近日，金山区委召开全区处置不合格党员工作推进会，坚持党要管党、从严治党，全面、准确理解中央、市委有关文件精神，总结推广金山卫镇、石化街道不合格党员处置试点工作经验，统一思想认识，明确目标任务，扎实稳步推进全区不合格党员处置工作。

　　试点先行，稳步推进

　　去年以来，金山区在全面开展“三不”党员教育管理工作的基础上，在金山卫镇、石化街道率先开展了处置不合格党员试点工作。今年8月底，中组部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发了《关于做好处置不合格党员工作的通知》，对处置不合格党员作出了明确指示，市委也随即下发了实施意见，进一步明确工作要求。根据中央、市委的部署和要求，金山区继续在金山卫镇、石化街道深化处置不合格党员工作试点。目前，试点工作已基本结束。

　　在第二批党的群众路线教育实践活动中，全区各级党组织认真召开专题组织生活会，扎实开展民主评议党员工作。在全区民主评议55名“差评”党员中，也发现一些党员长期不发挥作用甚至起负面作用，不合格表现突出，群众意见较大，影响党的形象和战斗力。金山区委要求各基层党组织要切实履行管党治党的政治责任，严格按照处置程序和要求，做好处置不合格党员工作。

　　根据市委组织部要求，对于无正当理由、无特殊原因，拒不参加党的群众路线教育实践活动，特别是拒绝参加专题组织生活会和民主评议的党员，应纳入不合格党员认定范围。截止到9月30日，全区各党委（党工委）共上报131名党员因各种原因未参加专题组织生活会和民主评议党员工作且未“补课”，金山区委要求各基层党委（党工委）认真梳理、核实，不遗漏一名不合格党员，并要求此项工作要在春节前完成，工作结束后各党委（党工委）要形成工作总结，并报区委组织部。

　　准确认定不合格党员

　　准确认定不合格党员是做好组织处置工作的关键。金山区通过前期调研走访，总结试点经验，拟定出不合格党员的认定标准。一般来说，对民主评议中被评为“差”的党员，支委会（不设支委会的召开支部大会）要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下六种情形，客观、准确地认定不合格党员。

　　一是理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。

　　二是政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。

　　三是宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。

　　四是工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。

　　五是组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。这种情形包括我们通常说的“三不”党员。

　　六是道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点。

　　金山区委要求，处置不合格党员工作要有计划、有步骤地开展，不定比例、不下指标，不搞末位淘汰。对把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。要加强正面宣传，防止炒作。对工作不负责任、处置不合格党员不及时不严格的党组织和有关责任人，要通报批评。

　　严格执行不合格党员处置程序

　　对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年；限期改正期间，党员权利不受影响。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党予以除名。

　　明确不合格党员处置程序：

　　(1)党支部在民主评议党员工作中，根据个人自评、党员互评、民主测评结果，由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。

　　(2)党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见。基层党委（必须是具有审批预备党员权限的党委，下同）可派人参加。

　　(3)党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由基层党委报区委组织部预审。

　　(4)经预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。

　　(5)对作出限期改正处置的，由基层党委集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，由基层党委集体研究提出审批意见，报区委组织部审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

　　对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。对被劝退、除名的，基层党组织要认真做好思想政治工作。被处置党员对处置结果有不同意见的，按照规定可以提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。切实将深入细致的思想工作贯穿始终，对因面临重大困境，或因工作、生活中产生矛盾得不到化解等特殊情况而表现消极的党员，要深入了解情况，既要积极帮助其解决实际困难，又要督促其主动认识错误，限期改正。

　　注意把握处置不合格党员政策界限

　　处置不合格党员要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备，确保处置结果经得起历史检验。

　　对党员所在单位或居住地党组织不健全、组织生活不正常，以及党员年老体弱、长期患病、行动不便，造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的，不能简单认定为不合格党员予以处置。对超过6个月未与党组织联系的党员，党组织要通过派出所、居住地、工作单位、亲属等多种渠道与他们联系。对经多方努力确实无法取得联系的即失联党员（强调必须经过多方努力联系，有的党支部可能没认真查找就直接将党员定为失联党员，以减少处置的麻烦，这是对工作不负责任的表现），在未联系上之前先暂缓处置。基层党组织通过寻找联系上的党员，经考察符合党员条件的，可恢复其组织生活；经考察不符合党员条件的，应劝其退党。劝而不退的予以除名。本人提出退党的，按规定程序办理。对出国党员，要严格按照相关规定办理。按规定没有办理手续的，可进行补办。党员回国后应办理恢复组织关系手续，对拒不办理有关手续，并明确表示不愿意留在党内的，可按照党内有关规定进行劝退或除名。

　　对按照《中国共产党纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的党员，不能用组织处置代替党纪处分。对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，一般不因同一问题再进行组织处置；但有其他不合格表现的，应当按程序作出相应处置，对被劝退、除名的及时通报纪检机关。

　　此外，金山区党员服务中心印发了《从严管理党员工作资料汇编》，包含工作文件、流程图、工作表格、典型案例等，以方便指导各单位工作的开展。