，并作依据进行检查和考核。（冯长春）
　　【上海移动通信公司因时制宜推进司务公开】上海移动司务公开工作于上半年在公司范围内全面实施，这是公司继职代会制度，平等协商、集体合同制度之后公司建立的又一项民主管理制度，与其它两项制度共同构成了企业内部沟通的三大支柱。上海移动的司务公开工作经历了统一思想、先行试点、总结推广、全面实施四个阶段。在实施推广阶段，公司制订“司务公开”的各项推进计划。将公开工作分为组织准备、宣传发动、办法制订、全面实施、监督检查五个阶段。按照计划的要求，公司下发了《关于建立公司司务公开领导小组及相关组织架构的通知》，组建了公司司务公开的领导小组、工作小组和监督检查小组。在办法制订的过程中，公司坚持强调核心内容的可行性、工作推进的计划性、公开程序的操作性三项原则。并按照“实施办法”的规定和流程要求，通过职代会和公司OA网络予以公开。并根据公开的真实性、及时性、完整性等要求进行监督检查，检查结果形成报告，提交职代会审议。司务公开在公司层面的推行，不仅是公司民主管理工作不断深化、推进的重要标志。也为公司今后的民主管理工作朝着更为科学化、系统化和规范化的方向发展创造了条件。（徐莉萍）
　　【上海市电信公司厂务公开获好评】该公司在推进企业民主管理和深化厂务公开工作中，注重运用职代会建立的审议平台、员工代表旁听职代会平台、职工代表参加总经理办公会议平台和一线员工与公司领导双月沟通平台等，努力探索和实践把厂务公开民主管理纳入现代企业管理的体制、机制中，取得明显成效。公司荣获首届上海市“职工最满意十佳企业”称号，公司党委书记、总经理程锡元荣获上海市员工信赖的好经理称号。国防邮电工会和中国电信集团对上海电信坚持以职代会为基本形式的民主管理给予充分肯定并要求推广。上海市厂务公开工作领导小组对上海电信公司的厂务公开工作也给予高度赞扬，认为，上海电信厂务公开民主管理工作做到了认识到位、组织到位、制度到位、工作到位，富有成效，在上海电信发展中厂务公开民主管理发挥了积极的促进作用，把职工的工作积极性调动起来了，为全市企业厂务公开工作做出了贡献。（朱东亚）
　　【航道局积极推进项目管理公开】2004年航道局企务公开工作重点突出项目管理公开。一是在组建项目部的同时组建工会，坚持党建指导工建，工建服务党建；二是不定时地下到局管项目部进行指导和帮助，努力形成大胆探索，勇于实践的氛围；三是重点开展项目管理为内容的公开活动，做到资料齐全，分类清楚；四是加强项目管理公开工作的研究与分析，重点对大宗设备采购、转让承包合同、大额度资金等应该公开的事项进行公开；五是将项目管理公开事项的有关内容有计划地纳入项目管理手册，作为项目管理工作的一个组成部分。（刘昌明）　　

　　衡山集团工会召开民主管理培训会（高耀敏）

　　【中远集运积极开展企务公开】中远集运公司积极探索推行企务公开的新方式，注重提高实效。一是坚持将党风廉政建设和效能监察工作与企务公开相结合。实行领导干部廉洁自律情况向职代会报告（述职）的制度，通过企业业务招待费使用情况、职代会民主评议领导干部评议结果向职代会报告（公布）等途径，依靠职工对领导干部的党风廉政建设情况实施监督。二是坚持将企业改革改制有关情况列为企务公开的重点内容。将主辅分离企业改制、职工安置、劳动关系变更、工资奖金分配、干部提升、内部规章制度制定等涉及职工切身利益的问题，作为企务公开的重点内容进行公开，通过企务公开的有效形式和途径听取职工意见，修改、完善改革改制方案和有关制度、规定。三是紧紧围绕企业的生产经营活动推进企务公开工作。注重把企务公开融入到企业经营管理工作中，将企业面临的激烈竞争形势、经营业绩、目标任务以及需采取的措施及时通报给广大职工，使职工认清形势，明确任务和责任，增强主人翁意识，牢固树立“我为改革创效做贡献”观念，自觉维护企业利益，积极为企业增效做贡献。四是坚持因地制宜开展船务公开工作。通过上船谈话、现场办公、简报、《工作交流》、《工作月报》、宣传橱窗、船务公开栏等多种形式积极推行船务公开，形成了船舶管理公司与船管部、政工科、船舶落实、反馈、指导检查等三级工作环节，从形式上、制度上保证公开工作措施与检查监督到位，营造了企务公开的良好氛围。（钱华）
　　【上海海事局工会推进局务公开】局工会注重把局务公开作为推进机关内部事务保障职工知情权、参与权和监督权的重要渠道，积极探索工会在国家机关实施局务公开中的作用，并从检查落实、开展调查研究和做好意见反馈三方面推进局务公开工作。（1）检查是否按规定的公开形式、公开周期、公开范围实施；公开内容是否真实全面；公开程序是否符合规定：群众反映的问题和意见是否得到解决，并在《上海海事局局务公开登记审批表》上填写检查意见；（2）定期召开职工座谈会和发放意见征询表，广泛征求职工群众对局务公开工作的认可度和实施局务公开的意见和建议；（3）将职工的意见和建议及对局务公开的评估情况向局领导小组报告。局务公开领导小组根据职工群众提出的意见和建议，不断完善公开机制，并通过一定的形式把职工的意见和建议的处理、整改情况向职工反馈，提高了职工的满意度。（朱卫平）
　　【建工集团厂务公开民主管理形成新特点】建工集团切实加强以职代会为基本形式的厂务公开和民主管理制度建设，积极探索民主管理与企业管理互动的运行机制，厂务公开和民主管理形成新的特点：（1）整体合力增强。通过加强组织领导，形成了各级组织和相关部门共同调查研究、共同动员部署、共同指导协调、共同检查监督的工作局面。（2）保证作用突出。强调把企业改革改制作为厂务公开和民主管理的重点，保证了中小企业民营属地及职工劳动关系转移的平稳过渡。（3）实施办法细化。集团党委批转了《上海建工（集团）总公司基层职工（代表）大会质量评估制度》，既提升了职代会运行的范规要求，又创造了民主管理的良好氛围。（4）推进思路拓展。提出了以“职工满意企业”建设为抓手，把丰富厂务公开民主管理内涵与加强企业文化建设有机结合起来，把落实厂务公开民主管理与保证国企改革改制平稳推进结合起来的新要求。（乔瑜）
　　【市水务局扎实推进厂务公开】2004年，市水务局积极建立健全各级厂务公开组织机构，上半年局成立和完善了厂务公开领导小组，局属各单位也根据情况及时充实调整了领导小组成员。在此基础上，下半年召开了局厂务公开工作推进会，及时转发了局党政领导关于进一步推进厂务公开工作的指导性讲话，各级工会在党委的领导下，把职代会作为厂务公开的主要载体，同时辅以厂务公开的主要内容和程序，重视公开的组织领导，宣传发动，调研指导，督促检查。深化厂务公开，促进企业重大决策的科学化、管理的程序化和分配制度的规范化。注重公开经验总结，推行厂务公开向生产经营管理领域延伸，向车间班组延伸。现在基层企业经营者已经将厂务公开制度融入到企业的日常管理，把“要我公开”变为“我要公开”。（陈美芳）
　　【百联南方购物中心创建“企情民意气象站】南方购物中心通过建立“企情民意气象站”，开拓了基层工会在企业中做员工思想工作方面的新途径，提高了工会组织在企业中的影响力、凝聚力和生命力。“企情民意气象站”通过一定的形式加强企业高层管理者与员工相互交流和沟通，使企业的经营管理目标和重大事宜及时地传递给员工，既便于员工参与管理又便于倾听员工的呼声，解决员工与企业之间的各种问题。他们将每月最后一个星期四，作为“企情民意气象站”的接待日。通过“气象站”活动，在全体员工中开展“爱企业、爱岗位、爱家庭”的“三爱”活动。开展一系列劳动竞赛，不断提升企业和员工的竞争力。（余承建）
　　【市民政局加大推进厂务公开力度】市民政局工会会同局纪委在所属基层单位开展了第二次厂（院）务公开调研检查工作。通过召开座谈会、问卷调查等形式，了解基层单位实行厂（院）务公开的情况。市民政局已有27家企事业单位实行了厂务公开，占单位总数的84%。凡涉及单位重大改革、职工切身利益、领导班子建设等方面内容都要求公开，形成了以职代会为主，辅以公开栏、简报等多层次的公开渠道，使操作程序更加规范透明，有力地维护和保障了职工的合法利益，促进了企事业单位各项工作的稳步发展。（胡积伟）
　　【城市建设设计研究院注重搭建职工与领导的沟通平台】（1）该院坚持每次职代会之前将文件送到职工代表手中，让职工代表有充裕的讨论酝酿时间；会议期间安排分组讨论，充分发表代表们的观点；最后表决前，允许职工代表就不清楚的问题直接向分管领导提问。因此，院职代会参与企业管理的质量得到了有效提高。（2）抓好院情发布会。由工会牵头，召开院情发布会，为企业领导与职工对话搭建舞台。同时开设网上评议、网上谈心，网络信息等栏目，拓展企业与职工的沟通渠道。（3）该院坚持工资民主协商制度、职工代表列席院务扩大会议制度等。（饶进国）
　　【上海市政工程材料公司创办与职工沟通的“心语沙龙”】上海市市政工程材料公司为拓宽民主管理工作渠道，从3月起，在每月月末周五创办“心语沙龙”活动，以恳谈会形式让公司党政领导与职工面对面双向交流沟通。公司领导通过沙龙直接倾听职工的呼声，职工也从沙龙里了解到企业的经营状况以及所面临的问题。公司结合不同时期职工关心的热点、难点问题，确立每期不同的主题，邀请生产一线职工、党员、群众等不同对象参加，所涉及的内容既有修订《集体合同》事宜，也有对公司党风廉政建设、领导干部个人作风问题的讨论，更有针对公司新的经济增长点的经验总结。“心语沙龙”活动营造了公司与职工宽松融洽的对话氛围，对干部与职工共同提高认识，统一思想，确保企业改革、发展和稳定起到了积极作用。（张荣康）