在上海市政府新闻办昨天召开的新闻通气会上，上海版保险“国十条”首度亮相。根据规划，明确提出了到2020年基本建成与上海经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，使上海发展成为国际保险中心。

　　保险密度目标是“国标”2倍多

　　上海市政府正式印发出台《上海市人民政府贯彻〈国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见〉的实施意见》，提出上海贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》总体要求、重要任务及政策措施，并明确时间进度安排。

　　根据上海版保险“国十条”的规划，到2020年，将基本建成与上海经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，构建国际领先、辐射全国、繁荣高效、功能齐全的保险市场，通过建立再保险中心、航运保险中心、保险资金运用中心，使上海发展成为国际保险中心。确立的发展目标是：到2020年，上海地区的保险深度（保费收入/国内生产总值）达到6%，保险密度（保费收入/总人口）达到7300元/人。

　　今年8月13日，中国保监会官网正式公布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，提出到2020年，全国保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人。对比来看，上海保险深度超过全国水准，保险密度更是超过全国标准的两倍。

　　“上海已经初步具备率先建设国际保险中心的基础。”上海保监局局长裴光表示，“当前各类保险机构云集上海，财产保险、人寿保险、养老保险、健康保险、再保险、资产管理和保险集团公司已达137家，全国保险公司中有近八成在沪设立了分支机构。在沪保险总公司50家，其中外资保险总公司27家，全国占比近半。保险专业代理、经纪和公估机构367家，各类数据中心、电网销中心、航运保险中心、资金运用中心等保险功能性机构62家。”

　　利用自贸区加强保险制度创新

　　此次《若干意见》的一大核心要点是，利用自贸试验区先行先试契机，全面推进上海保险业制度创新和对外开放。其中包括：发展离岸保险市场建立区域性再保险中心、推动自贸试验区内保险资金跨境双向投融资试点、打造自贸试验区国际保险创新平台、支持在自贸试验区探索保险监管制度创新。

　　具体举措有———加快筹建保险交易所，推动形成区域性再保险交易、定价中心，配合加强对离岸再保险市场主体承接我国境内业务活动的监管；大力发展跨境人民币再保险。同时，支持保险机构利用自贸试验区平台，在政策范围内开展多种形式境外融资；支持保险资金参与自贸试验区内各类国际交易市场；研究依托金融要素市场开展巨灾债券试点。

　　此外，将在自贸试验区创新特殊风险分散机制，开展能源、航空航天等特殊风险业务；支持在自贸试验区试点设立外资专业健康医疗保险机构，探索服务模式和服务产品创新；支持保险机构在自贸试验区设立保险产品研发中心，开展保险产品创新和风险测试。

　　在监管方面，将支持保险法人机构属地监管；加强金融监管协调和跨境监管合作，切实防范金融风险，构筑自贸试验区金融安全网等。