近日，在上海电建系统“2009年度厂务公开推进交流会”上，公司党委副书记、工会主席东剑敏同志以《抓住突破口、增加透明度、确保知情权》为题，向大会介绍了我公司落实好职工的知情权，进一步健全厂务公开民主管理机制的措施，突出“工程外发包”厂务公开工作——这个职工最关心、最直接、最现实问题的基本做法和取得了主要收获。

　　东剑敏同志指出：经过两年来的努力，公司在“工程外发包”的公开化方面取得了一定进展——制度建设覆盖面得到进一步扩大，机制建设的质量有了新的提高，规范化运作水平有了新的进展，保障职工合法权益和促进企发展取得了新的成效。

　　公司在开拓市场中承接了不少工程，由于自身安装力量不足和公司发展的需要，必须把部分工程进行分包。随着市场份额的不断扩大，目前外包项目已占公司经营收入的70%以上。2008年与合格分包商签订合同148份，合同金额32220万元，2009年至今签订合同89份，合同金额11168.5万元。公司职工十分关心承包这些工程的外包队招聘过程是否符合有关法规和公司的要求，以及外包队伍的整体素质、施工质量、安全状况是否按合同要求严格验收和结算等情况。

　　2007年，公司首次把“工程外发包”和“大宗材料采购”这两个职工关注的问题作为厂务公开的突破口。要求通过职代会向职工代表公开外发包工程情况，让职工在一定程度上参与对外发包过程进行监督和对分包队伍管理。在2008年年初和年中职代会上，公开了外发包工程和大宗物资采购有关情况，得到了职工代表和职工的肯定。与此同时，职工代表提出了“实行外发包工程情况事前公示”的建议。经过公司党政领导研究，要求有关部门提出可行性意见，为完善“工程外发包”厂务公开制度提出相关的对策和措施。目前，公司“工程外发包”厂务公开制度建设的覆盖面得到了进一步扩大。所有相关部门、所有工程项目，所有外包队伍，一概纳入厂务公开的范围。职工代表随时都可以查询。

　　在规范外发包工程管理中，主要做了以下工作：

　　一是规范招标办法，健全管理机制。加强对外包单位进行年度综合能力的评审和评估。由纪委、监察部牵头，会同有关职能部门，开展工程外包招投标效能监察，做到了“五个监督”：即开标前监督、开标中监督、评标监督、定标监督、其它行为监督。

　　二是加强对外包项目的管理。主要包括规范外包项目的立项；加强对外包队施工过程的管理；强化对分包项目的工程结算。比如在望亭电厂工程两个分包项目结算中，公司严格按照结算程序，以专业分公司的工程量签证单及施工图纸为依据，进行认真、仔细的审核结算，结果从这两个项目中核减资金65.0465万元。

　　作为主管工程分包管理的公司经营部，公司要求其做到“经营管理重点环节程序化、规范化”。在2008年施工点多、施工任务繁重的情况下，公司与40家外包队伍，签定了外包合同98份。公司按照“经营管理重点环节（工程分包管理）程序化”要求，规范了招投标及分包队伍的选择；规范了合同的签订；规范了安全、质量管理；规范了工程款的支付；规范了工程的结算。

　　为了使公开工作健康顺利发展，公司坚持做到“两个确保”，一是确保公开内容的真实、可信；二是确保职工及时了解公开内容、广泛参与公开工作。坚持“重点问题重点抓、难点问题反复抓、敏感问题及时抓”，采用“过程参与，结果公开”的方式，对工程分包的招标工作，进行专题研究，进行比质、比价的公开招标，不仅保证了施工队伍的质量，而且提高了热点和焦点问题决策的透明度，切实做到了让职工“知情”，使厂务公开工作成为企业与职工联系的信息纽带，化消极为积极，化被动为主动。企业的各项工作也走上了良性发展的轨道。