三、巩固和发展先进性教育活动成果，切实加强和改进基层党的建设　　

　　推进党员先进性长效机制建设。以中央和本市长效机制文件的贯彻落实为重点，加大督促检查力度。建立联系会议制度，研究制定党员经常性教育的具体措施、中长期规划和年度工作计划。继续深化“双结对”活动，健全完善党员服务群众、服务社会的工作体系。加快党员电子身份认证体系建设，进一步加强流动党员管理。运用电化教育手段，提高党员教育工作的效果。为党员发挥先锋模范作用搭建平台，在构建和谐社会中当好表率。推进地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的落实，形成全市上下更加重视党建工作的氛围。　　

　　积极稳妥地发展基层党内民主。探索区县党代表在闭会期间发挥作用的途径和形式，形成规范性意见。推进和扩大乡镇党代会常任制的试点范围。推进基层党组织按期改选，重点督促集团公司党委按期换届选举。探索党员民主权利的保障机制，重点推行党内“三先”和党员议事等制度。扩大党务公开的范围，丰富党务公开的内容，落实党员的知情权、参与权、监督权。认真抓好发展党员工作和留学回国人员党员恢复组织生活工作，增强和激发党内活力。　　

　　夯实基层党的工作的组织基础。以“凝聚人心、推动发展、促进和谐”为目标，以加强最基层党组织为重点，夯实构建和谐社会的基层组织基础。进一步加强国企党建，发挥其凝聚人心、推动企业发展作用。切实采取措施，确保在十七大召开之前完成规模以上非公有制企业党建工作任务。以深入开展“三级联创”活动为抓手，加强农村基层组织建设。深入开展中心城区和市委各大口党委所属单位与远郊区县及经济薄弱村“结对帮扶”活动，形成工作机制。总结推广居民区“楼组”党建工作，探索“支部领导团队、党员运作团队、团队凝聚群众”群众性活动团队党建工作模式。按照有效领导、全面覆盖、分级管理的原则，推进民间组织党建工作。全面加强和改进机关、事业单位党建工作。　　

　　健全基层党组织的领导体制。完善国有和国有控股企业“双向进入、交叉任职”及“双肩挑”领导体制，探索发挥党组织政治核心作用的新途径。完善社区党组织领导体制及其组织制度，发挥社区党组织服务群众、凝聚人心、推进和谐社区建设的作用。总结和推广党建联建工作，完善区域性大党建新格局。从本市实际出发，进一步完善大口党委的领导体制和运作模式。　　

　　健全基层党建的资源支撑体系。探索建立基层党建的经费保障体系，总结推广按中央长效机制文件要求，将基层党建经费纳入财政预算的做法。加强社区、农村基层党组织活动阵地建设，发挥好其应有的功能。整合教育和培训资源，建立支部书记全员业务培训、党员经常性教育培训阵地。全面加强各级党员服务中心建设，重点加强“软件”建设，拓展党员服务中心功能。建好“上海基层党建网”。以提升素质和能力为重点，加强支部书记、专职党群工作者队伍、党务工作者队伍建设。关心和爱护基层党员干部。　

　　摘自《中共上海市委组织部2007年工作要点》