上海市总工会副主席谢峰

　　近年来，上海各级工会紧紧依靠广大职工，充分发挥自身优势，积极协助政府开展帮困送温暖工作，在解决部门困难职工生产、生活问题方面起到了一定的拾遗补缺作用。
　　我们的做法是：
　　一、建档立卡，筹措资金，力争帮困送温暖不遗漏、少重复
　　上海各级工会组织通过调查摸底、走访慰问、扶贫救助等手段，不断健全困难职工家庭档案，做到致贫原因和困难程度清楚明白。目前，全市各级工会已建立10万余户特困职工家庭档案。大部分工会的困难职工档案，都实行了电脑化、规范化、动态化的管理。
　　多年来，各级工会主要通过职工捐款、工会出资、行政资助、社会募集等多种渠道，努力发展扩充各类帮困基金，为深入开展帮困送温暖活动，创造物质支撑条件。2004年各级工会用于帮困送温暖的资金，达到了1.3亿元。截止到2004年底，全市各级工会帮困基金结存款达到了6亿余元。
　　二、多管齐下，分类实施，提升帮困送温暖的实效性、针对性
　　全市各级工会进一步明确六种帮困送温暖的重点对象：一是企业转改制中失去岗位，暂未安置的；二是患重病或长期慢性病，个人医疗费不堪负担的；三是支付子女学杂费后，严重影响家庭生活的；四是本人愿意工作但再就业能力差，长期找不到工作无收入的；五是参加市总医疗互助保障计划，发生大病重病需要给付互助保障金的；六是遭受意外重大灾难，家庭生活发生暂时困难的人员。同时，不断丰富具有工会互助特色的各种帮困形式，有针对性地开展帮困送温暖活动，最大限度地化解职工群众的急难矛盾。主要有以下五种形式：
　　一是节日帮助。从1992年以来，在每年重大节日期间累计慰问救助400余万人次，发放慰问救助款、物约7.8亿元；
　　二是结对扶助。由工会牵线搭桥，党、政、工领导干部与贫病交加的特困家庭进行结对定向帮困，每年的规模都维持在1.5万户左右，每月帮困不低于100元；
　　三是求学资助。对因支付子女学杂费而严重影响基本生活的困难职工家庭，在每年春秋两季开学之际给予助学帮困。据统计，截至今年9月，全市各级工会助学帮困85050人次，总金额3060万元；
　　四是医疗救助。对患重大疾病的困难职工家庭给予医疗帮困。今年通过发放医疗帮困卡（款）救助11600余人次，总金额624万余元；
　　五是急难援助。对意外遭受火灾、水灾等特大灾难，生活发生临时困难的职工家庭给予急难援助，根据受灾造成困难程度，一般给予一次性帮困1000元至2000元，并提供生活急需物资。
　　三、互助保障，上下统筹，发挥职工保障互助会对多层次社保体系的补充作用
　　为配合上海建立、健全多层次的社会保障体系，市总工会多年来坚持组织好全市性的互助互济工作，还指导各基层工会在企业内部积极兴办以医疗、伤亡为主的职工互助补充保障组织，确保社会保障体制改革的顺利实施。工会互助保障事业的发展，弥补了社会保障水平的不足，缓解了社会救助的压力。
　　2001年，为配合本市医疗保险制度改革顺利实施，市总工会先后实施了在职职工特种重病、在职职工住院、退休职工住院、女职工特种重病等四项团体医疗互助保障计划。目前，约一半的在职职工和女职工分别参加了在职职工特种重病和女职工特种重病保障计划，72%的在职职工参加了在职职工住院保障计划，95%的退休职工参加退休住院保障计划。今年1—11月累计为58.8万人次的职工和退休人员发放互助保障金3.09亿元。历年累计给付互助医疗保障金196.65万人次，总金额9.93亿元。此外，各级工会在全市1000余个企业建立了医疗互助基金组织，筹集基金约2.1亿元，覆盖职工达84.3万人次。
　　四、建立载体，形成合力，重点帮助再就业困难人员实现就业脱贫
　　今年，各区、县总工会筹措900万元，成立了19个面向困难职工的职工援助服务中心，四个地区和行业工会成立了再就业培训机构，部分区、县、产业工会成立了具有劳动派遣性质的劳务型公司，依托覆盖全市的工会培训和职介网络，通过广泛开展技能培训、职业介绍、自主创业等多条途径，专门帮助就业能力差、长期找不到工作、无收入的再就业困难人员实现再就业。
　　今年起，市总工会在社区组织实施百家企业千个岗位进社区三年行动计划，定期开展再就业援助活动。在普陀、杨浦、闸北和静安等区举办7场职业介绍专场，共有2932家用工单位进场招聘，参加人数达10.8万余人，其中3.2万余人达成就业意向。全年，各级工会共帮助4万余名再就业困难人员实现了再就业。
　　为了配合政府解决广大职工群众的生产、生活问题，全市各级工会自我加压，有效地开展了一些工会力所能及的工作。当前，我国正处在改革发展的关键时期，一些深层次的矛盾日益显现。2005年元旦春节即将来临，花大力气切实做好关心职工群众生产生活问题的工作，是全市各级工会今冬明春的一项重要任务。市总工会已向全市各级工会发出了《关于2005年元旦春节继续深入开展送温暖活动的通知》，并召开了全市工会保障工作会议，对2005年全市工会元旦、春节送温暖活动作了全面动员和专题部署，要求各级工会要重点针对六种困难对象，采取五项有效措施，全力以赴地开展帮困送温暖活动，为上海经济社会全面发展，确保上海社会和谐稳定，作出新的贡献。