| 市电力公司以"干事、干净"为核心理念推进廉洁文化建设 |
2009年4月29日 12:25
来源:上海市电力公司 |
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廉洁文化建设是新形势下反腐倡廉工作向纵深发展推进的新课题、新实践。上海市电力公司坚持以构建惩防体系为统领，从培育“干事、干净”核心理念着手，扎实推进廉洁文化建设，为公司又好又快发展提供精神动力和文化支撑。
一、主要做法
（一）健全廉洁文化建设领导和工作机制。公司将廉洁文化建设列入党的建设和企业发展的整体规划，在深入开展调研的基础上，制订了《上海市电力公司加强廉洁文化建设的实施意见》（简称《意见》），明确总体要求、阶段目标、主要任务和相关措施。为保障《意见》的贯彻落实，公司坚持以贯彻党风廉政建设责任制为抓手，与绩效和奖惩挂钩。落实领导班子成员“一岗双责”和职能部门职责分工，建立廉洁文化建设联席会议制度。同时，在人力、物力和财力方面，加大投入，初步构建起廉洁文化建设的组织协调机制和保障激励机制。
（二）培育“干事、干净”的核心理念。“干事”是基本的职业职责，是想干事、会干事、干成事；“干净”是基本的职业品德，是不惹事、不出事、不坏事；两者辩证统一，相辅相成。公司在推进廉洁文化建设过程中，始终把国网公司提出的“干事、干净”廉洁文化核心理念作为工作的主线，从理论到实践，多渠道、多层面地进行解读和引导。如：思政部牵头在干部员工中开展“快乐工作、健康生活”大讨论；新闻中心在企业报上登载“干事干净、清明廉洁”征文启示；公司纪委编发《廉洁文化手册》等。这些举措，加深了干部员工对“干事、干净”核心理念的认知和理解，突出了廉洁文化建设的价值导向作用。
（三）丰富廉洁文化建设的内容和形式。公司运用干部员工喜闻乐见的形式，让廉洁文化建设贴近基层、贴近实际。近年来，公司纪委集中开展“算好三笔账”活动，在系统内劲吹“廉洁风”。又组织开展了廉洁文化建设“四进”活动：一是“进班子”。领导干部亲自上党课，带头参加“惩防体系工作规划”答题活动。对照中纪委“七个不准”认真进行自查自纠，并结合实际提出廉洁从业“十不要求”，将其作为民主生活会和述职述廉述学的重要内容；二是“进部室”。改进部室作风，对部室人员实行360度满意度测评。举办廉洁文化知识辩论赛和版画巡展。开展“查找危险源点”活动，联合实施废旧物资处置管理等效能监察；三是“进班组”。结合班组学习，开展“每季一案”讨论。将廉征格言、制度规定、小故事等制作成电脑保护屏、书签、短信等，使班组员工耳濡目染。在员工中开展“廉政之星”评选活动，弘扬新风正气；四是“进家庭”。发挥家庭的特殊作用，召开“你我携手同心，共助平安温馨”家属座谈会，向家属赠送廉政书籍或光盘，开展家属寄语、争当“廉内助”等活动，引导干部、家属共同塑造清廉家风。
（四）将廉洁文化的要求融入制度体系建设。公司健全各项管理和监督制度，在执行力上下功夫，更好地发挥廉洁文化的约束作用。先后制订和完善了《关于贯彻落实“三重一大”规定的实施意见》、《领导人员述职述廉述学的规定》、《关于干部交流工作的实施办法》等多项制度。根据对近年来办信查案情况分析，公司在建立预警机制方面积极寻找突破口，制定了《工程发包和物资采购业务分析报告的暂行办法》，及时发现苗头性问题，必要时采取诫勉谈话或岗位调整等措施。公司纪委牵头，对系统内贯彻“三重一大”集体决策制度的情况开展专项督查，促进科学民主决策，强化了权力的监督制约。
二、几点体会
廉洁文化看似一时难以见效，但其力量却绵长而深远。在廉洁文化建设的实践中，我们认为还应当正确处理好以下三个关系，有效促进廉洁文化健康发展。
一要正确把握廉洁文化与企业文化建设的关系。廉洁文化必须根植于企业的整个文化体系之中，才会有更加广阔的生长空间。既要遵循廉洁文化自身所特有的规律，同时也要与服务文化、安全文化等互为补充、相互促进。公司党委最近颁发了《关于建设优秀企业文化推进又好又快发展的实施意见》，弘扬“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，营造崇廉尚廉的良好氛围。
二要正确把握廉洁文化与作风建设的关系。少数领导干部之所以发生违法违纪问题，起初都是从作风不正、不实的小问题开始，一步一步演变成大问题。廉洁文化与作风建设两者相辅相成，相互融通。当前，要突出抓好领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。
三要正确把握廉洁文化与惩防体系建设的关系。我们必须以构建惩防体系为主线，做到教育、制度、监督、惩处、改革和纠风六个方面协调推进。只有将无形的文化与有形的制度相互作用与统一，并进一步提升教育的说服力和监督的威摄力，才能有效做好预防腐败工作，推动反腐倡廉建设向纵深发展。
三、下一步打算
（一）抓宣传教育，提高对廉洁文化建设重要性的认识。以学习实践科学发展观活动为契机，开展廉洁文化建设巡礼，加大对廉洁文化建设工作的宣传力度。同时，加强对廉洁文化的理论研究，解决理论认知不明确的问题，正确把握廉洁文化建设的规律和方向。
（二）抓责任落实，保障廉洁文化建设扎实有效开展。按照党风廉政建设责任制的要求，切实加强对廉洁文化建设工作的领导，进一步整合和发挥内部机构的职能优势，形成条块结合、上下联动的工作格局。修订完善党风廉政建设责任制分工、考评和追究三个办法，细化廉洁文化建设考核内容和标准，努力做到目标、分解、考核、整改等闭环管理。
（三）抓方法创新，增强廉洁文化的渗透力和影响力。不断创新廉洁文化建设的形式和载体，搭建网络教育平台和警示教育基地，推进廉洁文化建设由宣传灌输式向启发引导式转变，由活动化向制度化转变，由硬环境建设向软环境建设转变。注重人文关怀和心理疏导，努力营造“干事、干净”的良好氛围。 |
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