| 上海市旅游事业管理委员会 |
| 2007年9月21日 |
一、单位现状
上海市旅游事业管理委员会是市政府主管全市旅游业的直属机构。办公地址：大沽路100号。网站：HTTP://LYW.SH.GOV.CN。
主要职责：贯彻执行有关旅游业的方针、政策和法律、法规、规章；结合本市实际，研究起草有关旅游工作的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关法规、规章和政策；编制本市旅游发展规划，并组织实施；研究制定旅游产业发展的导向性建议；研究制定推进旅游产业结构调整和扶持新兴旅游业态的政策措施，并组织实施；负责全市旅游住宿、旅行社、旅游景（区）点、旅游度假区、旅游资讯等各类旅游企业及旅游办事机构的行业管理工作；研究制定旅游市场开发战略，培育和完善旅游市场；推进旅游产业信息化建设；监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者和旅游经营者合法权益；负责旅游服务配套设施的规划管理和开发指导工作；指导旅游行业人才开发、交流和管理等。
二、历史沿革
1978年5月成立上海市旅行游览事业管理局，1984年1月改称上海市旅游局，1987年8月更名为上海市旅游事业管理局。1988年9月，市政府明确市旅游事业管理局对全市旅游业实行全行业管理。1997年3月，成立上海市旅游事业管理委员会，明确上海市旅游事业管理委员会是市政府的职能部门，承担全市旅游业的行业管理职能。2000年8月，确定上海市旅游事业管理委员会是市政府主管全市旅游业的直属机构，增加“规范管理有关景区、景点旅游经营活动的职能”。2003年12月，将原上海市商业委员会承担的旅馆业行业指导和行业管理的职责划入市旅游委。
三、组织结构
市旅游委内设10个职能处（室），即：办公室、政策法规处（研究室）、国际旅游促进处、国内旅游促进处、规划财务处、旅游市场管理处、教育培训处、综合业务处、信息化处和人事处（老干部处），并按有关规定设置纪检监察机构和机关党委。此外，市旅游委还有直属的市旅游集散中心、市旅游咨询服务中心、市旅游培训中心、市旅游实训中心、市旅游会展推广中心、市旅游委机关服务中心、《旅游时报》社、市旅游质量监督所和佘山国家旅游度假区管理委员会等9家事业单位。
四、近年来的重点工作
一是有效推进区域旅游合作，加大上海都市旅游的宣传促销，促进上海的入境旅游、国内旅游和出境旅游持续稳步协调发展。全市接待入境过夜旅游者、接待国内旅游者、旅游总收入由1996年的143.19万人次、不足6500万人次、677亿元上升至2004年385.45万人次、8505.13万人次、1472.11亿元。2005年底可望实现国际旅游收入30至32亿美元和国内旅游收入1300亿元人民币的目标。
二是积极整合都市旅游资源，优化旅游产业结构，促进本市旅游产业与相关产业在融合渗透中形成新型产业体系，努力形成优势产业群。近年来，会展旅游、节庆旅游和网上旅游等新型旅游业态得到培育和发展，工业旅游、农业旅游、文化旅游、科技旅游等新型旅游产品得到推进，发展上海的红色旅游为上海都市旅游增添了新的内涵和动力。
三是积极推进本市旅游企业深化改革，通过企业集团化重组和改制，增强旅游企业的抗风险能力和综合竞争能力。
四是积极完善城市旅游配套功能，为旅游产业营造良好的发展环境。近年来，本市旅游业积极推进服务功能配套化、旅游信息网络化、市场管理法制化、服务质量标准化和旅游人才国际化建设。目前，上海旅游集散中心、旅游咨询服务中心、旅游培训中心和旅游实训中心服务上水准、幅射长三角的功能正在拓展；新组建的上海旅游人才交流中心、旅游会展推广中心和旅游呼叫中心正在利用新的功能设施大力拓展工作；2005年将全面完成上海旅游纪念品展示中心的建设，推动本市旅游纪念品的设计、推广等服务功能上一个新台阶。
五、对外交流与合作
本市旅游业在对外交流和合作中，以宣传上海的城市形象为核心，着力构筑六大服务平台：一是利用上海交通便利的优势，为国内旅游特别是长三角旅游提供客流平台。组建了上海旅游集散中心，近年来年接待游客突破600万人次，营收超出1亿元。二是利用节庆会展的优越条件，为全国的入境旅游、国内旅游和出境旅游提供旅游产品促销展示平台。自1998年起，每两年在沪举办一届中国国际旅游交易会；2003年起，每年举办一届上海国际旅游资源博览会；至2004年，上海旅游节已举办15届，同时举办了6届上海国际旅游纪念品、礼品、旅游用品博览会。三是利用上海的科技与教育领先的优势，通过组建旅游培训中心、旅游实训中心和旅游人才交流中心，形成旅游人才教育培训、技能实训和求职招聘融合的服务平台。四是利用上海信息港的优势，积极拓展旅游信息服务平台。1999年以来，先后创建了“上海旅游网”、“上海旅游政务网”、“上海旅游会展网”和“上海旅游人才交流网”，组建了22个旅游咨询服务中心，旅游触摸屏信息系统进入200多家星级饭店，构建了本市旅游信息网络系统；五是沟通国家旅游局网上辟设的旅行社业务管理系统、导游网络管理系统，与市公安局出入境管理等部门联合辟设出境旅游信息系统，构建本市旅游业务信息管理平台；六是沟通国家旅游局网上辟设的旅游统计填报系统，构建本市旅游统计信息采集系统，形成本市旅游统计信息平台。本市旅馆业经营情况可统计日报，本市旅行社业的情况可月报反映，本市入境旅游接待情况可适时分析。
与此同时，本市旅游业积极参与中西部地区旅游业的合作开发，做好对口支援西藏云南等工作。市旅游委在落实经济援藏项目的同时，派出干部援藏，三年来并选派三批共17名外语导游员支援西藏旅游业的建设和发展。 |
| 来源:上海市经济工作党委综合办公室 |
|
归口单位 