| 上海市环境保护局 |
| 2007年9月21日 |
一、单位现状
上海市环境保护局是市政府主管全市环境保护工作的直属机构。机关行政编制为97名，办公地址：大沽路100号。网站：HTTP://WWW.SEPB.GOV.CN。
主要职责：负责环境保护法律、法规在本市的贯彻实施，并对各区、县环境保护工作进行监督和指导；编制市环境保护规划和计划，参与制定经济和社会发展计划、国土规划、区（县）域规划和城市总体规划，制定市环境保护的规范、标准和污染防治对策；参与市重大建设项目的决策和对大型建设项目、特殊工程、特定区域、特定污染物进行直接监督管理；确定污染物总量控制的区域和指标；组织全市环境监测，调查处理重大污染事故和纠纷；组织环境科学和重大环境项目研究，推广环境保护的先进经验和技术，发展环境保护产业，开展环境保护国际合作与交流。市环保局的主要职责可概括为“三统一、五加强”，即：统一规划、统一法规标准、统一监督管理，加强标准制定、加强环境监测、加强宣传教育、加强环境科技、加强信息发布。
按照国家有关规定，环保部门实行双重管理体制。即环保部门行政隶属于同级政府，业务上接受上级环保部门的领导，上级环保部门对下级环保部门的主要领导干部的变动，具有协管的职能。
二、历史沿革
1979年3月，成立上海市环境保护局。1995年10月，市政府进一步明确上海市环境保护局是主管全市环境保护工作的职能部门，依法对上海市环境保护工作实施统一监督管理。2000年8月，市政府确定上海市环境保护局为主管全市环境保护工作的直属机构，将原农林局承担的农林业环境保护管理职能划入市环保局。2003年12月，将原卫生部门、公安部门承担的放射源管理职能调整到环保部门。
三、组织结构
市环保局内设9个职能处（室），即办公室（宣传教育处）、综合计划处、政策法规处、科技标准处、污染控制处、水环境和自然生态保护处、监督管理处、国际合作处、组织人事处（党委办公室），并按有关规定设置监察室与纪委（合署办公）。另外，市环保局还有8家直属事业单位，即：市环境科学研究院、市环境监测中心、市环境监察总队、市辐射环境监督站、市固体废物管理中心、市环境保护宣传教育中心、市环境保护信息中心、市环保事业发展中心。
四、近年来的重点工作
环保局以实施环保三年行动计划为抓手，扎实推进全市的环境保护和环境建设工作。一是以完善环境基础设施为重点，进一步提高污染治理水平。建成竹园、白龙港污水处理厂、御桥和江桥焚烧厂等一批骨干环境基础设施；全市建成272平方公里“基本无燃煤区”，建设了2个电厂3台燃煤机组的脱硫工程；积极推进重点污染源在线监测，污染监控水平进一步提高。二是以重污染区域整治为抓手，扎实推进污染综合治理。继续以苏州河为重点推进全市河道综合整治，整治河道水质进一步改善。开展了吴淞、桃浦、吴泾工业区环境综合治理，吴淞工业区空气环境质量明显改善，桃浦工业区基本消除恶臭影响，吴泾工业区整治已经起步。三是大力推进绿化建设，生态保护力度得到加强。建成了一批中心城区大型公共绿地和郊区片林，成功创建成国家园林城市；崇明东滩和浦东九段沙湿地创建成国家级自然保护区；安亭、莘庄、七宝、虹桥等镇创建成为国家环境优美乡镇；启动了崇明生态岛和闵行生态型城区建设工作。四是严把环境审批关，强化污染源头预防。贯彻实施《上海市实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》，严格规划和建设项目的环境影响评价；同时依靠科技进步，积极推进循环经济和清洁生产试点。五是加大环境执法力度，严惩违法排污行为。开展了清理整顿违法排污企业保障群众健康专项环保行动，对一批环境重点监管企业实施了限期治理，关闭了一些污染严重的生产线。
五、对外交流与合作
环保局积极开展合作交流工作。一是依托沪滇合作平台，根据对口合作规划，充分发挥上海的人才和技术优势，积极开展以环境管理、环境科技、环保产业、高原湖泊污染治理、自然生态保护与开发、环境监测能力建设、人才交流与培训等为主要内容的合作交流工作。二是积极开拓环境国际合作的新渠道。通过具体的国际合作项目和“请进来，派出去”的方法，学习发达国家在环境政策、法规、规划、标准、技术和宣传教育等方面的先进经验和技术，同时培养相关的管理和科研人才，从而加速提升参与综合决策的能力和水平。三是组织实施国际合作项目。完成了由新西兰政府资助的“黄浦江上游水保护研究”，美国TDA资助、美国TETRA TECH公司承担的“上海环境监测系统改善和提高”，意大利政府提供资金的“清洁柴油应用试点”等项目，开展“上海崇明岛生态教育基地”的国际合作，为本市环境教育的国际合作开辟新的形式。四是积极参与有关国际会议的组织活动。参与由联合国环境署执行主任KLAUS TOEPFER参加的“大城市环境研讨会”、由市政府和国际工程咨询联合会共同举办的“上海可持续发展工程咨询国际论坛”及由上海市政府主办，世界银行和联合国环境署协办的“绿色世博”国际环保研讨会等活动的组织及有关会务工作。五是出色地完成了2010年“世博会”申办活动中环境部分的答辩任务。 |
| 来源:上海市经济工作党委综合办公室 |
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