经济和信息化纪检监察

2009第5期

（总第5期）

中共上海市经济和信息化纪律检查工作委员会

市经济和信息化两委召开部门联席会议
推进党风廉政建设责任制贯彻落实

　　8月6日，市经济和信息化工作党委书记潘志纯召集召开两委第一次党风廉政建设部门联席会议。两委党政领导张金康、金兴明、黄肇达、陈跃华、周敏浩、陈更以及联席会议各成员处室的负责人参加了会议。

　　党风廉政建设部门联席会议，是市经济和信息化两委贯彻落实党风廉政建设责任制的重要举措。本次会议主要传达学习了最近召开的上海市纪检监察工作会议及会上市委常委、市纪委书记董君舒讲话的精神，通报了上半年度系统信访举报、案件查处和构建惩防体系的有关情况，研究了加强机关政风建设迎接全市民主测评的下一步工作举措。

　　与会同志对纪工委及系统各级纪检监察组织上半年度的工作成效给予了肯定，对进一步加强纪检监察各项工作提出了意见和建议。党委书记潘志纯在会上要求，系统各单位要多层次、有重点地学习贯彻好市纪检监察工作会议精神，要结合庆祝建国六十周年和身边发生的案例，深入开展党性党风党纪教育；要保持办信查案力度，加大监督检查力度，深入推进惩防体系建设，特别要在诚信体系建设中发挥牵头部门的作用，率先实践，走在全市前列；市经济和信息化两委机关要抓住迎接全市政风行风民主测评的契机，采取行之有效的方法举措，促进政务公开，提高行政效率，加强服务企业，切实贯彻落实好俞正声同志“上海要发展好，党风政风建设至关重要”的指示精神，努力以新作风、新形象谋求新成就、新发展。（纪工委供稿）

市经信纪工委书记黄肇达赴航天局、烟草公司调研

　　近日，市经济和信息化工作党委委员、纪工委书记黄肇达带领“企业廉政风险防范”课题组一行先后赴上海航天局和上海烟草（集团）公司，深入调研系统单位开展廉政风险防范的有关情况。

　　黄肇达同志在听取了相关情况汇报后，对两家单位近年来在加强惩防体系建设，探索企业廉政风险防范工作中的有效做法和成功经验给予了充分肯定。他指出，加强企业廉政风险防范，做到关口前移，源头治理，符合中央提出的“三个更加注重”的要求，对于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进反腐倡廉建设，有着十分重要的作用，希望各单位结合实际，进一步探索加强企业廉政风险防范的有效方法途径，努力为改革发展稳定保驾护航。（纪工委供稿）

高桥石化认真传达市纪委纪检监察工作会议精神
积极学习贯彻中央“三项法规”和“一个意见”

　　上海市纪检监察工作会议召开后，中石化上海高桥石化公司迅速行动，精心组织，认真传达贯彻有关会议精神，并重点学习了中央近日发布的《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。

　　一是组织学习。利用中心组学习会、行政例会、政工例会等形式认真传达贺国强同志和何勇同志在全国纪委书记座谈会上的讲话精神以及市纪委领导的讲话精神。召开纪检监察干部会议，专题学习四个文件，并结合下半年工作进行讨论。为使学习取得更好的效果，为主管以上干部征订“三项法规”和“一个意见”汇编，并利用内网进行发布，供干部职工学习。

　　二是统一思想。广大党员干部一致认为，中央在短期内连续颁布四个文件，表明中央对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。为此，要把贯彻落实作为当前的重要政治任务，把思想统一到讲话精神上来，把行动落实到执行制度中去，扎实推进反腐倡廉建设，为维护企业的正常经营管理秩序提供有力的保障。

　　三是贯彻落实。结合学习实践活动整改工作，把贯彻落实市纪检监察工作会议精神和中央“三项法规”和“一个意见”精神融入到下半年的反腐倡廉教育中，编入党校廉政教育教材中；融入到反腐倡廉制度建设中，开展专题组织生活、领导干部廉政谈话等活动，并依据法规制订完善党风廉政建设相关制度；融入到专项监督检查中，加强对重要领域和重点环节的监督检查，推进企业内部管理。（高桥石化供稿）

华东电网采用“三个结合”的方式开展廉政巡视监督

　　华东电网有限公司监察部与战略法务部、审计部等部门组成联合巡视组，对公司直管单位进行廉政巡视暨重要制度执行情况的巡视检查，推进基层单位贯彻落实依法治企、“反违章”、效能监察等重点工作，提升各单位全面落实党风廉政建设责任制的能力和水平。 

　　一是纪检监察监督与专业监督相结合，形成“大监督”合力。改变以往各监督部门单兵作战的模式，通过联合组团，全面了解各单位落实党风廉政建设责任制情况、领导干部廉洁自律情况、“三重一大”、合同管理、干部选拔任用、财务、物资采购等重要经营管理制度执行情况，提高巡视监督的针对性和有效性。二是“访”、“查”结合，全面了解基层经营管理情况。改变以往主要听汇报的方式，通过与基层干部员工的个别访谈、查看“三重一大”记录、财务现金管理、合同文本、管理流程，掌握企业经营管理第一手资料，增强对企业经营管理真实情况的了解。三是“自下而上”监督与“自上而下”监督结合，提升依法治企能力。通过了解基层干部员工的思想动态和基本管理情况，综合分析问题存在的深层次原因，积极开展检查反馈、廉政谈话等活动，促进各单位完善内控机制，提升各级领导干部依法治企能力。（华东电网供稿）

化工区发展公司学习贯彻
《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》

　　7月31日，上海化学工业区发展有限公司召开党委中心组学习会，学习贯彻中央近日发布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。

　　与会人员畅谈对《若干规定》的学习体会，认为《若干规定》进一步强化了廉洁从业的概念，增加了符合客观形势发展情况的行为规范，细化了有关政策的界限，明确了处理措施，对国有企业和国企领导人员十分重要。学习贯彻《若干规定》，首先要学习宣传好。领导干部要带头学习好、领会好，接受群众、社会、舆论的监督。在党内和群众中也要加大宣传教育的力度；其次要贯彻落实好。要做好《若干规定》所提出的各项要求，尤其是要与完善法人治理结构相结合，与构筑权力制衡的机制相结合，与协调制约决策权、经营权、监督权相结合，与将廉洁从业规定转化为企业的内控机制相结合，与加强群众监督检查各项工作相结合。在推进公司经济建设的同时，进一步做好党风廉政建设工作。（化工区发展公司供稿）

上海联通加强反腐倡廉教育 积极营造廉洁氛围

　　中国联通上海分公司通过开展理论学习、观看警示教育片、座谈讨论、专题辅导和参观学习等多种形式，培养“干净、干事”理念，营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化氛围。

　　一是开展铁律规定宣传教育活动。制定了《关于印发中国联合网络通信有限公司上海市分公司铁律》文件，对十项违法违纪行为进行了严格禁止。文件下发后，各单位各部门对照铁律内容认真开展自查。为加强铁律的宣传效果，提高广大干部的廉洁自律意识，还特制了铁律图片屏幕保护程序，时刻提醒干部职工廉洁自律。

　　二是开展“多说一句，多记一笔”的廉洁自律活动。要求各单位各部门在工作例会、支部生活会中就廉洁自律问题要做到多说一句，多记一笔，真正做到警钟长鸣。

　　三是组织观看警示教育片，提高党员干部拒腐防变能力。5月份，组织干部党员观看警示教育片《抵制拜金主义警示录》；6月份，集中组织干部观看了警示教育片《蛀虫——贪欲之害（三）》等。通过腐败分子的现身说法，加强对干部的警示作用，提高党员干部拒腐防变能力。（上海联通供稿）

加强内控建设  防范经营风险
——中航技上海公司通过风险管理强化国有资产监管

　　中国航空技术上海有限公司认真贯彻落实中央、市委和上级公司关于企业“三重一大”集体决策制度精神，不断加强内控建设，防范经营风险，全面提升公司经营管理水平，强化国有资产的监督管理。

　　一是完善组织架构。增设监察审计部，配备专职人员，加大监察审计工作力度。成立风险管理委员会，吸纳法律、财务、贸易管理、业务等相关人员参加，负责评审公司重大经营项目，防范经营风险，为公司集体决策提供服务，使公司领导班子决策水平、决策质量明显提高。二是健全管理制度。制定了《关于落实“三重一大”问题民主决策程序的规定》、《投资企业财务负责人委派管理暂行规定》、《风险管理委员会工作暂行规定（试行）》等规章制度，充分发挥领导班子集体决策的作用，不断提升防范风险的能力，有效推进公司重大决策民主化、科学化、规范化进程。三是开展员工教育。利用内部控制与风险管理的典型案例，加强全体员工风险管理意识教育，切实提高员工队伍自律和他律意识。四是建立风险管理体系。把风险管理纳入公司管理体系中，把风险管理的手段融入业务工作流程中。逐步形成以职能部门为第一道防线，风险管理委员会为第二道防线，内部审计部门为第三道防线的风险管理“三道防线”架构。
（中航技上海公司供稿）

以廉为荣，以廉为美，以廉为乐
——上海航空电器全力推进廉洁文化建设

　　上海航空电器有限公司将廉洁文化建设与开展学习实践科学发展观活动紧密结合，着力建立“以廉为荣，以廉为美，以廉为乐”的廉洁文化理念，为反腐倡廉提供扎实的文化底蕴和思想保证。

　　一是重点与载体相结合，体现群众性。把树立廉洁文化价值观作为开展教育工作的重点来抓，不断丰富廉洁文化教育载体，使廉洁文化贴近职工，贴近生活，贴近实际。通过组织观看反腐倡廉电教片《贪欲之害》、参观《城市魂，群英谱》纪念上海解放60周年主题展和举办图片展等活动推进宣传教育。二是内容与对象相结合，增强针对性。在各级领导干部中坚持以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本，以顺民意、谋民利、得民心为主题，开展宣教活动；在广大职工中，坚持生产经营与廉洁教育同部署、同推进，让职工树立“以廉为荣，以廉为美，以廉为乐”的思想观念；在供应商中，开展签订廉洁自律承诺书活动，促使供应商支持公司的廉洁文化建设工作。三是领导带头与职工参与相结合，注重有效性。在党的工作中，坚持把廉政文化建设作为基层党建的重要内容，充分调动广大职工参与廉洁文化建设的积极性、主动性、创造性；在生产经营活动中，坚持把廉洁文化建设作为管理工作的一项内容，在布置生产任务后，加入防腐教育的内容，不断提醒业务人员绷紧反腐倡廉的弦。（航空电器供稿）

东海渔政取消市内办事用车 厉行中纪委节约措施

　　农业部东海区渔政局积极响应中央和农业部办公厅提出的有关厉行节约的若干规定，就公务用车管理办法重新进行了补充修订。办法重申，今后，公务用车首先确保局长室的正常使用；市内办事一律使用公共交通工具（不含出租车）；处级以下（不含处级）干部出差不安排车辆接送等。同时，汽油票保管人与驾驶员分离，采取一车一卡定点加油的制度。办法的修订执行，将进一步培养干部职工节约开支的理念，通过每个人的身体力行，自觉做到廉洁勤政。（东海渔政供稿）

【领导讲话摘要】

　　☆7月21日，市委常委、市纪委书记董君舒在全市纪检监察工作会议上指出，要扎实抓好《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等三项法规的学习宣传，推动三项法规的落实落地；要积极抓好《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的贯彻落实，认真开展工程建设领域突出问题专项治理；要做好惩治和预防腐败体系建设检查工作，把检查工作与贯彻落实“三项法规”和“一个意见”结合起来，与推进完成下半年重点任务结合起来，与落实党风廉政建设责任制结合起来。 

　　☆7月20日，市委常委、市纪委书记董君舒参观上海公安廉政文化书画展时指出，廉政文化以“随风潜入夜，润物细无声”的方式，激发人的“崇善、从良”和“廉荣、贪耻”，规范人的行为方式，对增强全党全社会的反腐倡廉意识，从源头上预防和治理腐败，具有十分重要的意义。领导干部牢固树立廉洁从政意识，不仅要依靠法律和纪律等外在的他律，还要依靠每一位领导干部内心的道德自律。这就需要充分发挥廉政文化的力量。

【简讯】

　　☆近日，中国电信上海公司召开廉洁文化建设专题研讨会，就如何采取有效措施，进一步推进廉洁文化建设进行探讨，并对去年公司在全国“扬正气、促和谐”廉政公益广告创作展播活动中的获奖作品进行了表彰。

　　☆近日，中石化上海高桥石化公司召开“2009年党风建设和反腐倡廉工作推进会”，贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，推进公司党风建设和反腐倡廉工作。

　　☆7月21日，中石化上海石化公司召开党风廉政建设联席会暨效能监察工作推进会，通报上半年效能监察工作，布置下半年效能监察重点工作。