上海市水务局执法总队(中国海监上海市总队)驻守在杨浦区域内,日夜肩负着水利、供水、排水、海洋四大行业的执法工作。近年来,总队党委依托杨浦区区域化党建联盟平台,充分发挥执法单位特色,开展形式多样的党建联建活动,通过以法惠民,为建设法治社区作贡献。
让居民学会依法用水
水务海洋法律法规相对于刑法、民法等常用的法律法规而言,在居民中的知晓率还不高。在杨浦的一些危棚简屋集聚区,部分居民也还没有牢固确立水资源有偿使用、节约用水等法制理念。结合“五五”、“六五”普法活动,总队多次主动到社区设摊宣传,大力宣传水务海洋法律法规,耐心提供法律咨询,解答供排水等民生问题,受到居民欢迎,扩大了水务海洋法律在社区居民中的普及率。
平凉路社区内有一条海鲜街,吸引着众多消费者,生意十分兴隆。然而由于海鲜餐饮类小店密集排放污水,也引发了环境脏乱差的问题,周边居民意见很大。总队以“世界水日”、“中国水周”活动为契机,组织力量对平凉路社区的餐饮排水户送法上门,积极提供排水法律法规指导,帮助解决环境卫生问题,把社区治理引导到法治秩序的轨迹上来。
多年来,总队着力扩大法制宣传,在门户网站上开辟“以案说法”专栏,分析社区中有关用水、排水的典型案例,深入浅出地为居民解读相关法律法规,为提高杨浦居民的守法意识,推动法制观念深入人心作出了贡献。
促企业提升守法自觉
随着杨浦的快速发展,区域内的工程建设如火如荼。然而,也有一些工地管理比较松懈,影响了居民的日常生活。
总队紧紧抓住“以人为本、和谐执法”这条主线,围绕居民反映的突出问题,加强了执法的针对性,努力提升执法成效。连续多年,通过筹划防汛安全保障、水环境保障、涉水公共安全保障等专项执法,有力打击遏制了用水、排水方面的违法行为。同时又不断加强和谐执法方式的探索实践,例如,与行政相关人签订行政契约、发送行政建议函等,提升企业守法的自觉性。
曾有一个工地,因开挖的土方随意散落路旁,时间稍久就形成了泥浆淤积,堵塞了下水道,使周边居民的生活受到很大影响,并威胁到公共市政管网。总队执法人员及时对工地周边的市政公共排水管道进行检查,并进行疏通清淤。当事企业在接受了处罚教育后,主动建立常态化检查制度,增强了对市政公共排水设施的保护意识,让扰民之事转变为惠民之举。
在杨浦的交通干道路边建有许多消防栓,用于消防供水。总队人员在巡查时发现,一些企业、商店擅自打开水龙头挪作私用,不仅占用了公共资源,更可能对消防设施造成损害,引发公共危机。总队及时查处了企业盗用消防水作为生产或生活用水的违法行为,有效消除了消防安全隐患。同时以案说法,举一反三,对类似案件开展整治,促进相关企业提升法制责任意识,维护了杨浦改革发展的良好环境。
抓共建培育长效机制
作为一个国家的执法单位,总队党委在加强严格执法的同时,始终不忘积极探索新形势下推进法治社区、法制公民建设的新渠道、新方法、新机制。杨浦区委建立区域化党建联盟平台以来,总队的区域化党建活动稳步推进,从短期的共建活动转变为常态的活动制度,从单向的活动内容发展为多角度多层次的综合性党建联建。
总队党委强化区域化党建的宣传教育,带领下属党支部融入社区,培养社区认同感。与平凉路社区合作,学习和社区基层党组织联建的先进经验,促进自身发展。发动员工参与杨树浦路地铁站点执勤,维护地铁进出站秩序、疏导客流。
总队党委注重塑造执法人员的良好形象,与社区品学兼优的贫困大学生结对,每年两次组织员工上门慰问,并送上助学金,鼓励他们刻苦学习、早日成才;与社区敬老院结对,开展了“牵手夕阳、爱心飞扬”为主题的志愿活动,向敬老院赠送电脑、电视,定期上门与老人谈心,帮助打扫卫生,为社区老人营造舒适的生活环境;在社区开展社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德的宣传教育,以社区为课堂,进一步提升员工思想境界和社会责任感,为更好地承担执法工作打下坚实的思想基础。