上海市总工会副主席张兴淮

　　2004年，全市各级工会认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，积极推进科教兴市和人才强国战略，着力提高围绕中心、服务大局的自觉性，以加强党的执政能力建设和落实科学发展观为指导，按照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，深化素质工程，大力开展群众性经济技术创新活动、劳模评选和管理、职工劳动保护工作，取得成效。
　　一、围绕中心，服务大局，职工经济技术创新、劳模评选和管理、劳动保护工作取得新的进展
　　2004年各级工会抓住入世后世界制造业向中国转移、迎世博和加快上海“四个中心”建设的机遇，围绕提升上海城市综合竞争力，针对技术工人尤其是高技能人才“紧缺”、创新人才“稀少”等问题，加强职工“培训、练兵、比武、晋级”工作，开展经济技术创新活动，不断提高职工的技能素质和创新能力，扩大了技术工人、高技能人才和创新人才队伍，为推进上海经济建设和社会发展作出了新的贡献。
　　——各级工会实施“职工技能登高”、“职工创新行动”两大计划，激发职工学习技术，掌握技能、发明创造的热情。市总工会联合市劳动保障局、团市委在全市开展“上海市职业技能竞赛活动”，与市劳动局开展“万名技师育高徒”等活动，促进了本市职工的技能振兴。全市有10%的技术工人技能上一等级，5%的技术工人拥有第二技能，8%的技术工人成为岗位或职业技能复合型人才，上海技术工人队伍中的高级工及以上比例已达12%。各级工会在职工中倡导“人人创新创效、个个献计献策”的理念，市总工会同市劳动保障局、市科委在全市开展评选职工技术创新成果、先进操作法等活动，涌现出一批创新成果、先进集体和先进个人，提高了职工合理化建议的“参与、采纳、实施率”、“争创智能型班组、争做知识型职工”的“创建率和培育率”，凸现了班组管理向市场化、规范化提升。上海组团参加第五届中国国际发明展，有45个项目获奖。在创新活动中，上海航天800研究所唐建平班组等7个集体荣获“全国创新示范岗班组”荣誉称号，上海老凤祥有限公司张心一等10人荣获“全国职工创新能手”荣誉称号。由包起帆领衔开发的“集装箱智能管理技术”获全国职工优秀技术创新成果唯一的一等奖，李斌的“数控机床系统优化技术”被评为三等奖。各级工会在广泛开展创新活动的同时，积极配合企业党政和有关部门进行职工技术创新成果参与分配的激励机制的探索，逐步推出企业分配新模式，让知识、技术、管理等生产要素参与分配，促进企业的发展，极大地激励了职工群众技术创新、技术发明、技术攻关的积极性和创造性。市总开展调研的基础上，向市委提出《探索职工技术创新成果参与分配的情况和建议》，受到市委领导的高度重视。市总工会通过职工技协创办了上海市职工技术创新基金，为职工和中小企业发明创造及项目开发提供资金辅助，首批5000万元的创新基金已基本到位。市总工会会同杨浦区总工会成立了“上海市职工技术成果转化服务中心”，推进了职工技术成果的交易、转移和转化。
　　——2001—2003年度市劳模和劳模集体的评选，凸现了工会劳模工作的品牌效应，使崇尚劳模、关心劳模的社会氛围日益浓厚。2004年，全市共评选出市劳动模范872名，市劳模集体380个。以开展上海市劳动模范生活状况大调研为基础，市总主动会同市财政局、市民政局、市劳动保障局、市房地资源局联合制定《关于提高上海市退休劳动模范待遇的意见》，《意见》分别从提高城镇退休劳模待遇、提高农口劳模待遇和建立劳模特殊困难帮扶资金三个方面提出为困难劳模解决生活医疗和住房困难的建议。8月该《意见》已被市政府批准并实施。截至2004年底，已有3878名月收入低于1000元的退休市劳模喜获低收入补助，月补助金额总数达41.3万元，有34位劳模享受了廉租房政策待遇。在定期组织劳模疗休养活动中，组织1000人次的劳模疗休养。向全国劳模发放“三金”达109万元，启动了上海市劳动模范文化交流中心。为加强劳模的基础管理，对全市劳模进行建档立案，对劳模进行信息化管理，建立历届劳模信息数据平台，累计输入数据达10万个。接待处理劳模的来信来访，共收到和回复劳模来信260次，回复率达100%。
　　——各级工会通过加强工会劳动保护组织网络、骨干队伍和监督机制的建设，努力构筑工作劳动保护工作责任体系，使工会职业安全卫生群众监督水平有了明显提高。2004年市总参与国务院有关事故报告和调查处理条例的修改，参加上海市安全卫生条例（修改稿）的讨论，提出“关于为外来从业人员建立健康档案”的提案被政协采纳。《本市工会参加职工因工死亡事故调查处理情况的调查报告》、《上半年本市职工生产安全死亡事故分析》、《进城务工人员生产安全事故频发亟待重视》的调研，引起有关方面的重视，职业安全卫生的表达机制逐步形成。各级工会推进劳动保护监督检查网络化建设，全市已建工会的私营企业建立工会劳动保护监督检查员制度达80%、社区建立工会劳动保护监督检查员制度达80%。“安康杯”劳动保护竞赛，把外省市进沪施工队伍、外来务工人员纳入竞赛范围。全市共有486家是单位、3.5万个班组、逾57万名职工参赛。开展《职业病防治法》实施2周年的宣传咨询、市劳动保护“绿十字”奖成果评选活动，组织10万职工参加全国职工安全生产知识普及教育活动。工会坚持依法履行参加职工伤亡事故调查处理的法律职责，有力地维护了职工的劳动保护和生命权益。
　　2004年上海工会经济技术创新、劳模管理和劳动保护工作的特点：一是工作对象变化。由原来注重国有企业，向非公经济企业和新经济组织延伸；二是工作重心转移。紧紧围绕科技进步，重点提高职工技能素质，深化创新活动，加大对技术工人、高技能人才和创新人才的培养力度，突出科技和技术的含金量；三是工作方式求新。工会工作开始学会借力，通过同政府有关部门和社会各界的合作，整合社会各种教育培训资源，会同劳动、教育等部门开展多元职工技能竞赛，为职工提高技能、技术晋级开通“绿色通道”；四是工作要求务实。由计划经济向适应市场经济转变。工会组织开展各项技能竞赛、创新活动更注重工作实效，活动的成效以职工的参与率、人才的培育率、创新成果的转化率为标准，注重提高职工知识、能力和绩效的综合素质，加强了人力资源建设。
　　二、2005年工会经济技术创新、劳模管理、劳动保护工作的思考
　　2005年是上海迎世博工程建设全面启动、推进“四个中心”的现代化国际大都市建设的关键一年。按照2005年市总工会工作总体要求，工会经济技术创新、劳模管理、劳动保护工作必须内容创新、形式创新和方式创新。一是要学会“借力”。要善于调动和发挥工会内部、社会各方的力量，发挥工会组织和网络的优势，学会大协作、大联合。通过源头参与，借助立法依法来维护职工的权益，发挥工会“维护、表达”的作用；二是要学会“拓展”。不断将人才的理念、工作的领域拓展开来，开创工会工作新局面。学会工会工作由内循环向外循环的拓展，由单一部门向多个部门拓展。工会工作触角要向非公经济企业、新经济组织增长和延伸，要把国有企业职工和私营企业员工包括进城务工人员，都作为工会工作的对象，服务的对象；三是要有典型“引路”。工会工作要抓典型，让典型说话。不要事必躬亲，要善于发现典型，善于总结经验，发挥面上指导，典型引路的作用。
　　（一）促进发展，提升素质，围绕中心和服务大局，深化职工经济技术创新活动
　　各级工会要组织全市广大职工围绕中心，服务大局，进一步实施科教兴市主战略，积极响应市委的号召，为优先发展先进制造业、先进服务业和迎世博献计献策，深化开展群众性经济技术创新活动。
　　——要把提高职工技能素质、创新能力同提高城市核心竞争力结合起来。根据市委、市政府提出“到2010年力争上海人才总量从2003年的149.92万人增加到220万人，高级技能人才占技术性从业人员的20%，2005年提高到15%以上”的目标，贯彻实施“上海技能振兴计划”，不断提升上海人才队伍的国际竞争力。各级工会要进一步落实“职工技术登高计划”、“职工创新行动计划”，为加快培育与上海产业发展相匹配的高技能人才和创新人才的步伐，提供人才保证和智力支持。要参与政府和有关部门制定各类人才培训、进修、资助计划，研究制订上海市职工教育培训保障制度，促进职工资格鉴定；要整合资源，发挥合力优势。要继续畅通“培训、练兵、比武、晋级”四位一体工作渠道，通过各项技能大赛，组织多工种、多形式、多层次的技术练兵、技术比赛和技术交流等活动，构造提高职工技能和技术能级的“绿色通道”。
　　——要把深化群众性经济技术创新活动同推进人才动力机制建设结合起来。各级工会要进一步贯彻市委精神，要配合政府和企业有关部门，进一步加强人才激励和创新成果参与分配机制的探索。市总工会要从源头上参与有关部门制定和完善本市职工创新成果参与分配的相关政策法规。各级工会要会同政府与企业共同研究制定职工技术创新活动实施计划和创新成果奖励办法，形成长效的激励机制。探索无形价值到有形价值“转化”机制，进一步延伸工人发明家、技术创新标兵、技术创新能手等评选的覆盖范围，通过规范化的评选活动，让做出突出贡献的劳模、创新人才和技术工人的价值被社会真正认可，进一步激励广大职工的积极性和创造性。
　　（二）加强管理，树立品牌，为劳模办实事，发挥劳模的社会价值和示范效应
　　劳动模范是工人阶级和广大劳动群众的杰出代表，是鼓舞全市广大职工投入现代化建设的强大精神动力。各级工会要紧密结合时代特点，深刻认识劳模的价值，重视发挥劳模的作用，关心劳模的成长，加强对劳模政治、经济、身心、家庭等多方面的关心，为劳模办实事。要加大宣传力度，大力弘扬劳模精神，在全社会进一步形成尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好风气，充分发挥劳模的示范和导向作用。2005年是上海工会建会80周年，各级工会要以此为契机，利用各种宣传手段大力宣传先进人物和劳模事迹，展示上海工人阶级风采。要切实关心和爱护劳模，积极推动劳模政策的落实，提出新的建议。要加强劳模管理，坚持分级负责、分级管理，通过建立区县局的劳模协会、劳模基金、劳模疗养休养基地等，切实帮助劳模解决工作、学习和生活中的困难。特别是对遇到特殊困难和离退休老劳模的实际问题，要协助有关方面切实加以解决，让劳模感到在岗奉献无尚光荣，离岗退休深感温暖。
　　（三）以人为本，强化监督，扩大劳动保护网络，加强工会劳动保护队伍和机制建设
　　保障职工劳动安全与健康卫生是工会维护职工合法权益的基本职责，维护职工的生命权是工会维权的首要任务。2004年本市职工因工死亡事故率与往年同期相比有所下降，但进城务工人员因工死亡事故率居高不下等问题亟待解决。各级工会要加强职工劳动保护培训和教育工作，增强职工的安全防范、自我保护意识。上海工会要加大职工劳动保护工作机制建设的力度，工会劳动保护监督检查的重点要向社会和各个层面延伸与覆盖。市总工会要继续会同市安监局、市卫生局等有关部门联合开展安全生产大检查和职业危害专项整治，地区工会要将辖区内的小型外商投资企业、港澳台企业、民营企业和私营企业作为安全生产检查的重点，认真查找隐患，堵塞漏洞，防止重特大事故发生。各区县局工会及基层工会要尽快将劳动保护安全卫生内容纳入到三方协商的范畴，要会同政府和企业有关部门，对一些带有普遍性的问题制定相应政策和规章制度。各级工会要加强参加伤亡事故和严重职业危害调查处理，依法维护职工合法权益，对事故的直接责任者和负有管理责任的领导者，工会要敢于依法提出处理建议或意见，维护职工的合法权益，维护法律的尊严。各基层工会要建立健全工会劳动保护监督检查委员会，并切实发挥作用。要充分运用平等协商、集体合同和职工代表大会监督约束机制，加强安全的劳动保护长效机制建设。
　　工会经济技术创新、劳模管理、劳动保护工作是工会工作的重要组成部分。各级工会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以适应社会主义市场经济要求为方向，以实现深化改革和发展目标为主要内容，在市委的领导下，进一步提升抓住机遇的水平，以新的观念、新的思路、新的举措，掀起一个群众性的经济技术创新热潮，充分展示工人阶级的伟大创造力量，为推进上海现代化建设作出新的贡献。