《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议八》（ＣＥＰＡ补充协议八）12月13日在香港签署。新协议包含３２项措施，重点放在进一步加大内地对香港服务贸易的开放上，同时注重加强两地间金融、旅游合作与贸易投资便利化，助推香港服务业加速拓展内地市场，并为内地经济注入新活力。

　　商务部副部长蒋耀平在当天的签约仪式后说，扩大广度、增加深度、拓宽受惠面是“补充协议八”的三大亮点。

　　从“广度”上讲，新协议将内地对香港服务贸易的开放领域从过去的４４个拓展到４７个，新增部分涉及跨学科研究、制造业与图书馆和博物馆等文化服务业。新添三个领域后，内地对香港服务贸易开放的部门将达到１４８个，数量上甚至超过了服务贸易最开放的欧盟在世贸组织中承诺开放的１４６个部门，足见内地对香港十足十“敞开了大门”。

　　事实上，自２００３年６月ＣＥＰＡ协议签署之时起，发展服务贸易就是这份旨在促进两地间经济共同繁荣与发展协议的重要一环。在随后７年里，ＣＥＰＡ补充协议以每年一个的速度陆续“出炉”，而每份协议也都会落重笔记录在服务贸易领域新增的开放内容。

　　香港一国两制研究中心高级研究主任方舟告诉记者，今年８月国务院副总理李克强访港时已明确提出到“十二五”规划末通过ＣＥＰＡ基本实现内地与香港服务贸易自由化的目标，而不断增加开放领域正是向此目标迈进的具体行动。有了明确的“时间表”，相信未来内地会进一步加大开放力度。

　　在求“广度”的同时，“补充协议八”也注重挖“深度”。３２项措施中，有２３项涉及共１６个服务贸易领域，除三个新增领域外，在银行、证券、保险、医院、旅游、法律、建筑等１３个领域中各有不同程度的“深化”行动。

　　其中特别值得注意的是：证券方面，允许以人民币境外合格机构投资者方式投资境内证券市场；保险方面，允许香港保险经纪公司在广东省试点设立独资保险代理公司；医院方面，允许香港服务提供者在从现有五个省市基础上，将在内地以独资形式设立医院的范围扩大到所有直辖市及省会城市；在技术检验分析与货物检验方面，扩大香港承担国家强制性产品认证（ＣＣＣ）检测任务的范围。

　　香港总商会主席胡定旭表示，新内容配合当前国家和香港特区经济发展的需要，拓宽了香港企业在内地经营业务的范围，为企业带来更大商机，有利于香港经济的多元化发展。

　　除服务贸易外，货物贸易与贸易便利化历来也是ＣＥＰＡ及其补充协议的重要组成部分，在“补充协议八”中也不乏亮点。在货物贸易方面，新协议放宽了香港企业享受“零关税”进入内地的条件，将过去要求产品中来自香港的原材料等价值合计占总值比例不低于３０％的“从价百分比”标准，放宽到允许将产自内地的原料和组合零件价值计入“从价百分比”，且比例可占总值的１５％。

　　中国光大集团高级研究员周八骏向记者表示，这项措施让更多香港产品可以享受“零关税”优惠，有助于鼓励本地制造业的发展。加上另一项关于放宽香港服务提供者定义的内容，新协议进一步扩大了ＣＥＰＡ的整体受惠范围，让更多企业可以灵活利用政策拓展市场，也使ＣＥＰＡ的效果发挥得更充分。

　　回顾以往，ＣＥＰＡ及其补充协议自实施后为香港带来了显著经济效益。在２００４年－２００９年间，香港企业因受惠于ＣＥＰＡ而从涉及内地相关的业务中获得的额外业务收益，累计达到６１６亿港元；而享受到“零关税”的产品价值占所有香港出口到内地产品总价值的比重，也从２００４年的３％增加到２０１０年的２３％。

　　同时，ＣＥＰＡ也为内地企业提高自身水平，加速“走出去”提供更多机会。统计显示，２００４年８月－２０１０年１２月，在简化申请手续后，已有３６１５家内地企业来港开业，投资额超过５８２亿美元。此次签署的新协议中也规定，将继续支持内地证券金融机构在港设立分支机构，深化内地与香港金融服务及产品开发合作，并加强两地在旅游、创新产业等领域的合作。

　　展望未来，在欧美经济前景堪忧的大背景下，通过ＣＥＰＡ进一步加强两地合作显得更为重要。正如特区行政长官曾荫权所言，面对外围经济急剧变化，香港明年的经济将面临很多挑战，两地的经贸合作，对稳定香港企业的信心，应对未来经济波动十分重要。

　　曾荫权说，未来两地将充分利用ＣＥＰＡ机制，不断丰富协议内容，拓展合作领域，深入落实各项措施，朝着在２０１５年通过ＣＥＰＡ达到内地对香港基本实现服务贸易自由化的目标迈进。