【主持人的话】

　　2004年1月12日，上海市第十二届人民代表大会第二次会议开幕。中午12：30-13：30，市人大代表、上海市城市交通管理局党委书记、局长卞百平应邀走进人大网“网议人代会”直播室现场，就上海市道路、轨道交通的规化等市民所关心的问题，与广大网民进行网上交流。届时。还将同步进行视频直播。

　　【嘉宾介绍】

　　卞百平出生于1956年4月，毕业于华东师范大学。

　　1974年3月参加工作，高级经济师。

　　现任上海市城市交通管理局党委书记、局长。

　　【聊天实录】

　　市人大代表卞百平开场白：大家好！很高兴接受东方网邀请与市民聊天，感谢大家长期对城市交通的关心、理解与支持。在回答大家问题过程中我尽自己所能，但有些方面涉及到政府相关部门只能请大家包涵。

　　网友：请问你们的城市交通规划主要依据是什么？听取了哪些方面意见？

　　市人大代表卞百平：我们现在做城市交通规划依据整个上海城市功能的定位。然后根据人口、产业，以及建筑的布局，来制定城市交通规划。在编制过程中，要做大量研究，采集数据，然后有专门部门编制后，征求各方意见，然后政府按照内部的申报程序。

　　网友：请用一句话概括一下上海目前的城市交通现状。

　　市人大代表卞百平：总体有序，局部拥堵。

　　网友：请问卞局长，2004年是否会有更多交通先进技术在上海的城市交通中得到推广和应用，具体会是些什么呢？

　　市人大代表卞百平：市政府正在统一策划2004年排堵的具体措施。首先是轨道交通进一步缩短间隔，这要等车辆按合同到位后。比如，二号线争取缩到三分钟，五号线到十分钟。第二，进一步更新公共交通的车辆，在新一年里将近有一千辆左右。第三，内环线以内所有中巴车通过更新推出，可以减少抛锚。第四，加快智能交通建设。到2004年基本建成信息平台和信息数据库。与这一工程相匹配还有出租、公交、长途等等应用的项目同步建设。

　　网友：在过去的几年中，上海市城市公共交通系统得到了极大的提高，请问在新的一年里又将如何做到“优先发展公共交通”呢？

　　市人大代表卞百平：公交优先是上海城市交通一个重要的建设工程。今年首先市政工程局在统筹，在“三横三纵”上有非机动车道改为机动车道，或者说机动车道主要用于公交的专用道。这就是一个最直接的体现。

　　网友：请问您每天是坐什么交通工具上班的？您自己经历过堵车道路吗？这其中有交通规划的问题吗？

　　市人大代表卞百平：由于工作需要我平时坐小车，但为自己规定每周必须有一天坐公交车上班。通过这样既可以发现道路拥堵的问题，又可看到行业管理上的问题。当然我也有切身的体会，有几路车会经常堵。要根本解决，首先要提高规划的科学合理性，然后在规划的指导下加快基础设施的建设，比如枢纽、路网等。

　　网友：上海大力发展轨道交通，那么我们公交车是不是会逐年消减？我们公交系统人员是不是会面临下岗？

　　市人大代表卞百平：城市交通发展的要求结合上海城市的特点，是以轨道交通为主干。传统的公共交通为辅佐。我们预测，到2010年整个市民的出行次数还会提高。现在上海每天人员出行1200万，比例是7:2:1，分别是公交、出租、轨道交通。有些系统人员也会担心，随着轨道交通的发展，公共交通的人会不会下岗。我认为不必担心，因为到2010年，根据预测，轨道交通将近500公里时，它将承担整个人员出行量的50%。出行总量也在提高，预计到2010年将近1600--1800万，即使轨道交通完成50%，公交的每天出勤量还略比现在多些。所以公共交通本身也有一个完善发展的过程，更主要提高我们现代化体系和服务质量。

　　网友：上海的出租行业总体来说,管理很到位,同时也提出了赶超日本的目标,有些公司甚至引进了奔驰作为出租车,硬件都很到位。但是，我反映一个出租公司服务软件方面的问题，大量的出租车驾驶员在开车时,根本没有考虑乘客的舒适性,启动、刹车、抢道时，动作很重，乘客坐在车内很不舒服,建议从驾驶员道德和上海城市形象角度抓一下。

　　市人大代表卞百平：上海的出租车总体管理相当来说还是比较好的。但是，确实还有一些地方需要改进的。比如上海出租车的车型，我们正在加快研究，请有关方面有关厂商支持。可以让市民坐了更舒服，行李箱可以更大些。第二，我们也正在建设出租车的总调度中心，提高出租的管理效益。第三，更重要的，今年我们提出要加大对出租车驾驶员的教育培训等管理，进一步提高出租驾驶员的素质，为整个上海的窗口增添亮色。所以，网友的建议很好，非常感谢。

　　网友：上海太堵车了，政府部门应该和百姓架起沟通的桥梁，找出办法解决堵车问题。殊不见，上下班堵，下雨天堵，南北高架、延安高架上海的主干道天天堵。什么时候是个头。

　　市人大代表卞百平：上海交通的拥堵是有历史的原因。更主要的是，上海整个交通的发展跟不上城市发展的速度。但是我们也希望市民给予理解。解决整个上海交通拥堵，市委、市政府提出以2010年为结点，不但要治表也要治本。现在市政府非常明确地提出，首先加大轨道交通的建设力度，其次进一步优化路网。今天在市政府工作报告里也提到现在在建的高速路网285公里，整个高速公路的建设进入高峰期。当然不仅是高速公路，还有地面交通的整体优化。第三，加快智能交通的建设，提高管理的效率。另外，当然要通过法制的手段，增强市民交通法制的意识。所以，现在应该说还是在这个过程中，我们应该充满希望。

　　网友：请告知一下，蕴川路枢纽已经好了，会有什么公交车进去？

　　市人大代表卞百平：蕴川路的枢纽现在已经延伸，建成以后公交车会进去。而且整个这个区域公交的线网将进一步完善。

　　网友：中环线什么时候全面动工？

　　市人大代表卞百平：中环线工程去年已经动工，现在正在建设中。

　　网友：交通规划是不是应该对市民增加透明度？

　　市人大代表卞百平：你的建议很好。现在交通规划正在编制过程中。我们会积极采纳你的建议。

　　网友：我认为解决交通问题首先要重视规划，交通规划要遵守三性:规划理念要有超前性,规划成果要有科学性,规划实施与控制要有严肃性。

　　市人大代表卞百平：我同意你的说法，谢谢你的提醒。

　　网友：我每天乘公交车走延安路上班，发现尽管是公交车专用道，但是自行车、出租车照样走专用道，请问政府将如何解决这种问题？

　　市人大代表卞百平：公交车专用道是体现公交优先，上海现在在延安路设置了公交车专用道，这项举措让乘公交的老百姓直接能够体会公交优先的实惠。但你提出的问题客观存在，所以我们现在正在会同交警研究公交专用道的管理办法。

　　网友：普陀区何时能建成一个大型交通枢纽？近期似乎没有。

　　市人大代表卞百平：解决上海交通拥堵的一项长远措施就是建设交通枢纽，通过这些枢纽使整个换乘更方便，也使各种交通工具的线路更为便通。目前我们按照计划上海已经建设了64个大中小和一般的枢纽。交通局在这方面正在加大力度，进一步加快交通枢纽。

　　网友：我是一名海归，几年没回上海，发现上海的轨道交通一下子繁盛了起来，而且颇有体系的感觉，只是在线路之间的无障碍交互上，还很不够，比如徐家汇和万体馆这里，不知道我说的对吗？

　　市人大代表卞百平：谢谢你的批评意见。这几年上海是轨道交通快速发展的时期，确实存在一些人性化服务的不足，比如你提到的无障碍交互，我们会在今后的规划实际中吸纳你的意见。

　　网友：上海的城市交通规划是典型的螺蛳壳里做道场，我们老百姓知道其中的难度，请问您作为城市交通规划的负责人，您觉得有什么具备上海特色的规划方式手段正在或将要在上海的城市交通规划中起作用？

　　市人大代表卞百平：上海城市交通规划必须从600平方公里到6000平方公里，交通又是一个系，所以需要进一步兼顾长三角。城市交通规划重点是做好轨道交通规划，第二是路网规划，第三是提高整个交通的智能化管理，第四是进一步建立交通的法规。因为上海是一个特大型的城市，人口众多，所以其中智能交通的建设、运用尤为重要。建设又是管理的基础，所以从现在到2010年，交通的基础设施的建设也将是一项重要的内容。

　　市人大代表卞百平结束语：谢谢大家提出了一些很好的意见、建议，包括中肯的批评。通过与大家聊天，如何进一步加强规划、建设和管理，也给了我很多有益的启示。再一次感谢大家！

　　在这一小时的聊天中，卞百平代表还就市民普遍关心的轨道交通问题与广大网友进行了在线交流，解答了不少网友的疑问。