国有企业的廉洁文化建设，是企业文化建设的重要组成部分，是企业党风建设和反腐倡廉工作中一项长期而十分重要的任务，对促进国有企业生产发展和经济效益增长具有重大的现实意义。近年来，我们高桥石化在深化企业改革发展的进程中，大力弘扬“诚信、崇廉、律己、敬业”的廉洁文化理念，注重把廉洁文化建设作为提升企业核心竞争力的重要组成部分，把自律与他律、制度与文化、惩治与预防有机地融合于廉洁文化建设中，把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿于企业生产经营、改革发展的各个环节，体现在党组织建设的各个方面，注重从正面抓、从上面抓、从源头抓，拓展从源头上防治腐败工作领域，通过“多抓事”、“抓好事”，实现“少抓人”、“不抓人”的目标，努力营造具有高桥特色的廉洁文化浓厚氛围，有效促进企业持续有效和谐发展。

　　一、与廉政教育相结合，筑牢廉洁文化建设的思想基础。公司注重把反腐倡廉教育作为职工思想政治工作的重要组成部分，纳入到公司党委“大宣教”格局中，统一规划，统一部署，用企业廉洁文化引导、感化和规范干部职工从业行为，促使企业领导人员和广大职工进一步树立廉洁从业的理念，将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势，营造出“不愿腐败”的良好氛围。

　　1、广泛开展典型示范教育，培育廉洁信念。我们公司党委十分重视培养和树立党员干部中的先进典型，树立了廉洁勤政优秀领导人员江正洪、吴文伟，开展了向廉洁勤政优秀领导人员的学习活动。将近年来涌现出的优秀共产党员的先进事迹编印成《一个党员一面旗帜》的小册子，用企业先进党员的典型事迹激励人、鼓舞人，提高广大党员干部的廉洁信念。

　　2、坚持开展警示教育，提高思想道德修养。在坚持正面教育的同时，我们将发生在公司内部的典型案件编写成案例作为警示教育材料，近年来先后编写了《“图钱”坠落前途》、《教训沉痛悔当初》、《震惊中的沉思》等典型案例剖析材料和通报12例，通过组织生活、班组学习等形式，讲案例、论危害，讲纪律、敲警钟，讲廉洁、提要求，帮助党员和干部修身正己，养德树廉，增强廉洁自律意识和自觉接受监督意识，筑牢党纪国法和思想道德两道防线。

　　3、认真开展法制教育，强化法制观念。通过请检察院的同志围绕“预防职务犯罪”和“治理商业贿赂”等主题上法制课，组织干部职工参观监狱、旁听法院庭审、针对案例学法规等形式，增强党员干部和职工的法纪意识，提高抵御腐败的能力。

　　4、开展主题教育活动，积极培育廉洁文化理念。在深入开展廉洁文化建设中，我们坚持以党员领导干部、重点业务部门和关键岗位为重点，通过多种形式在系统内集中深入开展主题教育活动。2007年开展了“加强作风建设，促进廉洁从业”警示教育活动；2008年开展了“抓源头、促清廉”主题活动，细化开展了读书思廉、微型党课、专题报告、警言警句征集等活动，收到读书思廉心得体会文章109篇，征集党员干部撰写的警言警句577条，并择优180条汇编印制成2009年台历，营造了浓厚的氛围。

　　5、加强节前教育，起到关键时刻提醒作用。多年来，我们公司针对节日期间廉政现象易发多发的现象，坚持开展重大节日前的廉洁教育。2008年结合国庆节前党风廉政教育，举行“廉洁文化在高桥”图片巡展活动；今年元旦前印发了《关于加强2009年节日期间反腐倡廉建设的通知》，春节前向处以上领导干部发送了精心制作的廉政电子贺卡。公司所属基层单位持续多年向党员、干部和经营业务人员的手机发送廉洁短信，共计660多人次，有的领导干部还及时发回短信，表示共同做好预防工作，发挥了关键时刻的提示作用。

　　二、与净化环境相结合，营造廉洁文化建设的环境氛围

　　公司重视廉洁文化环境建设，树立管理理念，在加强内部环境建设的同时，也重视加强外部环境建设，坚持把廉洁文化渗透到重点建设项目、资源市场成员单位、职工家庭等领域，净化土壤和环境，营造廉洁文化建设的良好环境和氛围。

　　1、抓项目建设人员的从业清廉教育。为增强工程建设人员的廉洁意识，加强对工程建设人员的管理，在公司“十一五”发展重要项目――原油适应性改造过程中，我们通过制定《原油适应性改造项目指挥部工作人员八大禁令》、与施工总包单位开展廉政共建、组织指挥部等参建单位人员上法制课等形式，教育引导广大工程建设人员树立“本色做人，出色做事”的理念，认真执行好工程建设过程中党风廉政建设的规定和制度。

　　2、抓合作单位的廉洁宣传。公司职能部门以及事业部每年都要通过召开座谈会、客户考察等方式与施工承包商、物资供应商、外来劳务单位进行沟通和交流，宣传廉政要求，将企业廉洁文化渗透到外单位，形成廉政共建的内外合力，共同构筑反腐倡廉的防线。对于违反企业相关规定，给企业造成损害的单位，公司将处理情况以文件形式公布“黑名单”，并及时组织召开合作单位负责人会议，通报情况，共同反思案件教训，达成合作双赢的共识。近三年来，在业务交往中因违规违纪被取消公司资源市场成员资格并禁止交易往来的单位有13家；暂停业务一年、责令整改有6家；暂停业务三个月至半年的有4家；责令检查黄牌警告的有7家。

　　3、抓职工家庭的助廉教育。通过开展廉洁文化进家庭活动，把领导干部的廉政教育和监督，从“工作圈”扩大到“生活圈”，从单位延伸到家庭。公司所属基层单位在节假日来临之际，组织干部写一封家信、寄一张贺卡、送一枝玫瑰，这既是对家属的温馨慰问，更是对干部本人的自我提醒，要管得住自己八小时以外的生活，起到家庭助廉的功效。基层单位还采用召开中层干部家属座谈会、家访谈心、发廉政公开信等形式，教育、引导领导干部的家属当好“廉内助”，在清廉方面保护和爱护自己的亲人，共同构筑起反腐倡廉的家庭防线。

　　三、与制度建设相结合，深化廉洁文化建设的理念内涵

　　公司把制度建设作为基础，坚持将廉洁文化理念融入制度，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，形成长效机制，筑牢“不能腐败”的廉洁防线。

　　1、以推进廉洁文化建设为目标，制定完善工作机制。2008年10月公司在认真调研的基础上，制定出台了《加强高桥石化廉洁文化建设的实施办法》，明确了公司关于廉洁文化建设的指导思想、主要内容、实施途径和方法；提出了努力实现廉洁文化进班子、进机关、进班组、进项目、进家庭“五进”的建设目标；强调了要把廉洁文化建设纳入党风建设和反腐倡廉工作的总体部署、纳入企业文化建设的总体规划；形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门发挥优势、干部职工积极参与”的廉洁文化建设的领导体制和工作机制。

　　2、以规范领导干部行为为重点，加强廉政制度建设。为加强对领导干部的监督管理，制定了《领导干部防止腐败、廉洁自律的规定》，明确了干部从业清廉的具体行为规范；建立完善了《党风廉政档案》，要求主管以上干部和重要岗位管理人员对个人现有住房情况、个人购房情况、子女配偶就业变动情况、本人因私出国（境）等情况主动申报登记，随时接受组织和职工群众的监督；为规范领导干部业务交往行为，制定完善了《礼品登记处理规定》，明确了礼物、礼金、礼券收受管理办法。2008年公司两级领导班子成员进行礼品登记250人次，上交礼品件数277件，价值人民币15.35万元；有10位处级以上党员干部就购房购车和本人或子女因私出国等情况作了个人有关事项报告。

　　为强化责任意识，落实《党风廉政建设责任制实施办法》，在每年召开的政治工作会议上，由公司党政主要领导与二级单位党政“一把手”签订党风廉政建设责任书，明确党政主要负责人是“第一责任人”，必须切实担负起政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。公司各二级党委按照公司的统一部署，也与职能部门和基层作业区（车间）负责人签订了党风廉政建设责任制，做到谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。通过严格检查考核，严肃责任追究，促进“一岗双责”制的落实。

　　同时，落实领导干部廉洁承诺、述职述廉、诫勉谈话、任职廉政谈话制度。为加强对新提拔任用领导干部的教育管理，公司纪委坚持开展新提任处级干部集体廉政谈话，由公司纪委领导上廉洁教育课，新任处级干部学习公司纪委编印的《国有企业领导人员廉洁从业有关规定汇编》，并就自觉遵守廉洁自律有关规定、做一名勤政廉政的领导干部进行书面承诺。

　　3、以重大事项决策监控为重点，健全决策制衡机制。为规范企业内部决策程序、强化领导层内部监督，结合实际，2008年4月，公司修订了《“三重一大”集体讨论制度》，完善了议事内容、规范了决策程序、强化了内部监督，规定凡涉及“三重一大”和《内控制度》中规定须经办公会集体讨论的事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则执行，形成有效制约和有序运行的机制。

　　4、以关键业务环节为重点，建立切实可行的监管机制。2008年10月，公司在认真学习总部11项业务《监督办法（试行）》以及对照自查的基础上，结合企业内控业务流程，制定颁布了《监督管理实施细则（试行）》，涵盖了财务、废旧物资处置、工程建设项目、进口原油代理、资本支出、自销产品销售、一般物资采购供应等7项业务的监督，共有58个监督内容和44个监控环节，明确了职责分工和责任追究，提升了内控制度的执行力。

　　5、以开展“廉政风险识别”为契机，建立完善相关管理机制。为了体现从源头上抓起的指导思想，做到关口前移，2008年公司开展了“廉政风险识别”活动。公司主管以上干部和重要岗位人员904人采用“找风险、定措施、堵漏洞”的方式，对各自所处的岗位流程和工作环节进行了认真的梳理，对本岗位存在或可能存在的“廉政风险”进行了认真的分析，累计识别廉政风险1003条，提出建议对策共计1285条，在归纳和整理的基础上，建立和完善相关制度和规定31项，从源头上防范违纪违法问题的发生和企业经济效益的流失。

　　四、与监督管理相结合，彰显廉洁文化建设的生命力

　　我们围绕党员干部廉洁自律监督和生产经营用权监督，设置警戒线、构筑高压线，努力形成党员干部“不敢腐败”的监督制约机制。

　　1、强化民主监督。积极探索监督的有效方式和途径，整合监督资源，把党内监督与党外监督结合起来，把专业部门监督与群众监督结合起来，形成监督的整体合力。发挥党风廉政监督员的积极作用，及时发现和制止苗头性问题。在职代会代表民主评议领导班子成员中，将评议内容从“德、能、勤、绩”四方面，特意增加了“廉”，实现五位一体的评议机制。

　　2、推进业务公开。2008年，公司就业务公开的管理机制进行了积极的探索。公司纪委监察处积极发挥组织协调职能，会同设备部门从施工工作量签证管理入手，推行了“施工工作量签证公示”和“公开检维修项目外委发包招投标信息”，增加关键环节运作的透明度，接受广大干部职工的监督，积极打造“阳光工程”；会同财务部门推行了“应收帐款报损情况公示”，加大了对应收账款报损的监管力度，加强了对重点部门关键岗位人员权力运行的制约，强化了规范操作，推进了企业内部管理；会同供应销售部加大网上物资采购力度，使订单提报、询价、报价等重要环节全程在案，并为监察审计部门开通网上监控通道，实现对采购过程的动态实时监控。

　　3、加强监督管理。按照公司党政主要领导提出的“推进精细化管理”要求，公司纪委监察处会同有关职能部门积极参与企业生产经营活动，围绕企业管理的薄弱环节和工作难点，通过开展效能监察、专项检查，多角度全方位强化对重要领域和重点环节的监督检查。2008年，公司抓住产品销售、物资采购、工程招投标和资产运作、节能减排等重点工作和关键环节，确定了11个公司效能监察项目。通过加强过程管理和项目监督，规范开展效能监察的做法取得了一定的管理效益，避免经济损失4107.7万元，挽回经济损失35.7万元。2008年开展了炼油化工自销产品仓储管理、加强委外修理项目管理、新建2×5.5万吨/年硫磺回收联合装置环保项目防腐材料使用情况等8项监督检查，共计发现管理上存在的问题40项，提出整改建议27条。通过监督检查，及时发现薄弱环节，并分析原因，落实整改，力求通过一项专项监督检查，规范一类工作，建立起长效机制，把反腐倡廉工作和推进企业内部管理有机结合起来，以达到从源头上预防腐败的目的。

　　以上是我们公司近年来开展廉洁文化建设的一些情况，面对新时期、新机遇，我们清醒地认识到反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，愈加觉得廉洁文化在加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作中的重要性和紧迫性。与此同时，我们感到在推进廉洁文化建设的进程中，有两方面的问题亟待解决：一是廉政文化建设是一个新课题，尤其在企业廉洁文化建设上，我们经验不足，如何进一步深化和推进，迫切需要上级部门的把脉指导。二是如何处理好廉洁文化建设与惩防体系建设之间的关系，如何处理好廉洁文化与企业文化之间的关系，还有待于加强探索。

　　任重而道远，从企业的角度出发，我们也在积极思考和寻求廉洁文化建设的新途径和新办法，下一步我们将从以下几个方面入手。

　　一是要进一步提高思想认识，培育更具高桥特色的廉洁文化理念，赋予廉洁文化建设深刻的思想内涵。廉洁文化是企业文化的一部分，是公司的“软实力”，是公司核心竞争力的重要组成部分，只有根植于企业，融入企业管理、融入企业生产才具有旺盛的生命力。面对企业大额资金的运作，大宗物资的采购、大批工程的建设，再加上当前特定的经济环境和发展机遇，使企业职工无论是思想冲击、工作强度和生活压力都经受着考验。因此，我们必须结合新情况，更深入地探寻廉洁文化的思想内涵，培育鲜明的廉洁文化理念，在继承传统的基础上创新，不断研究满足新形势下职工的精神需求，创造更好的就业环境。

　　二是进一步加强制度建设，把廉洁文化建设体现到企业制度和业务流程中去，用制度体系保证廉洁精神的弘扬。制度是廉洁文化建设的保证。完善廉洁制度，增强企业管理制度的执行力，是创建廉洁型企业的重要基础。要针对企业管理中的薄弱环节以及“潜规则”等对党员干部队伍的消极影响，把廉洁要求融入企业规章制度中，不断完善监督制约机制，强化廉洁从业行为规范。首先要建立和完善各项管理制度，尤其是在物资采购、产品销售、工程建设等重点领域和关键环节，要做到有章可循、防微杜渐，使制度建设成为廉洁文化的重要内容。其次，要实施全方位监督，认真落实责任制，要使监督和被监督成为一种习惯，要使不相容和制衡成为企业管理的基本理念，形成良好的监督环境，包括党内监督，民主监督，舆论监督。同时要把廉洁文化建设纳入到责任制的考核范围中，明确考评和奖罚细则，努力形成廉洁文化创建的动力机制。

　　三是丰富和拓宽廉洁文化活动载体，营造廉荣贪耻的廉洁文化氛围，增强廉洁文化建设的感召力。廉洁文化建设是一项具有群体性建设的工程，我们要抓住廉洁文化建设的广泛性，不断拓宽宣传教育领域和载体，运用群众喜闻乐见、雅俗共赏、覆盖面广的形式，开展丰富多彩的文化活动，增强教育的互动性、渗透性和影响力，用廉洁文化引导人、凝聚人、鼓舞人，逐步提高企业职工的廉洁文化素养，将廉洁意识渗透到干部职工的思想中，落实在干部职工行动中，营造反腐倡廉的廉洁文化氛围，增强廉洁文化的声势和效果。

　　四是突出重点对象，找准推进廉洁文化建设的关键，提升廉洁文化建设的有效性。廉洁文化建设既要体现群众化主体，又要突出重点对象。我们认为，廉洁文化也是领导干部的文化，领导干部在企业廉洁文化建设的形成及发展过程中起着至关重要的作用，是推进廉洁文化建设的关键，是廉洁文化的倡导者、示范者，从他们身上体现出来的企业廉洁文化精神，无疑就是不教之教，无言之诏。我们将廉洁文化建设的重点对象从领导干部逐步扩大到关键部门和重要岗位的从业人员，在今后的廉洁文化建设中，我们要不断研究这个群体的思想脉搏和价值取向，不断总结以往的做法，更理性地思考和把握企业的实际需求，逐步形成适合高桥石化发展的廉洁文化建设体系，提升廉洁文化建设的有效性。

　　在新的发展阶段，我们将按照上海市委、市经济和信息化工作党委以及中石化集团公司党组的工作部署和要求，以认真负责的态度和积极创新进取的精神，抓住机遇，扎实工作，深入开展企业廉洁文化建设，为实现“和谐高桥”持续、健康、协调发展不断作出新的贡献！