陈豪

　　党的十六届四中全会，是在我国改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议。全会总结了我党执政55年的经验，在深刻、全面分析了当前国内外新形势、新情况的基础上，就加强党的执政能力建设作出决定，提出了新的历史时期加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。学习贯彻好党的十六届四中全会精神，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，对于上海实现“两个率先”和加快“四个中心”建设，对于我们工会组织在新的历史条件下，紧紧围绕党和国家的大局以及加强党的执政能力建设这一任务，更好地找准定位，发挥好作用，都具有十分重大的意义。市委和全总对学习贯彻十六届四中全会精神作出了部署，提出了明确的要求，我们一定要迅速行动起来，在全会上下兴起学习高潮，组织引导广大工会干部结合工会工作实际学习四中全会精神，贯彻四中全会精神，开拓新视野，立足新起点，增长新本领，开创新局面。
　　一、认真学习，深刻领会全会精神，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性
　　执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治军，建设社会主义现代化国家的本领。中国共产党领导全国人民夺取政权很不容易，执掌好政权尤其是长期执政更不容易；党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。加强执政能力建设，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题，也是党的十六大提出的一项战略任务。在当前纷繁复杂的国内外形势面前，在我国改革发展处在关键时期，在全面建设小康社会的历史进程中，党的十六届四中全会将提高党的执政能力作为主要议程，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，特别是对执政规律的认识提到了一个新的高度，充分说明了党在自身建设上的与时俱进。
　　我们党执政已经55年，这55年来，经过艰辛的探索和实践，积累了很多成功的经验。这次十六届四中全会总结了我党执政55年主要的经验，这些经验归纳起来主要是：必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机与活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。这些主要经验，突出了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题，是党执政经验的深刻总结，也是在新的历史时期加强党的执政能力建设的重要指导原则。在总结我们党执政经验的同时，十六届四中全会的决定又指出，我们还必须清醒地看到，在新的形势、新的任务面前，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子在思想理论水平，处理复杂问题的能力和素质等方面还不适应新的要求；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员干部事业心、责任心不强，腐败现象在一些地方、部门和系统还比较严重等等。因此，要求我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。
　　工会工作是党的群众工作的重要组成部分，提高做好新时期工会工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的必然要求。决定指出，按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。适应党的加强执政能力建设的新要求，工会必须在党的执政能力建设的大格局中切实加强自身建设，不断增强党的观念、大局观念、群众观念，增强在党的领导下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众、凝聚群众的能力和增强依法独立自主开展工作的能力。只有这样，才能充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，为巩固党的执政基础作出应有的贡献。因此，我们一定要以高度的自觉性和紧迫性，认真学习领会党的十六届四中全会精神，结合工会工作实际贯彻落实好党的十六届四中全会精神。
　　二、从加强党的执政能力建设的高度出发，密切联系职工群众，切实发挥工会组织的作用
　　党的十六届四中全会强调，加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。其总体目标是，通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，归根到底，成为始终做到“三个代表”，永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，从而带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
　　坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为加强党的执政能力建设的指导思想，点出了我党作为最先进的马克思主义政党最本质、最核心的执政理念和执政目标。当前，上海各级工会在市委的领导下，自觉地以“三个代表”重要思想统揽工作全局，自觉地做“三个代表”重要思想坚定的贯彻者和实践者。在工作中，通过动员和组织全市职工积极投身上海的经济建设，投身改革开放的伟大事业，注意发挥工人阶级作为经济建设和改革开放的主力军作用；通过积极推进新建企业建会，大力吸收职工依法自愿入会，不断扩大党的群众基础、巩固党的执政基础；通过对职工劳动经济权益、民主政治权益、精神文化权益的有效维护，表达和实现职工不同的利益诉求，这些方面都取得了新的成绩。在加强党的执政能力建设中，我们要进一步自觉地以“三个代表”重要思想为指导，进一步找准在党的工作大局中的定位，进一步全面履行好各项社会职能和维权的基本职能，从而更好地服务大局，服务职工，为党的执政能力建设作出我们的贡献。
　　加强党的执政能力建设，保持党同人民群众的血肉联系是核心。历史的经验一再告诉我们，人民群众的拥护和支持，是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。党的先进性集中地体现为不仅始终做到而且真正做到“三个代表”，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，全心全意地为人民服务。群众工作始终是党的工作的重要方面，决定指出，加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，改进群众工作，密切党群、干群关系。同时还指出，各级党委和政府要积极研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。对各级领导干部也提出了深入基层，倾听群众呼声等等要求。党同人民群众保持血肉联系是党的执政能力的最核心内容，也是党的执政基础的最重要体现，工会是党领导下的工人阶级的群众性组织，把广大职工群众组织起来是党赋予工会的历史任务，“组织起来”，不断提高我们工会的组织水平，也是党始终保持与人民群众血肉联系的重要保证。因此，在加强党的执政能力建设中，工会组织必须进一步发挥桥梁纽带作用，通过把人民群众中的主体部分——广大职工群众切实有效地组织起来，最广泛地使职工群众团结、凝聚到党的周围，这是我们工会的政治任务。因此，我们在工会组建和吸收职工入会方面的责任十分重大，任务还十分繁重，有必要从更高的认识水平上，加深对“组织起来”的理解，有必要从更高的工作要求上，加大推进组建工作的力度。“切实维权”是实现职工合法权益，保持党同人民群众血肉联系的内在要求。决定也有很多论述，如坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为等等。人民群众之所以拥护党，因为相信党代表并实践着他们的利益，相信党能够带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。工会要在党的事业大局中充分发挥作用就必须切实履行好维护职能，努力维护最广大职工群众的合法权益，努力维护职工群众最现实、最关心、最直接的利益，同各种损害职工群众利益的行为作斗争。因此，工会必须进一步提高维权的有效性和针对性，不断提高维权的能力和水平。只有这样，才能发挥桥梁纽带作用，为党和人民群众保持血肉联系不断作出工会组织的贡献。
　　党的十六届四中全会还强调了推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务，就是要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。围绕五个方面能力建设，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领。这五种能力建设，同样对工会工作提出了全新的要求，也进一步拓宽了工会工作的思路，它与科学的发展观和求真务实的思想路线一起，对我们做好当前和今后一个时期的工会工作，进一步指明了方向。
　　工会要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，动员广大职工为社会主义现代化建设事业团结奋斗。在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大的创举，又是一个全新的课题。在提高驾驭社会主义市场经济这一党领导发展的能力建设过程中，党要提高驾驭社会主义市场经济的能力，工会组织同样要提高驾驭社会主义市场经济的能力。当前的着力点就是，我们要按照胡锦涛同志提出的新时期工人运动主题的要求，动员和组织广大职工积极推进全面建设小康社会的伟大实践，积极参与和推进符合社会主义发展要求的改革开放事业，科学把握改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度之间的关系，始终关注职工的合法权益和可承受度，使工人阶级在伟大的建设和改革事业中，永葆先进本色，始终站在时代的最前沿；要积极参与和推进扩大就业与健全社会保障体系，以切实维护和保障广大职工的最基本权益；要认真研究和积极参与社会分配体系的建立与健全，尊重劳动，尊重知识，始终坚持按劳分配为主体与多种分配方式相结合，关注并倡导社会公平和合理的社会分配格局，支持和推动有利于扼制社会成员收入差距过大，有利于职工收入不断稳步增长的政策和措施。在社会主义市场经济的发展过程中，我们在维护职工合法权益的过程中面临着许多新情况和新问题，这都要求我们提高驾驭市场经济的能力，只有做到这一点，才能提高我们在社会主义市场经济条件下维护职工权益的能力和水平。
　　工会要组织职工群众为发展社会主义民主政治发挥积极作用。实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是党提高发展社会主义民主政治能力的必然要求和主要内容。对工会而言，保证人民当家作主，就是要在制度化、规范化和程序化方面，实现职工民主管理、民主决策、民主监督方面新的突破，要组织广大职工有序地积极参与国家、社会和企事业的事务管理，坚持职代会、协商谈判、厂务公开等有关制度，坚持并不断深化和创新工会民主管理工作的内容途径和载体，在实现职工知情权、参与权、监督权和民主决策权，以确保职工群众民主政治权利的同时，用制度化、规范化、程序化的民主管理，保障和维护广大职工的劳动经济权益和精神文化权益。工会组织群众化、民主化的特点，也要求我们工会组织自身进一步扩大民主，使工会组织的民主化不断地拓展，比如说，基层推行的工会主席直选等，在今后要加大工作力度，使工会组织真正得到广大职工群众的拥护，深植于职工群众之中。
　　工会要引导职工群众为弘扬社会主义先进文化而共同努力。党的执政能力建设中提出要提高建设社会主义先进文化的能力。在改革不断深化、利益主体多元化的今天，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，国际敌对势力对我实行分化，西化的战略图谋从来就没有改变，社会利益关系更为复杂。这就要求我们始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，科学分析和把握职工队伍中的思想状况和工作、生活状况，着力回答不同职工群体中存在的现实思想问题和实际问题，既要鼓励先进，又要照顾多数，既要着力统一思想，又要正视差异，既要解决思想问题，又要解决实际问题。这就要求我们的工作，始终体现为职工服务的宗旨，把工会的宣传思想工作、群众文化工作的重点，放在满足职工群众精神文化需求和促进人的全面发展上；放在用党的先进理论教育广大职工群众的战略任务上；放在宣传党的主张、形成正确的舆论导向上。
　　工会要教育引导职工为构建社会主义和谐社会而作出贡献。四中全会结合我国社会深刻变化的实际，首次提出了构建和谐社会这样一个新的概念，即形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，并把它作为巩固党执政的社会基础，实现党执政历史任务的必然要求，摆到重要的位置。和谐社会的构建，要求注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。因此，各级工会要进一步推动党的全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，进一步全面贯彻尊重劳动，尊重知识，尊重人才和尊重创造的方针，保护、调动和发挥好包括知识分子在内的工人阶级的主动性、积极性和创造性，发挥工人阶级作为推动经济社会发展根本力量的作用；要进一步关注不同职工群体的合法权益，本着群众利益无小事及构建和谐社会的要求，高度重视和维护职工最现实、最关心、最直接的利益，推动建立健全不同职工群体利益的表达诉求机制，最广泛地代表、表达、维护好职工的权益。同时，要切实教育引导好广大职工处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益和长远利益的关系，不断增强主人翁意识和社会责任感；要在党的领导下，有组织地参与国家和社会事务的管理，全面履行工会的社会职能；要积极参与社会舆情汇集与分析，积极反映社情民意，健全工会信息预警机制，为维护社会稳定作贡献。
　　工会要切实提高适应对外开放的环境以及应对国际局势的能力。作为特大型城市工会，上海工会要在进一步适应社会和经济文化等领域的对外开放带来的一系列新的变化，要适应经济全球化、跨国企业、外资企业、外籍职工大量进入我们城市的新情况，要适应信息化带来的传媒工具众多，信息传递便捷，信息大量涌流等新特点以及由此伴生的各种思潮混杂，甚至敌对势力利用网络等信息工具进行舆论误导等等新问题、新挑战。要发挥工会对职工群众进行宣传引导的主阵地的作用，积极地提出应对的措施和办法，在职工群众当中加强宣传思想教育。与此同时，我们要在进一步加强与国外友好工会的交流交往的基础上，深入分析国际工运发生的新变化，积极应对这种变化对中国工运事业和工会工作带来的新挑战，主动宣传中国工运事业的新发展、新成绩，中国现代化建设的新成就，广大职工群众的新生活，借鉴国际工人运动的有益经验，自觉抵制西方敌对势力对我进行西化、分化的企图。坚持党的领导，坚持正确的工运发展方向，使工运事业和工会工作永葆生机与活力。
　　三、以提高能力发挥作用为中心，不断加强工会自身建设
　　学习贯彻党的十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期工会工作的首要任务。要学习贯彻好四中全会精神，必须结合工会工作新的实践，必须着力于工会综合工作能力的不断提升和作用的不断发挥，必须实现工作的全面推进和实现自身建设的与时俱进。真正做到在党的领导下，依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。
　　各级工会干部尤其是主要领导干部，要自觉成为学习贯彻四中全会精神的表率，自觉地把思想认识统一到党的四中全会精神上来。要以四中全会精神为指导，在指导实际工作上下功夫，更加自觉地以“三个代表”重要思想统揽工作全局，自觉地从执政能力建设的高度，进一步强化党的意识、大局意识和群众观念，进一步增强搞好工会工作的责任感和使命感；进一步认清“组织起来，切实维权”对密切党同人民群众的联系，加强党的执政能力建设的重要意义，把“组织起来，切实维权”的各项任务落实到实处。
　　各级工会要进一步加强和保持与广大职工的密切联系。大兴求真务实之风，始终与职工群众同呼吸、共命运、心连心，积极表达、维护职工的合法权益，全心全意为职工群众服务，成为职工利益的忠实代表者和维护者。
　　各级工会要进一步加强工会干部的教育培训工作。按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，通过有计划的培训，提高工会干部的理论水平和业务知识水平。不断实现工会干部学习的制度化，切实把学习和实践，学习与工作有机地结合起来，着眼于建设一支高素质的工会干部队伍，不断提高在新形势下开展工会工作的能力和水平。
　　各级工会要在加大工会组建工作的同时，着眼于搞活基层工会。基层工会的活力，一定程度上决定了工会工作的能力。工会在党的大局中能否积极发挥作用，能否有力地维护职工利益，很大程度上取决于基层工会组织的工作情况。因此，我们一方面要进一步坚持“组织起来，切实维权”的工作重点，从而为巩固党的执政基础，扩大党的群众基础作出贡献。另一方面，我们又必须从基层工会的实际出发，正视其在活力和作用发挥方面存在的薄弱环节，花大力气激发基层工会的活力，使广大基层工会组织真正成为党联系群众的桥梁和纽带，成为职工群众的知心朋友和可信赖的“职工之家”。
　　现在已是第四季度。全市工会上下一定要以学习贯彻党的十六届四中全会精神为动力，按照年初确定的工作目标，全面完成各项工作任务。同时，我们要在调查研究的基础上，总结好今年的工作，思考明年的工作思路，及早提出明年工作的构想，力争明年工作有新的突破。各系统都要对学习贯彻党的十六届四中全会精神作出部署，加强领导，明确责任，制定切实可行的学习计划，把学习贯彻工作落到实处。要坚持理论联系实际，着力于推进工作，不断使工会工作上新水平。各级工会都要在党委的领导下，运用工会组织的优势，采取职工群众喜闻乐见的办法，组织广大职工认真学习党的十六届四中全会精神，进一步做好职工群众的宣传教育工作。
　　让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，学习好、贯彻好、落实好党的十六届四中全会精神，抓住机遇、锐意进取，努力推动工会工作新发展，不断为上海的经济发展和社会进步作出新的贡献。