廉洁文化建设是企业建立惩防腐败体系的一项重要内容，是反腐倡廉建设不断深化中的一项新工作。企业廉洁文化建设是以企业廉洁经营、员工廉洁从业为核心内容的文化建设。上海电信围绕这一核心内容，立足实际、争创特色，通过“建基础、育理念、树品牌、营氛围”，建设具有企业特色的廉洁文化，对各单位涌现出的好做法、好经验进行及时采集，认真总结，提炼出了上海公司廉洁文化建设的16种形式：宣教倡廉、典型树廉、培训讲廉、网络播廉、亲情助廉、短信警廉、快递传廉、读书思廉、承诺守廉、领导述廉、制度保廉、检查督廉、谈话勉廉、考核评廉、档案录廉、查案促廉。重点汇报如下：

　　一、主要做法

　　（一）建基础，制订实施办法完善工作机制

　　一是在认真学习吃透上级文件精神，深入基层开展研讨的基础上，上海电信于2007年制订下发了《廉洁文化建设实施方案》，提出“廉洁从业、诚信守法、行为规范、勤勉务实”十六字廉洁文化核心理念，明确建设的具体目标、任务、方法、形式和要求，为公司各级单位建设廉洁文化提供了详细的操作指南，夯实了工作基础。二是建立起以各直属单位纪委书记和纪检干部为骨干的廉洁文化建设队伍，并以每季度的纪委书记例会为平台，研究、讨论、交流、促进廉洁文化建设工作。在去年的“扬正气、促和谐”廉洁文化作品创作活动中，这只队伍充分发挥了主力军的作用，创作了50多幅作品作品，经层层筛选，我们选出25幅寓意深刻、且具有一定艺术造诣的作品上报市纪委参选，其中《拒腐长城》、《众心呵护、健康成长》、《体检》等作品还被市纪委评为优秀作品并推荐至中纪委。三是搭建廉洁文化建设交流平台。将31家直属单位分为3个片组，设立组长单位，由组长单位组织开展交流活动。各单位总结经验做法，分析重点难点问题，并提出了有价值的意见和建议。今年通过开展片组活动，对廉洁文化“四进”工作的现状、途径、方法进行深入研究，形成《基层单位廉洁文化“四进”活动的实践与思考》理论文章，为深入推进廉洁文化进班子、进基层、进岗位、进家庭提供了理论依据。

　　（二）育理念，有重点分层次组织文化活动

　　近年来，上海公司有重点多层面地开展宣传教育活动，着力培育和宣传核心理念。

　　一是在领导人员中开展以遵守“七不准”为重点内容的专项教育。通过开展宣传教育，提高了各级领导人员对贯彻落实“七不准”重要性和必要性的认识；通过开展自查自纠，增强了各级领导人员自觉履行反腐倡廉建设职责的意识；通过加强监督检查、堵漏建制，从源头上发现并铲除可能诱发违反“七不准”行为的隐患。

　　二是在党员中开展“讲党性、重品行、做表率”主题教育。通过中心组学习、党课、党员组织生活等形式，开展理想信念、党风党纪、基本纲领、廉洁从业、艰苦奋斗教育，进一步增强党员干部注重品德、科学发展、崇尚实干、注重基层的自觉性和坚定性。

　　三是在员工中开展以“爱岗敬业、忠于职守”为主题内容的专项整治。通过对市场前端存在的七种违法违纪现象的排摸，通过对存在问题的纠正，对薄弱环节的整改等一系列举措，进一步提高了员工遵章办事的意识和能力，提升了员工“敬业爱岗、忠于职守”的职业素养，同时也进一步优化了企业内部管理制度，规范了生产经营秩序，增强了企业风险防范能力，为实现诚信经营、依法经营，促进企业转型发展创造了良好的局面。

　　（三）树品牌，打造廉洁文化网上行

　　“廉洁文化网上行”是上海公司根据电信企业点多面广、人员分散、思维活跃等特点，充分发挥企业信息网的优势，创建的廉洁文化特色品牌。根据党委的要求，积极开发多项网上行产品，吸引广大员工积极参与廉洁文化建设。

　　建廉政网页，播廉洁文化。完善网页栏目，开设“惩防体系建设”、“效能建设”、“廉洁文化建设纪委书记谈”等栏目，向广大员工宣传反腐倡廉工作重点，引导员工共同参与廉政建设。丰富网页内容，做到上级精神及时上传、任务通知及时上挂、工作动态及时更新、警示案例及时增添、参考资料及时发布，吸引广大员工上网浏览学习，为员工获取廉洁文化知识提供方便快捷的途径。

　　送廉政快递，明廉洁要求。发挥网络传播速度快、覆盖面广的优势，开展廉政快讯网上快递，把不同的反腐倡廉相关文件、资料，通过OA网，第一时间传递到不同的对象，起到细分教育对象，分层分类施教，提高教育的针对性和有效性，深化反腐倡廉教育的效果。通过“网上快递”共进行三期（次），向624人次发送了廉政建设最新精神和文件，帮助领导人员、员工及时掌握反腐倡廉新要求。

　　设廉政屏保，筑廉洁屏障。积极推广和应用廉洁屏保，使员工在欣赏画面优美音乐悠扬的屏保同时，受到廉洁格言的熏陶、感染和启迪，提醒自己要廉洁从业、诚信守法、行为规范、勤勉务实，筑牢拒腐防变思想屏障。全公司共有7495台电脑安装了廉洁屏保，普及率达100%。

　　发廉政短信，促廉洁自律。通过公司短信平台和办公OA网络发出廉洁短信、电子贺卡达432人次，在祝贺佳节的同时，借寓意深远的格言警句，提醒领导干部过节不忘廉洁，自觉遵守廉洁从业规定。

　　荐廉政好书，修廉洁品德。借助工会好书推荐平台，每季度向领导人员、员工推荐一本廉政读物，用书香洗涤心灵、熏陶思想、修炼品德，让读书倡廉成为一种时尚，使廉洁文化深入人心，营造廉洁环境。

　　（四）营氛围，推进反腐倡廉建设

　　在公司党委的统一领导下，公司两级单位在加强领导、完善制度、融入管理上下功夫推进廉洁文化建设，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好企业氛围。

　　坚持廉洁文化建设领导先行。通过组织党委中心组开展“读书思廉”系列活动，提高班子成员廉洁自律意识，由领导班子带头逐步将廉洁文化建设推向中层、岗位和家庭，并建立和完善学习体会交流制度、述职述廉制度，形成了学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

　　坚持健全完善廉洁文化制度。根据公司《实施方案》的要求，各单位结合自身实际，制定本部门的廉洁文化实施办法，细化廉洁文化建设要求，努力形成廉洁文化建设“四进”格局。

　　坚持将廉洁文化要求融入企业管理。通过开展“众小成大”主题活动，借助于“小故事大道理”的思辨过程、“小智慧大力量”的建议活动、“小积累大变化”文化沉淀、“小角色大作为”的个体践行、“小细节大视野”的系统聚合、“小言行大品格”的素养提升，让廉洁文化的要求于潜移默化间、点滴细微处根植与干部员工的心坎里，融入日常管理工作，落实到具体岗位和行动之中。

　　二、四点体会

　　（一）植根企业文化建设，是廉洁文化建设的立身之本。廉洁文化是企业文化的有机组成部分，不可或缺的重要一环。没有先进的、健康的廉洁文化，就谈不上先进的、健康的企业文化。同时，廉洁文化建设又需要借助企业文化建设业已形成的强有力的“文化场”顺风顺水地高歌猛进。

　　（二）各级领导率先垂范，是廉洁文化建设的动力之源。在上海公司建设廉洁文化的进程中，最为可贵的是公司党委的坚决支持和率先垂范。例如廉洁屏保制度出台时，公司党委率先安装，并自觉接受监督，为这项制度在全体领导人员中的推开，起到有力的推动作用。各级领导也都对廉洁文化建设给予了高度重视和支持，坚持定期听取工作汇报，带头参加各种教育活动，带头执行廉洁从业的各项规定，一些单位领导班子在新春联欢会上带头唱反腐倡廉歌曲发廉洁短信，起到很好的表率和导向作用。

　　（三）教育制度监督并重，是廉洁文化建设的必由之路。教育、制度、监督既是惩治和预防腐败体系的三个关键环节，也是企业廉洁文化建设的三个重要着力点。教育侧重于引导，是基础。制度侧重于规范，是保证。监督侧重于制约，是关键。必须坚持三者并重，形成不想为、不能为、不敢为的环境氛围，廉洁文化建设的综合效应才能形成和发挥。

　　（四）服务生产经营管理，是廉洁文化建设的价值所向。企业廉洁文化建设要有生命力必须同企业的经营管理紧密结合，不能搞“两张皮”。作为电信企业，我们把提高企业综合竞争力，促进企业持续和谐健康发展作为廉洁文化建设的出发点和落脚点，通过廉洁文化建设，促进生产，改善经营，加强管理，实现企业物质文明、精神文明和政治文明全面推进。

　　三、问题和难点

　　我们廉洁文化建设的探索和实践，尽管取得了一些成绩，但是与上级的要求相比，与我们兄弟企业相比深知还有一定差距和不足，主要表现在两个方面：

　　一是廉洁文化建设的理论基础需要进一步完善。目前，廉洁文化建设的形式日趋多样，但是理论研究不够，要将企业廉洁文化再深化再升华，必须要有科学系统的理论为指导。

　　二是廉洁文化建设的针对性需要进一步加强。我们的廉洁文化比较注重全面性、全员性，但是根据宣传对象的认知水平和分工差别，合理取材，针对员工平时的工作习惯，采用员工喜闻乐见、易于接受、偏于操作的形式和方法，吸引员工积极参与共同建设方面还有待提高。

　　四、下一步工作

　　一是将廉洁文化建设与企业文化建设、思想政治工作和员工素质教育结合起来，拓展渠道，推动廉洁文化进班子、进基层、进岗位、进家庭。

　　二是认真办好反腐倡廉网页，广泛开展廉洁短信、廉洁贺卡、廉洁屏保、廉洁快递等活动，并实现普及与常态化，提升廉洁文化网上行品牌形象。

　　三是坚持寓教于乐，普及开展以中国电信廉洁理念为主题的群众性廉洁文化创建活动。陶冶广大员工情操，增强员工廉洁自律意识。

　　我们的工作还有许多不足之处，与兄弟单位相比还有很大差距，今后，我们将认真落实这次会议精神，深入研究，大胆探索，扎实做好廉洁文化建设工作，为整体推进教育、制度、监督、改革、惩处等重点工作夯实基础。