| 西气东输管道公司大力推进企业廉洁文化建设 |
2009年4月29日 12:23
来源:中国石油西气东输管道（销售）公司党委书记 作者:秦刚 |
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我们中国石油西气东输管道（销售）公司是中国石油股份公司下属的地区公司，建设并运营管理着一条干线、两条联络线、3条支干线、11条支线和长宁线、兰银线，管道总长度达6722公里，途经13个省（市）自治区，担负着将西部天然气输送、供应到华东、华北和华中广大地区的任务。近几年，我们公司按照上级公司党组的工作部署，坚持把廉洁文化作为企业文化建设的重要组成部分，并纳入企业发展战略和总体规划，着力构建“党委统一领导，党政齐抓共建，纪委组织协调，部门各负其责，群众广泛参与”的领导体制和工作格局。在廉洁文化建设中，我们以“四进”活动为载体，大力推进企业廉洁文化建设。
一、廉洁文化建设的主要作法
在廉洁文化建设实践中，我们秉承中国石油“三老四严”、“四个一样”的优良传统，继承和发扬“大庆精神”、“铁人精神”，格守“诚信守法、廉洁敬业”的中国石油廉洁文化核心理念，并注重创新方法和载体、讲求实效，大力推进廉洁文化“进班子、进厂区、进岗位、进家庭”，在公司范围内营造出较浓厚的廉洁文化氛围，初步形成了“人人思廉、人人崇廉、人人促廉”的局面。
（一）廉洁文化“进班子”，增强领导班子对廉洁文化建设的组织力和带动力
廉洁文化首先是领导干部的文化，只有领导干部重视廉洁文化建设，坚持领导抓、抓领导，这项工作才能开展好并见到实效。为了推动廉洁文化“进班子”，我们坚持做到“四个带头”：
一是带头学习廉洁文化理论。结合学习贯彻党章、开展科学发展观和社会主义荣辱观教育，我们党委把廉洁文化有关工作要求和理论知识纳入学习范围。同时，制定廉洁文化建设总体规划，明确了工作思路、工作任务和保障措施，为公司廉洁文化建设提供了坚实的思想基础和保障。
二是带头落实廉洁文化建设任务。我们党委定期讨论研究重点工作，分析廉洁文化建设工作形势，检查工作计划落实情况，及时解决工作推进中遇到的问题。公司制定、落实了惩防体系建设规划，修订了《党风廉政建设责任制实施办法》及《党风廉政建设责任书》，把廉洁文化建设作为惩防体系建设和责任制考核的重要内容，本着“谁主管、谁负责”和一级抓一级、层层抓落实的原则，明确和细化了责任范围、责任内容、年度工作任务和考核标准，形成了党政主要领导负总责、分管领导抓落实、党政工团及各职能部门分工协作齐抓共建的局面，为廉洁文化建设扎实推进提供了重要的组织和制度保证。
三是带头参加廉洁文化建设各项活动。公司明确要求，局、处两级班子成员，特别是主要领导，既要当好廉洁文化建设活动的组织者，又要当好参与者，以自身的实际行动为党员干部和员工群众做出表率。在公司举办的反腐倡廉歌曲大家唱、廉洁从业警句格言创作活动、观看警示电教片和廉洁文化理论研讨等活动中，两级班子成员都积极参加，既发挥了领导干部的示范带头作用，又收到了弘扬正气、凝聚人心的良好效果。
四是带头执行廉洁从业规章制度。公司领导严格执行党纪政纪和企业规章，坚持廉洁敬业、用权为民，带头遵守《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，签订《廉洁从业承诺书》，并在职工代表大会上带头述职述廉。全公司95名处级干部也签订了《廉洁从业承诺书》，年终根据承诺书进行对照检查，并述职述廉，接受群众的测评。领导带头示范、公开承诺和述廉、评廉机制的建立，有效地规范了党员干部的从业行为，促进了诚信守法意识的养成，在员工中树立了良好的形象。
（二）廉洁文化“进厂区”，增强反腐倡廉的影响力和感染力
我们公司运用多种群众喜闻乐见的形式和载体，大力推动廉洁文化“进厂区”，做到廉洁文化与特色鲜明的班站文化、安全环保文化有机融合、相得益彰，不仅以文化力提升员工的综合素质，促进厂区的稳定和谐，而且在全公司营造出了学廉倡廉、崇廉守廉的浓厚氛围。
一是组织开展廉洁文化相关活动。近年来，我们通过组织举办《反腐倡廉歌曲大家唱》歌咏比赛、廉洁从业警句格言创作等活动，使反腐倡廉教育更加生动活泼，加深了员工群众对反腐倡廉重要性的认识。工团组织在建设“职工之家”过程中，充实反腐倡廉教育的相关内容，将廉洁文化输送到了厂区一线。同时，我们把廉洁文化建设与“五型”站队创建活动相结合，增强了干部员工的自律意识和监督意识。
二是多种方式宣传廉洁文化。主要是在办公区、生活区和其他活动场所建立反腐倡廉教育专栏、版报，悬挂宣传展牌、挂图，摆放廉洁从业警示牌等，营造廉洁文化氛围，使广大员工随时随地都有一种“廉风”扑面的感觉。我们结合社会主义荣辱观教育和牢记“两个务必”、加强作风建设等活动，树立、弘扬正气，抨击落后言行，引导干部员工明荣辱、保廉洁，不断深化了廉洁文化宣传效果。
三是运用多种媒体扩大廉洁文化影响。在公司门户网站主页上开设了反腐倡廉之窗、主题教育交流园地等特色栏目，定期编发纪律法规、理论研讨、心得体会、警句格言和以案说法等学习材料，发挥互联网传递迅捷、覆盖面广的优势，适应公司点多线长、高度分散的特点，拓宽了廉洁文化传播的渠道。同时，还在《西气东输导刊》、《西气东输》刊物上开辟专栏，经常登载反腐倡廉稿件，充分发挥了各类媒体的宣传辐射作用。
（三）廉洁文化“进岗位”，增强岗位人员廉洁从业的自控力和执行力
企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分，其建设的主体是企业各具体岗位的经营管理者。为此，在廉洁文化建设中，我们坚持以局处两级机关为重点，以增强岗位人员的廉洁从业意识、提高拒腐防变能力为目标开展“三项教育”。
一是倡导“自我教育”。组织党员干部“读书思廉”，学习《滥用职权谋私利，坠入深渊食苦果》、《腐败，让他们走向深渊》等案例剖析材料，撰写心得。广泛开展“廉洁从业警句格言”创作活动，共收集到警句格言484条，如工程造价岗位的“勤俭节约，励精图治，建百年管道企业；有理有节，控制费用，树造价管理新风”、纪检监察岗的“修身而从业，律人先律己”等，这些结合本岗位特点自我创作的格言警句，文字简练、针对性强，融自警自律与一体，成为广大党员干部的“座右铭”。
二是抓好“警示、示范教育”。公司先后组织观看了《贪欲之害》、《抵制诱惑警示录》、《慎独慎微警示录》等警示教育片十余场，受教育员工达上千人次，同时，及时分析解剖和编发石油行业内部的违法违纪案例，增强教育的针对性、警示性。公司还通过民主推荐的方式，选树了二十名 “廉洁从业先进个人”和十名 “党风建设先进工作者”，并依托报纸、网络等平台大力宣传廉洁从业党员干部的先进事迹，发挥了正面典型的教育示范作用。
三是创新“环境教育”。公司积极为党员干部营造富有廉洁文化色彩的岗位环境，为党员干部配发“廉政台历”、“廉政笔记本”；与新提任的处级干部进行任前谈话、发放廉洁从业手册；在元旦、春节期间为全体党员干部发送廉洁自律短信和电子贺卡。结合内控体系建设，把廉洁理念、廉洁要求融入部门业务工作和制度建设之中，改进了机关作风，树立廉洁、务实、高效的企业形象。
（四）廉洁文化“进家庭”，增强家庭的约束力和推动力
家庭成员对领导干部廉洁从业行为有一定的影响，家庭是预防和抵制腐败的重要关口。近年来，纪检监察部门通过加强与领导干部配偶的联系沟通，使他们自觉助廉，成为领导干部八小时以外的监督哨。
一是“送助廉理念进家庭”。各单位、各部门党组织注重加强与干部家属的联系和交流，通过赠送反腐倡廉教育书籍、组织观看宣传教育片、参观警示教育基地等活动，增强了领导干部家庭成员的助廉意识。“一人不廉，全家不圆”等亲情勉言引起领导干部配偶的强烈共鸣，“当好廉内助、管好自家人、树立好家风”成为大家的普遍共识。
二是送助廉方法进家庭。我们先后采用多种形式、多种渠道推广了“三把关”、“四过问”和“助廉六要”等一批助廉经验，即：对送礼者把住入门关，对有人邀请娱乐时把住自律关，对有人宴请时把住吃请关；当收入反常时问清来源，当带回礼品时问清谁送的，当结交新友时问清身份，当不回家吃饭时问清缘由；要勤学习、要常沟通、要细观察、要敲警钟、要把好门、要正家风。这些助廉方法简单实用，收到了很好的效果。
经过几年的实践，廉洁文化已逐步融入西气东输干部员工的工作和生活之中，潜移默化地影响着员工的思想，较好地实现了文化柔性熏陶与制度刚性约束的互为补充，促进了自律与他律的有机结合，较好地发挥了廉洁文化的导向、激励、凝聚、约束作用，作风建设得到进一步强化，有力地促进了我们公司科学发展、和谐稳定。西气东输工程建设过程中，我们共完成了300多亿的投资；管道建成投入运营后，公司每年生产费用支出约40亿元，销售收入达200多亿，资本性支出近20亿，在此期间，公司没有发现一起因经济问题受到司法处罚或纪律处分的案例，实现了“建一流管道，树阳光工程”目标。目前，西气东输工程顺利通过了普华永道的审计、上级公司组织的工程全面审计和竣工决算审计，受到了一致的好评。
二、关于廉洁文化建设的几点认识
加强企业廉洁文化建设是保持党的先进性的内在要求，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是深入推进党风建设和反腐倡廉工作的有效载体，也是建设廉洁敬业党员干部队伍、树立诚信守法企业形象，促进企业长期稳定发展的重要保证。虽然我们公司在廉洁文化建设方面做了一些工作、取得了一些的成绩，但总体上仍然处于起步探索阶段，下面谈几点认识，与大家共同交流探讨。
一是更有效地将企业廉洁文化与企业经营管理相融合。廉洁文化建设同企业生产经营管理工作目标是一致的，廉洁文化为生产经营活动健康有序发展提供服务和保障。但各个企业的经营管理理念不尽相同，生产状况大相径庭，企业经营管理中会不断出现新情况、新问题。为此，每个企业必须从本单位的生产经营实际出发，结合本单位的业务特点，研究制定廉洁文化建设规划、阶段性任务和措施办法，适应新时期反腐倡廉不断发展的新形势、新任务和新要求，探索具有本单位特色的廉洁文化建设规律和经验，并融合到企业生产经营管理的各个方面，不断加以深化。
二是健全完善企业廉洁文化建设的运行机制。企业廉洁文化建设涉及到方方面面和各个领域，不但需要切实加强领导、齐抓共建、各负其责、广泛动员，而且要建立科学的管理制度、完善的教育体系以及制定可行的绩效评估办法。必须要明确工作职责，建立责任体系，保证企业廉洁文化建设工作的顺畅运行。还要建立考核评价和激励机制，定期考评企业廉洁文化建设的成效，调动广大职工群众参与廉洁文化建设的积极性和创造性，使廉洁文化在企业迸发出鲜活的生命力。
三是要认识到廉洁文化建设的长期性。我们认为企业廉洁文化建设是一项长期的战略性任务，加强廉洁文化建设不能一阵风，不能心浮气躁、急于求成，必须把廉洁文化建设作为一项长期的战略任务，纳入企业文化建设的总体规划，进行持久的培育和精心的打造。同时要建立企业廉洁文化建设的长效机制，包括建立科学的管理制度、完善的教育体系以及制定可行的绩效评估办法。要做到既立足当前、因地制宜开展丰富多彩的创建活动，又放眼长远、统筹规划，贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全过程，持续推进。我们将进一步提高思想认识，不断开创廉洁文化建设的新局面，为实现公司发展目标、树立中国石油良好形象做出不懈的努力，为促进西气东输沿线地区和上海市的经济社会发展做出更大的贡献！ |
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