2012年6月，作为闸北区“班长工程”首批选派干部，“80后”金涛被派往临汾路街道闻喜路555弄居民区担任党总支书记。到任伊始，小区停车位“透支”、老旧电梯改造、老年活动室新建等社区治理的难题纷至沓来，折射出当前基层工作面临的种种困境：一是利益诉求多，协商渠道少；二是矛盾纠纷多，协调平台少；三是自治制度多，实际运转少。

　　为积极应对挑战，提升自治能力，闻喜路555弄居民区党总支坚持以问题为导向，通过做实决策听证会、矛盾协调会、政务评议会和群众事务代理的“三会一代理”制度，真正把群众的事交给群众自己去办，进一步夯实了居民自治的基础工程。

　　“决策听证”汇民意，实现让民做主。决策听证会适用于小区实施涉及居民群众切身利益的重要事项前，由居委会召集各方利益代表，广泛听取意见，充分发扬民主，科学解决居民普遍面临的共性问题。在实际运作中，闻喜路555弄居民区党总支积极发挥统揽作用，搭建听证平台，规范听证程序，支持居委会依法开展自治；居委会负责确定听证主题，并召集利益相关方进行听证；街道下派的法律顾问协助居委会主持听证，增强了听证会的规范性、法律性和实效性。比如，为缓解爱建新家园的停车难问题，居委会组织召开了多场程序严格的听证会：会前，居委会根据居民诉求，确定“拓展小区停车位”的听证主题，接受业主代表、车主代表、无车居民代表和业委会、物业公司等参会报名，公布听证会召开时间及地点；会中，由法律顾问协助居委会主持听证，居委会作为召集人作听证发言，各方代表就如何拓展停车位充分发表意见，现场达成初步意向并形成书面材料；会后，在7个工作日内将《停车位拓展方案》予以公示。通过听证会，最广泛的民意被倾听，居民们也由最初的相互争执不下转变为共同出谋划策。不到两年的时间，爱建新家园在兼顾小区道路和绿化的同时，新增停车位160多个，公共利益和个人利益实现双赢，广大居民群众交口称赞。“矛盾协调”促民和，解决棘手难题。矛盾协调会适用于涉及社区成员间的公益性、群众性事务和各类重大纠纷，由居委会召集相关当事人进行协商解决。相较于听证会注重程序的严谨规范，协调会更讲究方法的灵活多变，适时择用情感沟通、政策释疑、法律援助等方法，寻求各方对预定目标的共同支持。特别是居民区配备法律顾问以来，首次由专业律师协助居委会主持召开矛盾协调会，不仅增强了居民的信任度，还大大提升了化解矛盾的实效。比如，芳苑小区经听证决议更换4部老旧电梯，尽管有66万元政府扶持资金，但户均3300元的自筹资金标准还是让不少人打起了退堂鼓。低层住户、年轻居民不乐意，高层住户、老年居民很积极，怎么办？居委会决定召开“电梯更新协调会”，并针对不同当事人，分别邀请房管部门、街道科室、业委会、物业公司等共同参与，或由专业人员从技术层面出发，充分告知电梯更新的必要性和重要性；或由经济困难却带头缴费的党员代表现身说法，不断触动居民们的情感神经……历时三个月20多场协调会，所有住户终于达成一致意见，于是就有了闸北区首个“政府扶持、居民自筹”更换老旧电梯的成功案例。

　　“政务评议”纳民谏，激发共治活力。政务评议会是由居委会定期召集小区各方代表，对听证会、协调会实施项目进行成效评估，对政府窗口单位、执法部门及服务行业、社会组织等履职情况进行综合评定的会议。其中，随着社会综合治理难度日益加大，居民对社区职能部门主动履职的要求越来越高，评议周期也从年度评议变成了实时评议。比如，场中路1909弄沿街有一排门面房，2013年陆续由来沪人员开起了小饭馆，油烟、噪音扰民现象突出。由于涉及公安、工商、税务、城管和食药监等众多职能部门，推诿敷衍情况频现，群众关切未能得到及时回应。居委会随即成立居民代表评议小组，通过街道召集相关职能部门，提出评议意见，表示对仍不积极履职的部门，将在年度评议时启用“一票否决”。会后一周，扰民问题就在各部门通力协作下顺利解决了，实现了评议会“群众打分、监督落实、促进整改”的根本目的，也促进了社区共治的效率提升。“事务代理”解民愁，优化自治服务。群众事务代理是对公益性、社会性事务和利益矛盾，由居民区党总支、居委会、群团组织、法律顾问等出面代理，帮助居民向有关部门反映正当诉求，维护合法权益，主要分为社情民意代言、特定事项代办、居民涉法事务和信访诉求代理等等。今年，居民区将法律顾问制度引入“事务代理”工作，在帮助群众依法反映诉求、依法维护权益等方面发挥专业律师的作用，受到了居民的普遍欢迎。比如，闻喜路555弄居民区老年群体多，老年人在子女赡养、家庭财产分配方面的法律诉求也较为突出。法律顾问朱建华律师结对居民区以来，在居民涉法事务咨询方面发挥了重要作用，并成功代理一起财产纠纷案件，得到了群众的好评。又如，爱建新家园的居民反映，闻喜路虽是门前的主干道，但长期以来公交匮乏，要求增加公交线路。居委会在第一时间掌握了该情况，立即通过党代表下基层机制，将群众心声反映给与居民区结对的党代表。经过党代表与建交委的沟通，使得途径本地区的206路公交车新增了爱建新家园站点。居民们纷纷表示，有了居委会和党代表的主动代言，解决问题更方便高效了。同时，居民区通过实行“群众张嘴、干部跑腿”的信访代理机制，既降低了群众信访成本，又避免了缠访、闹访、越级上访等现象发生，维护了地区的信访秩序。两年来，共代理各类信访矛盾124件、化解112件，化解率90.3%。