案由：追根溯源，合理处置农民利益保障问题

　　2011年2月，闵行区吴泾镇部分征地农民因动迁补偿安置等问题集访镇政府，高峰时，白天1000多人，晚上3000多人，造成较大的社会影响。区委、区政府高度重视，组建化解吴泾集访矛盾志愿者联合工作组，经过八个多月的调查摸底和研究论证，在市、区领导，人大代表、政协委员志愿者和各方的关心、帮助、支持下，经过顶层设计，经过广大人民群众的共同努力，结合区域实际，探索形成了征地动迁农民“增量物业投资”长效增收机制。目的是通过机制的实施，实现吴泾镇2万多动迁农民的长效增收，有效化解吴泾集访矛盾。

　　反思：持之以恒，农民利益保障必须依托长效

　　吴泾镇动迁政策所引出的问题，表面上看是动迁问题，实质上是城市化推进过程中出现的农民利益保障问题，带有全局性。但是，在这个过程中，也需要党委政府不断反思，为什么过去管用的群众工作方法现在不管用了？新时期的群众工作应该怎么做？吴泾镇提出，发展中的问题必须通过发展的手段来解决，要化解吴泾镇集访矛盾，绝不能简单处置，更不能一补了事，而要站在征地动迁农民角度，从建立健全征地农民长效增收机制入手，把危机转变成彻底解决历史问题、推动今后发展的契机。宣传手段上彻底、到位、全面；机制公开上公正，公平，透明；利益分配上持久，合理，稳定；操作方法上可学习，可复制，可推广。

　　改进：切合实际，对农民利益进行有效保障

　　机制提出后，吴泾镇从三方面保障了机制的运行：

　　制定工作制度，组建运作机构。由专业团队起草各类协议、章程等法律文件，做到合法合规，并组建发起公司（九盼公司），组建运作公司（泾绣公司），8个村组建合伙企业，形成公司运作的模式。在公司组建基础上，组建机制管理委员会，主要是对项目运作、政策扶持以及重要管理制度等作出决策把关；组建投资管理中心，主要是负责平台实体化运营和管理；组建监督委员会，主要是对项目进行全程监督。

　　落实项目资金，工程有序推进。按照“分段筹资、以镇为主、各方配合”的原则，落实好三部分资金，一是土地出让资金，二是老百姓的代持份额固定报酬预支资金，三是项目开发建设资金。目前，这三部分资金已基本落实到位。工程项目也正在有序推进：212-3地块项目(锦绣商业广场)由万科全程代建，目前一期至三期已建设完工，开始销售；A3地块项目(金领谷科技产业园)一期桩基开工建设，招商同步启动。

　　正面引导群众，充分沟通思想。思想引导是做通群众工作的切入点，46个工作小分队和91个动迁村民小组走进群众、倾听意见、正面引导，集中培训10多次，入村宣讲百余场次，在19个接待点接待群众3000多人次，通过宣传栏、社区论坛、微博、专刊、公开信等载体广泛宣传，使机制深入人心；采取党员干部、村民组长、群众骨干先个别沟通的方式，在有一定基础后，再一户一户上门沟通，平均每户上门5次，沟通的过程是完善机制的过程，相关文件前后修改36稿，群众在沟通中逐步接受。

　　成效：实实在在，农民的既得利益切身感受

　　“增量物业投资”机制的实施与推进，初步解决了四大问题：一是解决了群体性集访矛盾问题，群众的情绪由波动向平稳转变；二是解决了地区发展问题，为地区的发展带来了新的发展机遇；三是解决了村级经济改革问题，为村级经济改革奠定了基础；四是解决了农民的利益问题，让失地农民的利益得到了保障。对于签约农民，目前做到了每月每个份额250元的代持份额固定报酬按时发放，兑现了“不拖日子、只拖时辰”这么一个诺言，剩下的80余户人家，不抛弃、不放弃，继续做工作。

　　群众路线教育实践活动正在进行中，如何真正改变作风，关键要在具体行动上；如何解决问题，关键要在做事上。机制还需长时间的努力才能做成，吴泾镇在前行中始终牢记“一切为了群众，为了群众的一切”，牢记2万多农民的嘱托，以机制落实为契机，建立起解决百姓利益问题的根本路径，让广大人民群众真正感受到服务。