近年来，崇明县三星镇南桥村党支部围绕加强党内基层民主建设，结合农村工作实际，积极推进党员代表议事会制度。针对议事主题找不准、代表职责不明确等问题，探索实施“三制四责”举措，进一步增强了农村党员议事会工作的有效性。

　　建立“三项机制”

　　月碰头拟议题。按照“就近、方便和熟悉”的原则，安排每名议事会成员联系1-2个村民小组，听取和上报身边村民的真实想法和诉求。如，党员老黄是名议事会成员，负责联系周围的10户邻居，每月初，他都要带上民情日记本，挨家挨户地串门，拉拉家常、说说心事，把邻居们对村里工作的意见和看法记下来。月末，在党小组碰头会上，老黄将收集到的各类民情民意拿出来，与党员们一起讨论、汇总和梳理，拟成建议或议题，并以小组名义上报村党支部。季议事提方案。每季末，召开村党员代表议事会，坚持民主集中制原则，商讨议题、形成方案。去年底，议事会围绕困难群众补助如何科学分配的议题进行商讨，17名成员逐一发表意见并举手表决后，提出了对全村85周岁以上老人和112户特殊困难家庭开展慰问的具体方案。该方案经村民代表大会采纳后，村“两委”只用了不到往年一半的时间，就顺利完成补助发放工作。全公开受监督。议事会前，通过村民小组会议、党小组会议等，公开议事会成员收集的意见建议、经讨论研究确定的议题议案以及召开议事会的时间、地点和参加人员等；议事会后，在党务村务公开栏、农民一点通等平台上，公开议事结果及进展情况，接受村民监督和评议。

　　履行“四项职责”

　　民意反映。议事党员在走访的基础上，采取个人提案或集体联名提案的形式，向党支部提出问题清单或书面建议。党支部收到提案后，根据需要确定是否纳入本次党员议事会议事范畴，并于提案提出之日起15日内，将受理结果反馈给提案人。民主决策。凡属本村党组织建设、美丽乡村规划、集体资产管理和公益事业发展等重大事项，土地流转、补贴发放、危房改造等涉及村民切身利益的民生决策，以及村民关注的拆违止违、乱埋乱葬和联动维稳等热点、难点问题，议事党员均须参加讨论商议。民生服务。结合党员责任区、设岗定责等，要求每名议事党员紧扣自身职责和岗位承诺，及时做好所联系村民申办事项的全程代理工作，尤其关注好相关议事结果、支委会审议后决策及相关工作的落实情况。民主监督。结合村干部年度述职述廉和民主评议，议事党员从村干部的工作实绩、群众关系、廉洁自律等方面进行评议，对工作不力的村干部提出口头质询和批评意见，督促推动村干部不懈怠、有作为。

　　带来“三种变化”

　　促进了各类矛盾化解。“三制四责”让农村党员代表议事会运转更加顺畅，使村务决策建立在广泛征求群众意见和科学论证的基础上，呈现出规范性和稳定性，有效预防和化解了各类矛盾，减轻了农村工作压力。有村干部说：“议事会这个桥梁真正畅通后，群众的不理解减少了，我们的话有更多人愿意听了，原来‘小吵三六九、大吵月月有’的现象也不见了。”激发了议事党员热情。“三制四责”让议事党员及时了解村里的大事，对涉及群众利益的重大事项发言表决，使集体事项由过去的“一言堂”变成“大家谈”，重新唤起了党员服务群众的责任心和使命感。截至目前，议事党员们提交提案30多项，成为村级组织的“智囊团”。优化了农村发展环境。在推进美丽乡村建设过程中，严格按照“三制四责”要求，使政策措施推行由“自上而下”变成“上下结合”，通过共同协商、谋划发展目标和规划思路，取得了党员群众的支持和认可，顺利完成了村庄改造及便民设施建设，使村容村貌出现了积极变化。