经济和信息化纪检监察

2009第6期

（总第6期）

中共上海市经济和信息化纪律检查工作委员会
上海市监察局驻上海市经济和信息化委员会监察室           2009年9月日

市纪委领导顾国林率队来我委调研工作

                               
　　9月7日上午，市纪委副书记、市监察局局长、市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任顾国林率市建交委、市发改委、市规土局及市纪委机关有关领导来我委调研工作，重点听取了市经济和信息化系统所属中央在沪企业——上海烟草（集团）公司关于上海卷烟厂“中华专线”技改项目资金监管系统建设情况的汇报。市经济和信息化工作党委委员、纪工委书记黄肇达，党委委员、委副主任陈跃华，及委监察室、信用管理处负责同志予以接待。烟草（集团）公司纪委及有关职能部门负责同志参加。

　　“中华专线”技改项目于2008年10月被列为市重大建设项目，计划于2011年1月基本建成、年底投产。项目总投资约50亿元，建成后将形成年产100万大箱“中华”牌卷烟生产能力。该项目的建设资金监管系统经过近半年的调研和开发，今年7月份正式运行，其总体思路是，在对项目建设方内部进行监管的同时，通过承包商的资金专用账户共管，实现对工程项目建设过程的延伸监管。

　　顾国林同志在观看系统运行演示后，充分肯定了烟草（集团）公司“制度、执行、文化”三方面既结合又递进的廉政监督基本思路。他希望烟草（集团）公司遵循“管监一体化”的建设思路，深入探索可资推广的“教科书”式的资金项目监管系统，在全市工程建设领域中推广应用。他要求有关部门充分借鉴烟草（集团）公司的做法，在工程建设领域突出问题专项治理工作中，从监管体系本身入手，依靠创新制度，优化流程，运用信息技术平台，着重解决因监管中存在的缺陷而造成的腐败问题、易发多发问题，确保专项治理工作取得实实在在的成效。 （纪工委供稿）

以案为鉴  廉洁从政
——市经济和信息化两委机关开展警示教育活动

　　8-9月，市经济和信息化两委机关以党员干部为重点，分三个步骤开展以“以案为鉴、廉洁从政”的主题警示教育活动：一是召开了警示教育动员会，邀请静安区反贪局领导通过生动的案件进行警示教育专题辅导，讲解当前职务犯罪的趋势、警示，以案释法；二是组织党员干部认真学习《中国共产党巡视工作条例（试行）》等三项法规和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》以及俞正声、韩正等领导在市委、市纪委全会上的讲话精神；三是以党支部为单位，过一次专题组织生活会，从案件中汲取教训。

　　市经济和信息化工作党委委员、纪工委书记黄肇达在动员会上要求机关全体党员干部要主动参加到警示教育活动中来，认真学习“三项法规”和“一个意见”，增强廉洁从政的意识；要联系身边发生的案件，举一反三，深入思考组织、个人应该汲取的教训，深入查找管理方面存在的薄弱环节，把制度要求和管理职责落实到位，夯实廉洁从政的工作基础。（纪工委供稿）

开展调研检查，推进机关政风建设

　　根据市经济和信息化两委党风廉政建设部门联席会议要求，8月份以来，纪工委副书记、监察室主任、政风行风建设领导小组办公室主任许定贵带队，先后调研检查了市节能监察中心、市互联网经济咨询中心、《上海市保护电力基础设施和维护用电秩序规定》实施办公室和市无线电管理局等单位加强政风建设工作情况。

　　调研检查中，许定贵同志对各单位认真贯彻落实市经信委要求，积极推进本单位政风建设的做法给予了充分肯定，并根据各单位业务特点提出了进一步加强政风建设的指导性意见。他指出，各直属事业单位的政风建设是整个机关政风建设的有机组成部分，各单位要以负责任的态度和良好的精神状态，鼓足干劲，进一步在加强行政执法、“窗口”服务等方面创造新鲜经验，进一步加强与社会、与企业、与市民的宣传互动，争取在加强政风建设方面取得更大成绩。（监察室供稿）

市经信化纪工委举办纪检监察案件审理工作研讨会

　　9月16日，市经济和信息化纪工委召开系统纪检监察案件审理工作研讨会，传达学习了中央纪委、市纪委关于案件质量检查和案件审理工作的有关会议精神，通报了2008年度全市案件质量检查工作的情况，表扬了在2008年度全市案件质量检查工作中表现突出的4家单位（上海商学院、上海高桥石化公司、上海船舶工业公司、市电力公司），进行了案例分析研讨。市电力公司、上海船舶工业公司、中国电信上海分公司、上海移动公司、中石化上海石化公司、中石化上海石油公司等单位的相关纪检监察干部参加了会议。

　　市经信纪工委副书记徐世涛在会上指出，随着《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》和《市纪委案件管理室、案件审理室关于纪检监察机关查处案件工作中若干问题处理的意见》的下发，纪检监察案件查处及审理工作的标准提高了，对办案及审理工作人员的要求也提高了。他要求，下一步系统纪检监察干部要深入认真学习领会中央纪委、市纪委案件审理工作会议的精神，提高把握政策的能力，要认真解读中纪委“40条”、市纪委“23条”和《市经济和信息化工作系统关于对违纪案件处理实行审核的规定》，研究提出具体贯彻落实的举措，探索形成良好的办案审理工作机制。（纪工委供稿）

市电力办认真落实机关要求  大力推进政风行风建设

　　《上海市保护电力基础设施和维护用电秩序规定》实施办公室根据市经济和信息化委关于加强政风建设的意见，推出一系列具体举措，扎实推进本单位政风建设，努力做到依法行政、文明执法、廉洁从业。

　　一是加强领导，明确责任。成立了政风建设工作小组，主要领导担任领导小组组长，并做好分工，研究工作举措，明确各科室责任。

　　二是动员部署，做好落实。召开了专题会议进行动员部署，提高全员对政风建设工作重要性、必要性的认识。多次组织全体执法人员重点学习《信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》，全面梳理现有管理规定，列出需向社会公开的相关文件，促进政务公开。

　　三是开展活动，提升效率。按照 “事事有着落、件件有回音和急事急办、能快则快”的工作原则，组织开展“挖潜能，提效率”的活动，努力缩短案件办结平均周期，确保举报响应率和案件办结率均实现“百分百”。

　　四是加强监督，防微杜渐。每两周一次对执法现场录音、举报（投诉）录音和询问谈话录像等资料进行抽检，对行为举止不符合规定的同志进行教育，防微杜渐，不断促进规范执法，提升市民满意度。

　　五是确保质量，做好服务。完善“联络员制度”，每月走访电力企业，了解企业所遇到的突出问题，想方设法帮助解决，必要时编写《专题工作分析报告》等形式向上级反映。完善“首问责任制”，优化内部管理流程，按照“件件有响应”的要求，及时、妥善处置市民的各类投诉举报。（市电力办供稿）

华东电网结合实际学习“三项法规”和“一个意见”

　　《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》及《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》发布后，华东电网有限公司党组积极组织学习贯彻。一是下发了《关于贯彻落实中央“三项法规”和“一个意见”的通知》，定购了相关学习资料发放到主任级以上领导干部，要求加强学习、宣传和贯彻，深刻领会中央对反腐倡廉建设的新要求；二是召开了中心组联组学习会，邀请有关专家进行专题辅导；三是组织各单位、各部门对照“三项法规”和“一个意见”进行对照检查，查找廉洁从业方面的薄弱环节，结合“反违章”和廉政风险管理，完善相关制度。同时还规定，2009年领导干部执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》情况将列入年度党风廉政建设责任制考核。（华东电网供稿）

以点带面 逐年提升 稳步推进廉洁文化建设
——上海石化深入开展廉洁文化“五进”活动

　　2009年是中石化上海石油化工股份有限公司执行廉洁文化三年规划的第二年，也是提高年。他们的做法是：

　　一是制定标准，明确“五进”的侧重点。“进班子”的重点是创建“四好”领导班子；“进机关”的重点是加强和改进机关干部的工作作风；“进装置”的重点是深化党内主题活动、加强“三基”工作，建立职业道德示范区（岗）；“进班组”的重点是对照《中国石化员工守则》、上海石化“三守三人”职业道德行为规范，创建“文明班组”；“进项目”的重点是加强工程项目设计管理、工程招投标、物资采购招投标、合同管理和工程结算等业务环节的监督。

　　二是示范引领，扩大“五进”示范点。为充分发挥先进典型的示范和引导作用，以点带面，公司在2008年5家单位首批试点的基础上，在重要装置、对外经营业务交往的部门（岗位）推进廉洁文化“五进”活动，共有14家单位24个部门列为“五进”活动争创示范单位。在近日召开的公司2009年纪委全委扩大会上，又从中遴选了5个部门，作为2009年公司级“五进”活动示范点，并授牌赠书。公司廉洁文化建设课题组先后对7家单位进行调研指导，并通过廉洁理念征集、廉洁征文、编印下发《上海石化廉洁文化宣传手册》等形式，推动示范点工作。

　　三是制度规范，从源头上促进廉洁文化建设。重点在建立健全对权力监督和制约、民主管理和监督、规范经营行为和领导干部廉洁从业行为、落实责任追究和对违规违纪行为的惩处、反腐倡廉领导体制和工作机制等五个方面的监督制约制度上下功夫，修订完成了纪检监察21项工作制度，引导员工在产品质量、销售采购、技术管理、财务管理、工程管理、安全环保和资产处置等环节，严格按制度办事，按程序办事，按标准办事，从源头上把关。（上海石化供稿）

上海电力公司在学习贯彻《国有企业领导人
廉洁从业若干规定》中突出“三个结合”

　　一是把《若干规定》作为重点，同学习《国家电网公司领导干部廉洁自律手册》、《警钟声声（二）》和公司印发的案例剖析材料相结合。通过中心组学习会、组织生活会、辅导讲座、局域网宣传等多种形式，组织党员干部认真学习领会。

　　二是以深入推进廉洁文化建设为切入点，同促进领导干部党性修养和良好作风养成相结合。在领导干部培训班上，把解读《若干规定》作为一项重要内容，促进领导干部增强廉洁从业的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，将开展廉洁文化作品评比、展览活动，进一步营造“干事、干净”的工作氛围。

　　三是进一步加强对权力运用的监督，同正在开展的反腐倡廉建设“反违章”专项工作相结合。梳理完善企业规章制度，促进依法从严治企；针对前阶段自查结果，对三个环节和六个重点领域存在的薄弱环节认真整改；深入开展电网工程管理等效能监察，持续推进纠风和行风建设。依纪依法受理信访举报，严肃查办违法违纪问题，严格执行公司党风廉政建设责任追究有关规定，确保全年目标任务完成。（电力公司供稿）

【领导讲话摘要】

　　☆9月4日, 在传达贯彻华东地区纪检监察机关办案工作调研座谈会精神会议上，市纪委副书记唐周绍强调，要把查办案件工作放到更加突出的位置，集中精力和力量查处一批有影响、有份量的案件；要根据《市纪委市监察局关于进一步加强基层办案工作的若干意见》和《关于加强基层纪检监察组织和检察机关案件查处和预防协作配合的若干意见》要求，进一步推进和拓展深化基层查办案件工作。市纪委副书记李芬华指出，要把查办案件工作摆在重要位置，切实抓紧查办案件工作，树立不查办案件就是失职，不认真查办案件就是不称职的观念；要继续把坚持严格依纪依法办案，高度重视和切实加强办案安全放到更加突出的位置，处理好加大查办案件力度与依纪依法办案、文明办案、安全办案的关系。  
　　
　　 ☆ 9月4日，市纪委副书记程志强在规范本市公务员退休（辞职）后从业行为工作会议上指出，规范公务员退休（辞职）后从业行为是预防腐败的客观要求。这次的自查自纠活动，是在严格执行国家法律和党内法规的基础上，结合本市的实际，进一步规范公务员退休（辞职）后的从业行为。各单位认真做好此次自查自纠工作。对于退休（辞职）后违反规定从业的公务员，要严格按照国家法律和党内法规的要求，提出退职、退股、退款等处理意见，责令限期改正。市纪委、市监察局、市公务员局将在年底前对各地区、各系统贯彻落实这项工作的情况联合开展检查。

【简讯】

　　☆9月14日，成都市第七纪工委书记姚方同志来到市经济和信息化纪工委进行工作调研。纪工委副书记许定贵、徐世涛予以接待，并就新时期纪检监察体制改革和服务中心等方面工作进行了沟通交流。

　　☆9月11日以来，市经济和信息化委对上海水产研究所、市计算机病毒防范中心、市无线电监测站、市区县工业职业中专学校等单位进行了“小金库”治理工作重点检查。

　　☆近日，上海市电力公司在所属基层单位范围中深入开展党风廉政建设责任制、惩防体系建设、反腐倡廉“反违章”、效能监察、世博工程党风廉政建设和监督保障、信息公开等六项工作综合检查。

　　☆近日，中国浦发机械工业股份有限公司开展了企业成本管理效能监察工作，重点检查应收账款的及时回收及其责任落实情况，排摸资金管理中的薄弱环节。

　　☆8月中旬，上海电力股份有限公司举办纪检监察业务培训班，重点学习中央“三项法规”和“一个意见”。公司下属各单位的纪委书记、纪检负责人和纪检监察主管参加了培训。

【通知】

市经信纪工委要求认真做好2010年度“一报两刊”征订工作