近年来，中国电信上海公司党委紧紧围绕中国电信集团提出的从传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转型的战略目标，紧扣上海建设“四个中心”，实现“四个率先”的发展目标，全面贯彻落实科学发展观，激情创新、奋力拼搏，取得了集团转型率先、上海通信市场份额领先的优异成绩。在实现上述战略目标和任务中，公司党委始终把深入开展效能监察作为助推企业发展、促进企业转型的重要抓手，发挥了积极的作用。

　　一、服务中心，全面融入企业改革发展和经营管理

　　效能监察是企业反腐倡廉四项主要任务之一，是纪检监察工作切入经营管理的最佳结合点，是强化国资监管、改善企业管理、提高效率效益、促进廉政建设的有效手段。近年来，公司针对转型发展进程中的重点、难点、热点问题，聚焦发展、管理、改革和作风“四大方面”选题立项深入开展效能监察，并与惩防体系建设、内控体系建设有机结合，使之全面融入和渗透于企业经营管理各个领域、各个方面。一是围绕企业发展的重大问题，通过开展宽带业务、IDC（互联网数据中心）业务等效能监察项目，加强跟踪协调、督促整改落实，确保了政令畅通，有力推动了这些业务的发展。如发展IDC业务，公司内部三个单位因缺乏统一协调，导致无序竞争、增产不增效，公司纪检监察部门及时介入效能监察，有效整合了资源，统一了营销策略，使业务收入快速回升，超额完成收入指标，占整个中国电信IDC业务总收入的53.8%。二是围绕企业经营管理的重要领域和重大事项问题，通过开展“三重一大”决策管理效能监察，建立健全了公司两级领导班子集体决策制度，明确了决策范围、决策内容和决策程序，规范了决策行为，推进了科学决策和民主管理。通过开展工程建设、物资采购、资产处置、合同管理、招标管理、营销费用管理、广告宣传、“小金库”清查等涉及企业经营管理重要领域和关键环节的效能监察，堵漏建制56项，健全完善了相关制度流程，切实做到完成一个项目，规范一类工作。三是围绕企业改革焦点问题，通过开展主实业分营、公务车辆改革、存量房拍卖等效能监察，把保障员工利益和把握政策规定有机结合，进行全程跟踪监察，促进了改革举措公平、公开、公正和透明实施，确保各项改革任务的平稳推进和顺利完成。四是围绕转变作风问题，通过连续两年开展提高机关办事效率、推行厂务公开等效能监察项目，建立首问责任制、岗位公示制、双月沟通制、检查讲评通报制、满意度测评制、绩效考核挂钩制等10余项制度，促进了作风转变和办事效率的提高。

　　二、抓住关键，强化组织实施和全过程管控

　　近年来，公司在组织实施效能监察中，注意抓好四个关键环节，加强项目的全过程管控，力求取得成效。

　　一是找准“切入点”，增强效能监察工作的针对性。搞好选题立项是开展效能监察工作的第一步。公司在如何选准切入点的问题上，遵循“三个合拍”，即与企业改革发展的中心工作合拍，与管理层思路和关注点合拍，与纪检监察工作任务合拍。选题立项的形式也在实践中不断深化，形成集团下达、公司统一选题、基层自行立项和公司与基层联手开展等多样化模式。自开展效能监察以来，公司层面选题有三十多项，加上基层两级单位开展项目，总数上百个。

　　二是抓住“基本点”，增强效能监察工作的可行性。正确和周密策划方案是效能监察项目取得成功的基础。在整个方案策划中，紧紧抓住“基本点”，做到“三个明确”，即通过学习和掌握与项目相关的政策及制度规定，明确监察依据；通过深入开展调查研究，摸清每个项目的特点和管理体系，理清业务流程、操作程序和关键岗位权限，明确监察重点；通过把握项目性质、监察依据和监察重点，明确监察目标、任务和方法，确保监察方案可行性。

　　三是坚持“立足点”，增强效能监察工作的统筹性。准确定位，加强组织协调是纪检监察部门开展效能监察的一个基本立足点。根据项目实施的不同阶段，扮演好组织协调的角色。在方案策划阶段，加强组织调研；在准备启动阶段，加强组织培训；在实施阶段，加强指导自查和组织抽查；在整改阶段，加强分析处理和督促落实。在项目整个推进过程中，注意处理好与业务部门的指导不领导、促进不代替、到位不越位、献策不决策等关系，形成纪检监察部门在组织实施中加强统筹协调，业务管理部门在共同参与中强化管理，整体推进效能监察的工作态势。

　　四是把握“关节点”，增强效能监察工作的实效性。落实整改是效能监察工作能否取得实效的关节点。近年来，公司针对效能监察中发现的问题，共计发出200多条效能监察整改建议，并坚持做到“四不放过”，即“问题不查明、分析不透彻、措施不落实、整改不到位”不放过。同时将执行《效能监察通知书》、《效能监察建议书》情况纳入各单位各部门年度绩效考核体系中，发挥考核杠杆作用，增强效能监察实效性。如2006年开展不良资产管理项目，针对监察中发现管理存有漏洞，资产处置不规范等问题，通过严格落实整改，使回收额增加了2000多万元；2007年对库存物资管理进行监察中，发现一区局的小灵通终端大量遗失，经查明原因和责任后，作出了责令退赔，对相关人员调离岗位的严肃处理，挽回经济损失40多万元。

　　三、深化创新，效能监察向效能建设延伸和拓展

　　效能建设是2008年纪检监察工作服务大局、拓展领域的一项创新举措，是效能监察的深化和延伸。面对公司进入转型发展攻坚期的新形势新任务，公司管理层认识到，以项目形式开展效能监察只能开展一个项目，解决局部的效能问题，具有一定的局限性。提高企业效能需要站在全局的角度，延伸和拓展工作领域，解决影响企业发展的主要问题，提高公司整体效能。为此，公司出台了《关于开展企业效能建设的指导意见》。一年来，通过开展宣传教育，在全体领导人员和员工中树立“效能优先”意识，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的氛围。通过开展效能诊断，从影响企业效能发挥的作风、执行、协同、创新、管控等方面的问题入手加强效能建设。通过抓效能监察，抓专项检查，以解决影响企业发展的宽带“私装公用”问题和代理商管理问题为突破口，从强化管理和有效预防出发，形成系统的防范措施和强化管控办法，进一步规范经营行为，促进企业又好又快发展。

　　通过近年来的工作实践，我们有以下四点体会：

　　1．领导层高度重视和支持是效能监察深入开展的前提。近年来，公司管理层始终认为，纪检监察部门的组织协调作用以及执纪执法监督作用是其他部门无法替代的，效能监察是企业管理不可或缺的重要组成部分。为此，公司专设效能监察处，从机构和人员方面进行保障；制定和完善《开展效能监察实施办法》，加强制度保障；建立由公司领导挂帅的领导小组和相关部门参与的项目组，加强领导和组织保障。对涉及重大和全局性的关键问题，公司总经理和分管领导都及时作出批示，召开专门会议听取汇报，推进解决和落实。

　　2．坚持不懈地抓好整改落实是效能监察取得成效的关键。实践使我们认识到，开展效能监察不仅要善于发现问题、解决问题，更关键的是要切实将问题整改落实到位。防止出现整改措施落实不力，问题出现反复、回潮等现象。因此，近年来我们坚持把上一年的项目作为跟踪项目，对过了一年的项目作为关注项目，进行“回头看”和再监察，有力地巩固和扩大了监察成果。

　　3．持续提高纪检监察人员素质是做好效能监察的保证。效能监察是一项政策性、专业性、理论性、实践性很强的工作，要求高、难度大、涉及面广。实践使我们深刻体会到，其工作特性，决定了纪检监察人员必须增强综合素质，加强学习，不断提高政策水平、专业知识水平、科学管理水平和组织协调能力，把握好监察工作规律和方式方法，以适应效能监察工作不断发展的要求。

　　4．由效能监察拓展至效能建设是企业转型发展新形势下的必然要求。“效能”作为一个企业最关键、最核心的问题，效能高则企业兴，效能低则企业衰。在企业面临全业务经营、转型攻坚突破期，我们认为，需要把提高效能的要求渗透到企业生产经营管理活动的全过程中，需要由单一的立项监察、提升局部效能向从整体上提升企业经营运作和管理效能延伸；由业务部门被动接受监察向主动发现和解决效能问题转变；由监察部门开展监察向全员进行效能建设拓展，实现企业有效益的发展战略。

　　当前，国际国内经济形势异常严峻、发展的任务十分艰巨，我们决心在市经济和信息化工作党委和集团公司党组的领导下，坚决贯彻十七届中央纪委三次全会精神，发挥好纪检监察部门的作用，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、加强干部党性修养和作风建设等方面的问题，深入开展效能监察，不断推进效能建设，为确保政令畅通与各项目标任务的胜利实现，提供坚强有力的保证。