近期，浦东书院镇召开了学习推广“1+1+X”工作法、深化村民自治工作的动员会和推进会，明确了强化组织、宣传发动、征求意见、查找问题、破解难题和建章立制6个环节的工作内容和时间节点，回答了工作推进中村民“知晓吗、参与吗、满意吗”3个问题。

　　组织领导、宣传发动，重在“村民知晓”

　　规定动作要做好。一是成立以村书记为组长、主任为副组长的领导小组和工作小组，并配备专职联络员。二是召开“三会”。即“两委”会、党员会和村民代表会，传达和贯彻镇动员会和推进会的精神，组织学习合庆镇“1+1+X”指导手册，划分和认领责任片区、责任人的宣传任务。自选动作有特色。新北村和李雪村介绍采用“责任包干式”的宣传方法，具体措施为“两委”班子成员分片划分负责村组，党小组长、村民组长划分负责区域落实各自职责，村民代表以自家为中心做好宣传，“两委”成员相互进行监督抽查。比如，塘北村和余姚村根据自身情况，不仅局限于拉个横幅、贴个标语，还充分利用起了电子宣传屏、老式黑板宣传栏、村务公开栏等多种渠道进行地毯式宣传。

　　征求意见、查找问题，重在“村民参与”

　　处理好“大呼隆与小群体”的关系。一方面，各试点村召开老党员老同志、困难群体、失业人员、企业家等分类会议，由于同质群体情况类似、情感共通、问题难点较集中，听取意见建议时收到了较好的效果；另一方面，召开党员大会、村民（代表）大会，将自治章程及实施细则逐条宣读、解释，说明为什么要这么提，这么提的目的是什么，向广大普通村民群众做好解释工作并收集意见建议。处理好“不会讲与没空讲”的关系。有些年纪较大的老同志心里有话说不出，写也写不来，问卷调查就可以变通为“读”卷调查。比如，新北村、余姚村通过读报小组学习，灵活安排问题征集方式和地点，在草根书屋几个老同志凑起来“读读、讲讲、议议”，意见就出来了。有些年轻人平时也比较忙，知道了也不一定有时间能赶过来提，塘北村、李雪村就发挥微博、微信公众平台等新媒体作用，让这些上班族能在上班之余就把意见提了、把建议说了。

　　破解难题、建章立制，重在“村民满意”

　　做好“建章立制”。横向要通过吸收兄弟单位的做法，结合本村实际难题来发掘破题之法，纵向要与区、镇指导部门多沟通、多衔接，不仅在制定章程及细则的内容上站得住，而且在推进工作的过程中要立得起。做好“典型引领”。要充分发挥典型事例的引领作用，让村民看到讲了算数的“草根宪法”。比如，塘北村2014年共有3名新生大学生根据《村民自治章程及实施细则》收到奖学金补助；还比如，塘北村将禁止秸秆焚烧纳入规章制度中，若农田承租人有焚烧秸秆等农业生产垃圾现象的，扣除本年度所有的农业补贴。该奖则奖、该罚则罚，制定出的规章制度要能用、管用，才能让村民心服口服。