电信科学技术第一研究所系国资委所属电信科学技术研究院（大唐电信科技产业集团）下属单位，2000年10月由事业单位转制为高新技术企业，主要研究方向和产品有社会应急通信系统、卫星通信和无线通信系统，同时提供移动通信网络优化、通信设备质量监督检验等技术服务。我所建成的上海市应急联动指挥中心，实现了公安、交警和消防等政府部门联署办公，是国内特大型城市中第一例成功建设的城市应急联动系统。转制后，我所承接的项目范围涉及全国各地，党员干部市场交往机会明显增多，廉政风险点明显增多，市场意识、依法经营意识、廉洁自律意识受到了考验与挑战。近几年，所党委坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕改制发展稳定大局和反腐倡廉建设的总体要求，结合中心工作，着眼教育防范，梳理完善制度，在做好廉政建设日常工作的基础上，突出抓好“六个一”举措, 不断促进党员干部廉洁自律、依法经营。

　　一、创建一个宣传窗口、开展一次廉政知识测试，促进党员干部廉洁自律教育经常化

　　创建一个宣传窗口。加强党风廉政建设，教育是基础，行之有效的教育，可以预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延。2005年初，所党委在内部刊物《一所天地》开设了一个“宣教之窗”，专门发布中纪委、市纪委的有关精神及要求，介绍所党委加强党风廉政建设的工作情况，通报登记、处理党员干部上缴礼金礼品等情况，使之成为宣传党风廉政知识的主阵地。《一所天地》每月刊发一期，发至各党小组和班组，党委要求各党小组和班组将党风廉政建设及知识作为党内生活和班组学习的重要内容。为进一步促进廉政教育经常化，所党委坚持给中层以上党员干部每月发送一条廉政短信、每两个月编发一期《党风建设信息汇编》。在“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动中，所党委将征集的警句格言以短信党员干部发送，有效增强了廉政教育的亲和力。

　　开展一次廉政知识测试。2004年起，所党委坚持每年组织至少一次廉政知识测试，起到以考促学的作用。一是增强测试内容的针对性。每年结合主题教育和廉政教育，拟制一份内容包含党内政策、廉政法规、条例、案例分析以及所廉政建设责任书条款等内容的试卷，组织党员干部进行廉政知识答题测试，强化廉政知识，提高干部学习的积极性。二是确保被测试人员的覆盖面。规定所有干部均须参加廉政知识测试答题活动，临时出差的同志须进行补测试，长期出差在外的同志则进行网上测试。三是进行阅卷评分奖励。组织特邀监督员阅卷评分，对部分成绩优秀者予以通报表扬及一定的物质奖励。通过五年的努力，全所党员干部学习廉政知识的自觉性、积极性得到了较大提高，参与测试率从最初的88%提高到了100%，部分党员干部还经常主动到纪检监督部咨询有关政策、探讨有关问题。

　　二、签订一份廉政责任书、制定一张考核评分表，促进党风廉政责任制落实到位

　　签订一份廉政责任书。全面落实党风廉政建设责任制，是企业领导干部廉洁从业的重要保证。近年来，所党委坚持签订党风廉政责任书，推进党风廉政建设责任制落实到位。我所《干部廉洁从业责任书》简明扼要规定了所中层及以上干部廉洁自律11条内容，包括：执行党内“三会一课”；参加所级干部业务、管理培训等学习制度；严格执行廉洁自律三项制度；坚持“三重一大”民主决策原则；不发生商业贿赂、兼职不取酬、遵守财经纪律五不准；不授意作假账和设小金库等。责任书的内容依据中央、市委和上级党委的要求，每年进行相应调整，并由党委书记在年初干部会议上进行宣讲。每年初，同时签订《廉洁从业责任书》与《经营目标责任书》，做到反腐倡廉与经营管理同部署、同落实、同检查、同考核。

　　制定一张考核评分表。所党委积极创新方法，制定一张“领导干部廉洁从业责任书考核评分表”，形成考评标准，开展自评、考评，促进廉政责任制落实到位。一是制定责任考核标准。把《干部廉洁从业责任书》的11条规定细化为34个小项，进行百分制量化，同时对考核评分标准、加分扣分原则进行了明确。二是做实考核内容。考核项目及分值，向党风廉政建设的重点工作倾斜，考核的主要内容为：参加民主生活会及述廉议廉会、党员大会、党课、党小组学习等情况，礼金礼品上缴、重大事项报告等制度执行情况，坚持“三重一大”民主决策原则、遵守财经纪律等方面情况。三是实行考核与年终奖励挂钩。年底，在干部进行自查自评的基础上，由特邀监督员对中层干部进行考核评分，廉政分值占年度综合考核的5％，直接与每位干部年终奖励挂钩。

　　三、组建一支监督员队伍、完善一份廉政档案，加强对党员干部廉洁自律的监督

　　成立一支监督员队伍。为了建立更有成效的监督网络，2005年始，所党委在每个下属公司、部门非担任现职党政领导职务的人员中各聘请一名作风正派、公正廉洁、热心党风党纪监督工作的党内外群众为特邀监督员，人员名单在内部刊物上公布，特邀监督员聘书由所纪委颁发，聘任期限每届为2年。一是明确职责。研究制定了《特邀监督员手册》，明确特邀监督员职责为：定期向监督部门反馈来自基层群众对党风廉政建设工作、对干部人事工作的意见；参与落实党风廉政建设责任制情况检查和年终考核评分，汇总党风廉政工作群众满意度测评情况，进行廉政知识测试卷评阅等。二是组织培训。所纪委监督部每半年召开监督员例会，组织学习纪检监察业务知识、党风廉政建设的有关规定及要求，通报所领导干部上缴礼品礼金、执行廉政制度的情况以及所的主要工作情况，不断提升监督员的监督意识和工作水平。三是加强互动。所纪委监督部认真落实有关制度规定，及时把特邀监督员定期向纪委监督部反映的群众信息向党委反馈，党委掌握情况后，在行政工作、两级班子廉政建设工作等方面进行调整和整改，确保监督成果得到落实。

　　完善一份廉政档案。建立党员干部廉政档案，既是党员干部在党风廉政建设及综合素质方面成长、进步的记录，也是加强干部廉政监督的有效手段。2004年起，我们着手为33名中层以上干部各建一份廉政档案，档案内容涉及：《干部廉洁从业责任书》，《礼金礼品登记制度》、《收入申报制度》、《重大事项报告制度》等执行情况自查表，参加廉政知识竞赛试卷以及群众信访举报材料等。同时，对档案实施动态管理，每年一季度对上年度干部参与廉政建设方面的资料进行登记后存入个人廉政档案袋，作为考察干部时监督部门出具考察意见的主要依据。

　　通过实施上述“六个一”举措，全所党员干部在廉洁自律方面取得了较好成效，主要表现为四个方面:

　　一是增强了党员干部廉洁自律意识。党员干部模范执行礼金礼品上缴等制度，没有发现干部有违纪违法事件发生。2004年至今，共有187人次对礼品登记、收入申报和重大事项报告制度执行情况进行自查；171人次上缴礼金礼品，折合人民币10.7万元；6人对个人新购住房、本人及子女出国、配偶开办公司等个人重大事项进行报告，自觉置身于组织的监督之下。

　　二是提高了广大职工群众的满意度。所党委连续6年被集团党组考核评定为纪检监察工作A＋单位，2次被上级党组评为党风廉政建设先进单位。近年来，广大职工群众主动了解和参与所党风廉政建设，变过去对所领导干部廉政情况不了解，为对所领导干部信任和理解，对所党委连续多年评为党风廉政建设的各项荣誉的认同和可信。在历年党风廉政建设和反腐败工作满意度测评中，2004年至2007年的满意度分别为76%、92%、93%、96%。

　　三是提高了群众对党风廉政建设工作的参与度。实施责任考核机制，纪检员、特邀监督员及部分群众参与年底干部考评的做法，扩大了群众对领导干部从政行为的知情权和监督权，为群众参与党风廉政建设工作提供了新的渠道。据统计，每年有10名群众参与领导班子述廉议廉评议；有 20名群众参与干部的考评；有30名群众参与党风廉政建设工作测评，群众参与的广泛、深入，增强了群众与党风廉政建设工作的互动。

　　四是为中心工作提供了坚强保障。“六个一”举措的实施，促进了企业发展环境的优化，促进了事业的推进和干部成长。近几年，我所经营业绩逐年提高，销售额突破了一个亿，顺利完成了集团的经营考核指标。2008年，我所在完成“创新一号”卫星通信系统测控/通信站设备研发任务基础上，又完成了“创新一号”02星地面通信站的开发研制任务，科研开发取得了突破性的进展。

　　2009年，面对当前日益严峻的经济形势，所党委在新成立的市经济和信息化工作党委的领导下，紧紧围绕中心工作，在继续落实“六个一”举措的基础上，进一步探索和创新党风廉政建设教育、制度、监督的方法和手段，坚持不懈地促进领导干部加强党性修养，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，切实把十七届中央纪委三次全会、九届市纪委三次全会精神落到实处，为所改革、发展和稳定保驾护航。