王安顺

同志们：
　　市委八届六次全会刚刚闭幕，市总工会就组织召开十一届五次全委（扩大）会议，深入学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和市委八届六次全会精神，回顾总结今年的工作，研究部署明年的任务，很及时、很有必要。开好这次会议，对于上海各级工会组织在新的一年里，进一步认清形势、明确任务，更好地团结动员广大职工，不断开创工会工作新局面，必将起到积极的作用。
　　在即将过去的一年中，上海各级工会组织在市委和全总的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕上海新世纪新阶段的发展目标，全面履行工会的各项职能，在许多方面进行了新的探索和实践，取得了明显成绩。特别是在服务科教兴市主战略，促进上海经济社会发展中发挥了积极作用；在加强维权机制建设，构筑全方位的维权格局上取得了新进展；在加强工会组织建设，拓展党的群众工作覆盖面上取得了新突破；在创新方式方法，提高工会工作整体水平上取得了新成效。对一年来全市工会组织卓有成效的工作，市委是肯定的，满意的。借此机会，我代表市委，向全市各级工会组织和广大工会干部致以亲切的问候和崇高的敬意!
　　下面，我围绕学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和市委八届六次全会精神，进一步做好明年的工会工作，讲三点意见。
　　一、充分认清新形势下工会肩负的重要使命，更好地发挥在提高党的执政能力，促进经济社会发展中的重要作用
　　近来，中央先后召开了党的十六届四中全会和中央经济工作会议，着重就加强党的执政能力建设和做好明年的经济工作作出了全面部署。最近，市委召开了八届六次全会，对做好明年上海的各项工作提出了明确要求。上海各级工会组织要把学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和市委八届六次全会精神，作为当前的首要任务来抓，力求学习领会得更深一些，联系工会工作的实际更紧一些，同工会自身建设结合得更实一些。通过学习，充分认清工会在全局中的重要位置和在战略上的重要意义，牢固树立政治观念和大局观念，坚持围绕中心、服务大局，更好地发挥工会在提高党的执政能力、促进上海经济社会发展等方面的重要作用。
　　要充分认清工会在加强党的执政能力方面肩负的重要使命。胡锦涛总书记在十六届四中全会上强调，提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。这深刻揭示了做好群众工作与提高执政能力之间的内在联系。应当看到，做好群众工作是实践党的执政理念的必然要求。我们党要坚持立党为公、执政为民，真正实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益，就必须遵循马克思主义的群众观点和党的群众路线，卓有成效地开展群众工作，了解群众意愿、体察群众情绪、关心群众疾苦，尽最大努力为群众办实事、解难事、做好事。又应当看到，做好群众工作是巩固党的执政基础的重要途径。良好的党群、干群关系是我们党最大的优势所在，处理得不好也是我们最大的风险所在。我们党要始终保持同人民群众的血肉联系，就必须坚持和发挥善于做群众工作这个政治优势，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，把最广大的人民群众团结凝聚在党和政府周围为我们事业的发展提供不竭的强大动力。还应当看到，做好群众工作是完善党的执政方式的客观需要。我们党要切实做好总揽全局、协调各方的工作，更好地体现科学执政、民主执政、依法执政，就必须高度重视群众团体在国家政治、经济和社会生活中不可替代的重要位置，切实加强和改善对群众团体的统一领导，充分发挥它们在联系群众方面的桥梁纽带作用和巩固国家政权方面的社会支柱作用。
　　总之，把组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作做好，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命至关重要。工会作为党领导下的工人阶级的最广泛的群众组织，是党的群众工作的重要组织载体和工作力量，在实践党的执政理念、巩固党的执政基础、完善党的执政方式等方面，都有着极其重要的作用。各级工会组织和广大工会干部应当自觉从全面加强党的执政能力建设的高度来审视工会工作，积极发挥优势、履行职能，切实做好新形势下的职工群众工作，努力担负起提高党的执政能力的共同责任。
　　要充分认清工会在促进上海经济社会发展中担负的重要职责。陈良宇同志在市委八届六次全会结束时的讲话中指出：当前，上海已经进入新阶段发展的关键时期，正处于体制机制转轨、经济结构提升、社会结构转型、城市功能转换的历史关口，机遇与挑战并存，机会和风险同在，动力和压力都有。这一时期，既是充分发挥市场配置资源基础性作用的关键时期；又是市场经济负面影响逐渐凸现时期；既是加快建设“四个中心”、不断缩小与国际先进水平差距的关键时期，又是人口、资源、环境、基础设施约束的凸现时期；既是提升产业结构和城市综合服务功能的关键时期，又是各种历史性、结构性、体制性矛盾的凸现时期，既是服务全国、增强发展优势的关键时期，又是金融风险、城市安全和社会稳定问题的凸现时期。这个发展阶段的新特征，启示我们要进一步增强忧患意识和紧迫感，切实做到“四个善于”（善于突破发展中的瓶颈制约，善于把发展速度与稳定程度有机统一起来，善于把市场经济负面效应降到最低程度，善于化压力为动力），其中最根本的是要按照“三个代表”重要思想的要求，毫不动摇地树立和落实科学发展观，一以贯之地实施科教兴市主战略。要把市委八届六次全会提出的各项任务落到实处，保持上海持续协调健康发展的良好势头，需要全市人民的共同努力，特别需要上海工人阶级继续发挥好“带头羊”和主力军的作用。全市各级工会组织和广大工会干部应当进一步把所从事的工作放到全市工作大局中来思考和谋划，真正使工会组织成为全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的重要主体，成为推进科教兴市主战略、加快上海经济社会发展的重要力量。
　　二、积极表达和维护职工群众的合法权益，推进科教兴市主战略的落实，致力于构建社会主义和谐社会
　　2005年是上海全面完成“十五”计划、谋划“十一五”发展承前启后的一年；是全面启动中国2010年上海世博会建设的重要一年；是贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步推进改革开放、促进全面发展十分重要的一年。新的形势和任务，对上海工会工作提出了新的更高要求。全市各级工会组织和广大工会干部要发扬务实开拓、奋发进取的精神，着眼于推动上海三个文明协调发展，着眼于更好地表达和维护职工群众的合法权益，着眼于密切同职工群众的联系，着眼于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，动员和组织广大职工群众，努力在实施科教兴市主战略，促进上海经济社会发展中创造新的业绩，在构建社会主义和谐社会中作出新的贡献，在加强工会自身建设中取得新的成效。
　　1．更好地把职工群众组织起来，推进上海科教兴市主战略的落实。实施科教兴市主战略是上海贯彻落实科学发展观的核心举措和关键所在，是科学发展观的具体化、上海化。各级工会组织和广大工会干部要充分认识实施科教兴市主战略对实现上海经济社会全面协调可持续发展的重大意义，按照市委的要求，自觉把科教兴市主战略融合渗透到工会工作之中，发挥工会优势，破除各种障碍，调动上海工人阶级的聪明才智和创造活力，推进科教兴市主战略的深化和落实。要不断深化“职工素质工程”，在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装职工群众，提高职工思想道德素质的同时，着眼于加快工人阶级知识化进程，继续深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，提高广大职工的科学文化素质。要围绕提高企业的核心竞争力、提升产业能级，深入实施“职工经济技术创新工程”和“职工技能登高计划”，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术练兵、技术协作、发明创造等群众性经济技术活动，不断提高知识和科技的含量，推动企业依靠科技、依靠人才来增加效益、提升发展。要针对上海人口众多、自然资源缺乏、环境容量有限的特点，围绕建设节约型社会，组织开展各种节能降耗活动，引导广大职工增强节约资源、能源的意识，大力推动循环经济发展，积极倡导节约型的生产方式和消费方式，为缓解上海能源、资源约束的矛盾发挥应有的作用。要围绕上海破除发展瓶颈、加快经济体制改革，加强对职工的教育引导，帮助他们深刻认识推进改革的重要性和必要性，自觉站在改革的前列，积极支持和主动参与改革，尤其要为推进上海国资国企改革、确保国有经济主导竞争力的增强作出积极贡献。要围绕发展工人阶级的先进性、形成职工群众共同的价值观念，大力弘扬劳动模范的时代精神和优秀品质，充分发挥劳模的骨干带头作用和示范导向作用，激励广大职工把劳动热情充分焕发出来，把聪明才智充分展现出来，以强烈的主人翁责任感，推动经济社会又快又好地发展。
　　2．更好地表达和维护好职工群众的合法权益，努力构建和谐社会。我们现在所处的发展阶段，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，社会利益关系更为复杂，统筹各方面利益的难度进一步加大，新情况新问题层出不穷。中央针对这一实际，提出了构建社会主义和谐社会的要求，这是有着重要的现实意义和深远的历史意义的。特别是上海作为改革开放的前沿和窗口，保持社会和谐稳定，营造积极向上的社会环境和心齐、劲足、风正、气顺的政治局面，尤为重要。对工会来说，推动社会主义和谐社会建设，切实维护社会稳定，关键是要以建立稳定协调的劳动关系为着力点，努力表达好和维护好群众利益，促进社会公平。
　　最近，胡锦涛总书记作出重要批示，指出完善在工会组织领导下的维权机制很有必要，要求工会组织注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务。全市各级工会组织要认真学习贯彻这一重要批示精神，切实加强维护职工合法权益工作，使维权工作声音更响一些、力度更大一些、措施更得力一些，并贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，真正在维护全体人民总体利益的同时维护好职工群众的具体利益。要健全维权机制，突出源头维护，积极参与扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系等有关政策和立法的研究制定，使各项政策和法律能够切实体现和维护职工群众的正当权益。要进一步加大参与协调劳动关系的力度，进一步健全集体合同制度，推行工资协商制度、专项集体谈判和上级代表下级谈判制度，完善市、区（县）和街道、乡镇三方协商机制和联席会议制度，提高协商的质量和水平，提高协商的实际效果。要进一步加大厂务公开和以职代会为基本形式的职工民主管理的力度，针对突出问题，抓住工作重点，加强督促检查，狠抓工作落实。在国有、集体企业改制过程中，要充分发挥职代会和工会组织的作用，切实做到改革方案必须经职代会讨论审议，企业裁员和分流安置等涉及职工切身利益的重大方案必须经职代会审议通过；在非公企业，要加强工会劳动法律监督工作，指导和帮助职工与企业签订劳动合同，确保其工资不被拖欠、劳动条件有改善、人身安全有保障，对一些严重侵犯职工权益、性质特别恶劣的违法行为，要配合有关部门依法予以严肃处理。当前，要特别重视关系职工生命和健康的劳动安全卫生问题，发现重大事故隐患、职业危害和危及职工生命安全的情况，要及时向有关方面反映，并主动提出处理意见和建议。要进一步加大帮扶困难职工群体的力度，落实工会就业救助、生活救助、医疗救助、教育救助等制度，提高送温暖工程社会化程度，切实为职工做好事、办实事、解难事。要重视研究和探索不同职工利益群体的维权问题，在表达好、维护好下岗失业等弱势群体权益的同时，要研究其他职工群体的不同需求，处理好职工内部矛盾，使各个职工群体都能各尽其能、各得其所，形成共建和谐社会，共享改革成果、共创美好生活的良好局面。
　　3．更好地动员和团结职工群众，进一步密切与职工群众的联系。把职工群众组织到工会中来，不仅是在经济全球化和对外开放背景下维护工人阶级团结统一的需要，是工会组织广大职工积极参与国家社会事务管理、发挥工会作为国家政权重要社会支柱作用的需要，也是做好党的群众工作，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。改革开放以来，随着经济社会的深刻变革，职工队伍的思想状况和构成、分布情况都发生了重大变化，基层工会组建的任务极为繁重，开展工作面临的情况更加复杂。各级工会组织要进一步认识加强工会组建工作的重要性和必要性，增强覆盖意识和阵地意识，下更大的力气推进新形势下的工会组建工作。要适应产业结构、所有制结构的变化，不断创新工会组织形式，力争在外资企业、私营等非公有制企业和进城务工人员中组建工会的工作取得新的明显进展，并及时防止和纠正国有、集体企业在改制过程中随意撤并工会组织和机构、造成工会会员大量流失的现象。组建工作不但要有数量，更要有质量。上级工会要切实加强对新建工会的指导和服务，帮助建立必要的工作制度，帮助解决人员经费等各种实际困难，使新建的基层工会能够活起来、转起来，切实发挥实际作用。要改革创新工会组织体制，顺应国资国企改革和非公经济大量涌现的新情况，加强街道、社区、乡镇工会的建设，探索行业工会建设的新路子，形成条块结合、网络健全、全面覆盖的工会组织格局。
　　三、抓住开展保持共产党员先进性教育的有利时机，全面加强工会组织的自身建设
　　为进一步推进新世纪新阶段党的建设，中央决定从明年开始，在全党开展一次以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，以不断增强党员队伍和党组织的创造力凝聚力战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。12月24日，市委常委会已讨论了上海保持党员先进性教育活动的安排。明年1月初，中央还将召开电视电话会议，作全面动员和部署。工会系统的各级党组织要按照中央和市委的部署，精心组织开展保持共产党员先进性教育活动。同时，各级工会组织要抓住这一有利时机，坚持以党建带工建，全面提高工会自身建设水平。
　　加强工会自身建设，必须以加强基层工会工作，增强基层工会活力为中心环节。工会的主要工作在基层，工作的基础在基层，基层工会组织是工会全部工作和战斗力的基础。各级工会领导机关要牢固树立面向基层、服务基层的思想，坚持把重点放在基层一线，加强调查研究，尊重基层创造，总结新鲜经验，搞好分类指导，推动建立基层工会工作的新格局。广大基层工会干部奋斗在第一线，任务重、难度大、工作辛苦，上级工会一定要给他们以格外的重视、格外的关怀、格外的爱护，满腔热情地支持他们做好工作，想方设法地帮助他们解决实际困难，把广大基层工会干部的积极性主动性创造性充分调动起来。
　　加强工会自身建设，必须大力加强工会干部队伍建设。工会工作有没有生命力和活力，很大程度上取决于工会干部有没有能力和战斗力。要努力适应新形势新任务的需要，采取有力措施把工会干部队伍建设好。要抓住两个重点，一个是要加强各级工会领导班子建设，使各级工会领导班子和领导干部都能不断增强党的观念、大局观念、群众观念，增强议大事、抓大事的意识和本领，自觉在各方面作出表率，争做让人民高兴、让党放心的好班子、好干部。另一个要抓好干部队伍作风建设，在工会干部中大兴求真务实之风，引导他们深入基层、深入群众，把真心实意维护职工群众利益作为一切工作的出发点和归宿，扎扎实实地为职工群众说话办事，以实际行动赢得职工群众的拥护和爱戴。
　　加强党的领导是做好工会工作的根本保证。各级党委和政府要坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，高度重视和大力推动工会工作，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作，帮助工会解决遇到的实际困难，为工会履行职责创造更好的条件。
　　同志们，上海工会工作基础比较好，干部队伍整体素质比较高，有市委和全总的正确领导、广大职工的信赖拥护及社会各界的密切配合，上海工会一定能够顺应时代和社会发展的潮流，努力做好各项工作，不断开创工作的新局面，为我国工运事业的发展作出新的贡献。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委的领导下，同心同德、埋头苦干、求真务实、开拓创新，为实现上海现代化建设的宏伟目标而努力奋斗!
　　再过5天，新的一年就要到了。各级工会组织要积极行动起来，做好帮困送温暖的工作，切实关心好职工群众特别是其中的困难群体，全力以赴确保节日的欢乐、祥和气氛。在新年即将来临之际，我在这里给大家拜个早年，祝同志们身体健康、工作进步、家庭幸福!