2009年第一季度，东海区局共接报22起水上安全突发事件，其中渔业船舶突发事件20起。相比去年同期，今年第一季度东海区局接报渔业船舶突发事件减少6起，减少23%；组织救援渔民减少30人次，减少33%。

　　一、突发事件接报信息来源统计

　　东海区局今年第一季度接报的20起渔业船舶突发事件信息分别来源于东海区地方渔政执法机构（8起）、上海海上搜救中心（7起）、农业部渔政指挥中心（5起）。

　　二、突发事件发生区域统计分析

　　在东海区局今年第一季度接报的20起渔业船舶突发事件中，在长江口及舟山群岛附近水域发生的有14 起，占比达70%。

　　长江口及舟山群岛附近水域商船航道较多，船只进出频繁，极易发生海难事故。今年第一季度东海区局接报该水域渔业船舶突发事件绝对数量虽与去年同期相同，但占比增加16%。另外从统计来看，该水域无证小船（艇）事故多发特征愈加明显，仅今年第一季度就发生了两起（2月12日和3月20日各一起）。其中3月20日事故中一艘江苏籍收鳗快艇上3人全部失踪。在长江口及附近水域作业渔民安全技能参差不齐、船舶安全设施配备落后等问题亟需引起有关各方高度重视。

　　三、突发事件发生种类统计分析

　　这20起渔业船舶突发事件按发生种类可划分为：搁浅3起、碰撞2起、沉没2起、火灾2起、失踪1起、生产性事故1起、其他8起，另外有1次误报警。

　　从统计数据来看，东海区局今年第一季度接报突发事件性质总体正常，分布较为平均。值得注意的是，以往占比较高的碰撞、沉没、失踪三类恶性突发事件数量在本次统计中占比为25%，仅为去年同期的一半。根据有关统计资料，自东海区有关地区建立渔用AIS系统以来，东海区渔船借助AIS系统避碰终端成功避免多起碰撞事故的发生。这充分表明，东海区各地除在渔业安全管理上稳步推进外，在应用AIS等科技手段控制渔业船舶水上恶性突发事件发生率等方面成效显著。

　　四、突发事件船舶船籍港统计

　　从船舶船籍港来看，在20起渔业船舶突发事件中，东海区所属船舶占17 起（江苏4起、上海1起、浙江9起、福建3起），其它两海区所属船舶占1起（黄渤海区1起），船籍港不明船舶占2起。

　　五、综述

　　2009年第一季度，东海区沿海三省一市各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构从学习实践科学发展观、积极构建社会主义和谐社会的高度出发，认真贯彻落实《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》和08年《国办通知》精神，加强应急值班管理，加大渔业船舶水上安全突发事件救援、调处力度，取得显著成效：今年第一季度东海区接报突发事件数同比下降明显，尤其是碰撞、沉没等恶性突发事件绝对数量和占比双降，东海区渔业安全形势趋于好转。

　　但我们仍要清醒的意识到，渔民安全生产意识淡薄、安全生产技能不高、救生逃生本领不强,渔业船舶安全设施配备不完善等问题依然存在，长江口等东海区重点海域事故多发态势依然明显，等等。这些问题需引起东海区沿海各级渔业部门的高度重视，秉承“百尺竿头、更进一步”的信念和目标，增强信心，多管齐下，推动渔业安全管理不断迈上新水平。