【聊天时间】2005年2月25日中午12：30—13：30

【聊天话题】加强市场食品安全执法监督问题

【聊天嘉宾】市人大常委会教育科学文化卫生委员会委员：杨颖顺
            上海市食品药品监督管理局药品安全监管处处长：谈武康
            上海祥欣畜禽有限公司总经理：严国祥

【聊天实录】

[主持人]： 大家中午好，首先欢迎杨颖顺、谈武康、严国祥三位市人大代表，在百忙之中，做客东方网嘉宾聊天室。我们的访谈直播马上开始……

[嘉宾杨颖顺]开场白： 各位网友下午好，我叫杨颖顺，是嘉定区选定的人大代表，现在是人大教科文委员会工作，非常高兴能有这次机会来东方网作客，就广大市民关心的食品安全问题同网友们进行讨论。

[嘉宾谈武康]开场白： 很感谢人大常委会的信息中心和东方网安排我们在这里和大家进行网上讨论食品安全的问题，民以食为天，食品安全是民生的一件大事，我是一名人大代表又是药品监督管理部门的一位工作同志，深感食品的安全责任重于泰山，使命高于一切。很欢迎大家就此问题提出宝贵的讨论意见和建议。

[嘉宾严国祥]开场白： 各位网友下午好，我是来自南汇区的人大代表，我从事的是什么呢？是食品生产，应该说整个提供市场的话我们应该是源头，所以如果有机会能够和我们的网友在这个地方进行交流，就食品安全问题，我非常荣幸。作为生产单位可能这是很重要的环节，对大家感兴趣的话题进行一起交流。

[网友xx]问： 今年春节期间的食品卫生问题如何？

[嘉宾谈武康]答： 今年春节期间的食品卫生安全问题如何，根据本市各级食品药品监督管理部门，接到的七十几件食品安全卫生投诉情况的显示，2月9号至15号是春节黄金周期节，本市食品安全流通环节集体性的食品中毒和重大的食品安全事件。市食品药品监督所在黄金周期共设立各类食品举报是22起。比较去年同期是下降了33.3％。举报的案件涉及到餐饮的单位，集贸的市场，超市卖场等食品质量问题。所有受理举报案件均以进行调查、追踪和处理。 春节是食品供应的高峰，也是食物中毒高发的时段，今年的春节黄金周是本市食品安全监管体制改革以后的第一个黄金周，为了保证春节期间的食品安全，食品药品监管部门未雨绸缪，自元旦起自春节前针对餐饮业农产品批发市场、超市卖场、集贸市场等各类食品经营单位的食品安全专项整治，查处的一批违法的单位。为保证本次专项整治工作行动的力度，食品药品监管部门动员了系统内所有的力量，包括局领导和机关干部在内的所有人员，深入到了第一线参加检查。在此期间食品药品监管部门还出动了检查人员2237人次，对1250户餐饮业等重点单位进行的检测。 所以春节期间食品卫生总体的状况是良好的。

[网友zhoufb]问： 不知对违反食品卫生的商家处罚力度怎么样？要严才行，罚点小钱是没有用。

[嘉宾谈武康]答： 违反《食品卫生法》应承担的法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任。其中当中规定的行政处罚包括警告、没收违法所得、罚款，责令停止生产经营、责令公告收回食品、销毁食品、吊销卫生许可证、并不只是罚款，对情节严重的（如造成重大食物中毒的），还可移送司法机关追究刑事责任。

[网友水泡眼]问： 食品药品监督举报电话有吗？

[嘉宾谈武康]答： 食品药品举报电话：64315458。

[网友janson]问： 人大的立法给食品药品安全提供了什么保障？

[嘉宾杨颖顺]答： 食品安全涉及民生之本，历来是人大及其专门委员会开展专项监督的重要内容之一，自1998年以来，市人大教科文委员会先后组织市人大代表对豆制品、猪肉加工以及农工商超市食品供应等开展了专项监督。2002年至2003年期间，市人大财经委员会连续对猪肉加工问题开展专项检查。去年，市人大教科文委员会又对中小学的盒饭供应情况开展调研。今年，市人大常委会还将重点的围绕食品安全的相关的法律法规实施情况开展执法检查，关于开展食品安全有关的法律法规实施情况的执法检查工作，我们将组织市人大代表开展小型的、多样的检查活动。与区县人大上下连动，广泛依靠新闻媒体和社会舆论的监督作用，重点对猪肉的生产、流通与消费环节开展检查，对部分大卖场的猪肉及其他食品安全问题进行抽查。 改革开放以来，为保障广大人民群众的身体健康和生命安全，全国人大制定了《产品质量法》、《食品卫生法》等近20部与食品安全相关的法律，国务院制定了《农药管理条例》《兽药管理条例》、《生猪屠宰管理条例》等近40部相关行政法规，国务院农业、卫生、质检、工商等部门制定了《无公害农产品管理办法》、《农业转基因生物安全评价管理办法》、《食品广告管理办法》等近150部的相关部办规章，上述法律、行政法规、部门规章构建了我国食品安全基本法律框架及其基本法律制度，为全面提高我国的食品安全保障水平发挥了重要作用。 上海这次食品安全的执法检查就是依法监督政府执行上述法律法规的情况怎样，研究上海市这次法律怎么样就是让上海市的老百姓吃的更安全。

[网友换脑筋]问： 严先生，请问如何识别猪肉的新鲜度呢？

[嘉宾严国祥]答： 第一从色泽上看，新鲜猪肉皮色纯白，脂肪洁白，瘦肉成红色和淡红色，有光泽，如果脂肪缺乏光泽，呈暗灰色，瘦肉的颜色稍暗，这表明猪肉放置的时间比较长，新鲜度差。如果肉表面呈灰色和灰绿色，这说明肉已经腐败。 第二从黏度来看，新鲜猪肉表面湿润，用手摸油质感，但不发黏，肉表面干燥，摸起来发粘是时间较长的猪肉。 第三个是弹性的问题，从弹性来看新鲜猪肉有一定的弹性和力度，指压凹陷复原很快，从气味上来看，新鲜猪肉具有正常的猪肉气味，放置时间长的猪肉有轻微的酸味和氨味，变质的猪肉有明显的臭味，这是从气味上来看。

[网友男男女女]问： 请问严代表你本人买什么肉吃，能提供点忠告吗？

[嘉宾严国祥]答： 这很简单了，只要到正规的销售场所、超市或者肉品专卖店，出售的猪肉都可以放心的食用，千万不要贪图便宜的，购买非正规场所出售的肉制品。

[网友皮皮]问： 市政府在加强食品卫生监督上今年有何措施？人代会期间有代表就食品卫生安全问题提交过议案吗？

[嘉宾杨颖顺]答： 据我了解去年年底本市的食品安全管理职能发生了调整，其中，食品流通、消费环节、保健食品的生产环节的监管；综合监督、组织协调、依法组织查处重大事故的职能由市食品药品监督管理局承担；除保健食品以外的食品生产加工的环节的监管责任，由市质量技术监督局承担；初级农产品生产环节由监管由市农委承担；食品企业依法经营，发生登记，以及无证照经营活动的取缔由市工商局承担。 其目的就像在上海食品的安全监管上由一个主要部门负责，形成综合性、专业化、成体系的监管工作。这项改革在全国开先河之列。是上海作为大城市完善政府在食品安全监管职能方面的一次探索与实践。 

[网友巴比]问： 对于食品市场准入都有哪些标准？

[嘉宾杨颖顺]答： 食品市场的准入涉及到法律、行政法规和部门规章，如《产品质量法》等；二是规范化文件，如《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》；三是技术法规，譬如《×××食品生产许可证审查细则》；四是产品的标准，直接从原料、辅料到成品和包装、标识。

[网友担忧100％]问： 毒火腿、假腐竹、劣质奶粉、农药粉丝、色素榨菜这些东西听起来都让人不寒而栗，然而为和它们又能在市场上流通呢？如此道高一尺，而魔高一丈，最终损害的还是大众的利益，为什么主管部门不在市场准入加大监管，掐住这些劣质食物在市场流通的喉咙？

[嘉宾杨颖顺]答： 据我所知，根据国家质检总局的安排，在上海市政府的统一安排下，今年将加大市场准入的力度，在原有的老五类：大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋；和新十类：肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米、膨化食品；今年将新增加13类，这13类是：糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、烘炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品。

[网友乌托邦]问： 上海的传媒如此发到，有没有类似“每周质量报告”这样的节目？

[嘉宾杨颖顺]答： 根据我的了解，以及我经常也在看一些这些节目，上海市质量技术监督局与上海传媒合作设立了三个类似中央电视台“每周质量报告”的节目，这个节目是每周五的上午十点，上海人民广播电台990新闻频道的“上海质量报告”；第二个每周日的晚上七点，在东方电视台“动视广角”的“质量时空”，第三个是每月中旬的第一个周三，上海的《新闻晨报》的“质量监督”专栏，欢迎各位也有希望来关心这些栏目。

[网友pong]问： 猪牛羊等会得肿瘤吗，这种肉有可能进入市场吗？

[嘉宾严国祥]答： 猪、牛、羊都属于哺乳类动物，和人类有一定的相似之处，它们也会存在囊肿和肿瘤等疾病。这些动物在屠宰时都经过严格的检疫和检验，明显的囊肿和肿瘤在屠宰时一律被摘除，同时在外面被严重的销毁，所以经过检验和检疫合格之后，合格性的动物产品一般进入市场都是合格性的产品。

[网友pongpong]问： 肉的皮肤发红，这是病猪肉吗？

[嘉宾严国祥]答： 这不能一概而论，生猪在被屠宰时存在着应急反应时，如果被鞭打、麻电、皮肤也会出现发红的情况，这也可能是疾病引起的。

[网友donadl]问： 鸭头颈吃多了是不是对身体健康不好啊？

[嘉宾严国祥]答： 鸭子的头颈还是能够食用的，这吃时还把鸭子上的淋巴去掉为好。

[网友大网怪]问： 前面有一个工厂发生食品中毒事件，外订的货饭发生质量问题，这一事件主要原因是什么？

[嘉宾谈武康]答： 在六天前民市闵行区一家公司发生了食物中毒事件，经过食品药品监督部门的调查，这起事件的发生原因是因为食用了，因为受到致病性的微生物污染的所引起的一起事件。食品药品监督部门在这起事件发生以后，及时开展调查并且开展了控制措施，对于这一起事件的发生原因目前正在进行进一步的调查中。

[网友吕小毛]问： 食客在饭店中吃饭后发生食物中毒需要有什么投诉依据？

[嘉宾谈武康]答： 在饭店吃饭以后发生了食物中毒，在投诉时要尽量提供以下的证据：第一就餐的发票和点菜单。第二病人就诊的病理和临床化验单。第三病人的呕吐物、排泄物等。 为避免因时间拖延而导致的食物中毒无法认定的情况，如发生食物中毒应及时进行投诉，以便得到及时的处理。

[网友呵呵]问： 一般猪肉的“瘦肉精”指的什么？

[嘉宾谈武康]答： 下面14和37条一起回答。瘦肉精的学名是“盐酸克伦特罗”，是一种平喘药，不法分子将瘦肉精添加在猪的饲料中，可使猪的瘦肉率提高到10％以上。人一旦摄入含有瘦肉精的猪肉或内脏，达一定量后会引起肌肉的震颤、头晕、呕吐、心跳过速和神经紊乱等症状，严重危及生命。以下方法可以作为初步的感官鉴别方法：含有瘦肉精的猪肉、后腿肌肉特别饱满，肉色特别红润，鲜亮、脂肪特少。
30[网友沙沙]问： 现在市场上各种各样的保健品多如牛毛，请问对于这么多的保健品的质量问题，政府部门是如何监控的？

[嘉宾谈武康]答： 根据监管部门的日常监督发现，现在市场上保健食品的问题主要由这样几个方面。第一就是没有取得保健食品的批件擅自扩大保健食品功能的宣传。第二就是对保健食品做一些医疗的，对疾病治疗的一些扩大的宣传。第三是保健食品非法添加一些药物和违禁物。所以本市食品药品的监管部门现在是按照，一方面严格按照国家的有关法律法规规定，对保健食品的生产企业贯彻保健食品的良好的生产规范的情况是作为它准入的必备的条件，来推动企业来建立完善的卫生的管理体系。另一方面我们今年要加大对保健食品的市场的抽检的力度。特别是要加大处理这些抽查，保健食品里面添加一些违禁的药物，和一些功效成分不符合要求的这样一些违法的行为。来不断的提高我们上海的保健食品整体卫生的质量。

[网友松松]问： 严国祥代表，我们吃的家禽食品有多少是你们生产的，你们怎么保证质量？有没有使用激素？

[嘉宾严国祥]答： 松松网友你好，目前我们公司一年整个出栏商品肉猪是6万头。然后我们主要给两家公司，一家是上海商品农工商的爱森，一个是上食，这两家屠宰场。我们公司是上海市标准化屠宰场之一，市卫生局和市农委标准化认定的12个标准化示范点之一。所以说应该说进上两个屠宰场的肉都可以放心的食用，不要有疑虑，他们都是比较正规的，这个情况我比较了解。

[网友tiansi]问： 现在有不少小摊贩设摊销售熟肉，请问这可食用吗？

[嘉宾谈武康]答： 按照规定销售的熟肉必须取得食品卫生许可证，发生条件包括有熟食销售专间，和二次更衣室，熟食专间内要有空调、紫外线、流动水、冷藏柜、消毒水等设施。而小摊贩设摊销售熟食往往是露天经营，硬件设施和卫生条件是不可能取得食品卫生许可证的，属于无证摊贩，应坚决予以取缔，消费者如发现有此类摊贩应及时向有关部门举报。更不应当食用其销售的熟肉。

[网友金鸡]问： 毛蛤真不能吃嘛？

[嘉宾杨颖顺]答： 1988年，上海暴发了甲肝大流行，罪魁祸首就是毛蚶，因毛蚶经常带有甲肝的病毒，被上海市政府禁止销售，近几年毛蚶甲肝病毒的检测仍有检出甲肝病毒的情况。因此为了保障食品安全和身体健康，毛蚶还是不吃为妙。

[嘉宾严国祥]结束语： 一个小时的网上聊天，今天我们市人大组织东方网和我们网友进行一个小时的聊天，我们就共同关心的食品卫生安全的问题，因为这是一个大问题，民以食为天，食于安为先，所以这么一个讨论的话我认为我们参加这么一个活动感到很高兴，同时作为我们市民整个，对食品消费安全意识也增强。这是一个社会进步的标志。非常感谢我们东方网和我们市常委会，市人大给我们这么一个机会，其他没有什么。 

[嘉宾杨颖顺]结束语： 今天的聊天即缺憾又高兴，缺憾的是时间苦短，不能一一回答各位的问题，高兴的是有那么多的市民关心本市的食品安全，这说明我们的工作有了最大的支撑点，今年市人大、市政府把食品安全作为我们一项重点的工程来做，这是科学发展观的体现。我们在今后的工作中要把各位的问题一一带到工作上去，认真的破解难题，依靠法律保障好全市人民的食品安全。

【嘉宾介绍】

    杨颖顺，男，1942年10月生，汉族，中共党员，经济师。现任市人大教育科学文化卫生委员会委员。 杨颖顺同志曾长期在主管全市工业经济的市政府经济委员会工作。历任市经委副处长、处长、总经济师、副主任。1996年9月至2000年4月兼任市医药管局局长。2000年9月至2002年9月在上海医药（集团）有限公司任董事长。

    谈武康，男，1946年1月生，汉族，浙江湖州人，学历大学，高级工程师，中共党员，1968年12月参加工作。现任上海市食品药品监督管理局药品安全监管处处长。谈武康同志1968年12月至1972年3月，在江苏涟水东方红化工厂当工人。1972年3月至1979年6月，在江苏涟水制药厂当技术员。1979年6月至1984年5月，任江苏省医药管理局生产技术处助理工程师。1984年5月至1986年12月，任江苏省医药总公司质量管理处副科长。1986年12月至1997年12月，任上海市医药管理局质量处副主任科员、主任科员、副处级调研员。1997年12月至2000年4月，任上海市药监局药品安监处副处长。2001年3月起任上海市药监局药品安监处处长。

    严国祥，男，1955年7月生，汉族，上海人，中共党员，1984年12月参加工作。现任上海祥欣畜禽有限公司董事长。严国祥同志1970年7月至1974年10月，在南汇县老港公社港南大队务农。1974年10月至1980年11月，在37371部队服兵役。复员退伍回乡后任南汇县老港乡港南村党支部书记。1986年10月至1989年12月，在南汇县老港乡副业公司任职。1989年12月至1991年7月，任南汇县老港乡副业公司副经理。1991年7月起任上海祥欣畜禽有限公司董事长兼总经理（期间：1999年9月至2000年11月兼任老港镇港南村党支部书记；2000年11月以后任上海祥欣畜禽有限公司党支部书记）。