| 创新培训方式 提高领导能力 |
| 2007年7月25日 |
近年来，上海工商部门从转变观念、更新理念、创新实践入手，在实践中探索，在探索中实践，逐步提炼总结出了“三个理念”、“四个提升”、“四个有机统一”和“三种精神”，并最终汇聚形成了以“三四四三”为主要内容的共同语言，为工商行政执法管理提供了有力的支撑。在共同语言的形成和发展过程中，领导科学和科学发展观在上海工商部门得到了大力推进。就教育培训工作而言，如何通过教育培训来落实、推进领导科学和科学发展观，是上海工商部门一直在探索和研究的，并且在实践中取得了较好的成效。
一、遵循领导科学规律，在增强处级领导干部大局意识、创新意识，不断提高破解难题能力的过程中推进领导科学和科学发展观
领导科学认为，领导者要讲究领导艺术，“顾大抓本”，即要顾全大局，抓住那些带根本性、全局性的东西。又认为领导者要掌握实事求是的工作方法，敢于开拓进取，敢于根据实际情况突破旧框框、老经验。科学发展观则要求领导干部能够把握发展规律，创新发展模式，落实发展举措，集聚发展力量，破解发展难题，增加发展效益，实现和谐发展，提高领导地方经济社会全面、协调、可持续发展的本领。处级领导干部是工商行政管理事业发展的中坚力量，上海工商部门遵循领导科学规律，按照科学发展观对领导干部的要求，把增强处级领导干部的大局意识、创新意识，不断提高破解难题的能力作为培训重点。在具体实施过程中，采用了三种培训方式：一是每年举办一期处级领导干部专题研讨班。“十五”规划前三年，市局党委先后举办了6期局处级领导干部理论学习班，完成了全体处级领导干部首次轮训目标。从2003年下半年起，上海工商部门坚持每年确定一个主题，突出一个重点，采用理论研讨与实地考察相结合的方法，紧紧抓住对全局工作具有牵动作用的重大思想认识和实践问题，着眼于服从大局，着眼于工商行政管理事业需要不断创新发展的要求，举办处级领导干部专题研讨班。并以“三个代表”重要思想指导工商工作创新发展、全面贯彻落实科学发展观、积极践行共同语言、提高执政能力等为主题，结合食品安全监管、无证无照经营整治、知识产权保护等热点难点问题，组织处级领导干部开展研讨学习，做到年年有新内容，期期有新成效，实现了领导干部专题培训的制度化、规范化。二是利用网络不受时间、地点限制的优势，组织开展“干部在线学习”。2005年，根据市委组织部和市经济工作党委的部署，进一步拓宽领导干部学习培训渠道，安排了200多名局处级干部参加“干部在线学习”。三是坚持处级干部“学法日”制度。结合“四五”普法教育和工商执法工作实际，定期邀请著名专家学者和有关领导讲授新法律法规和有关业务知识。不同方式的培训学习，增强了处级领导干部贯彻“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观和构建和谐社会的自觉性和坚定性，增强了大局意识，提高了领导干部分析处理问题和破解难题的能力。近年来，上海工商部门推出的“扩大出资者范围”、“人力资本出资”、“注册资本分期缴纳”、“商标专用权出资”等一系列贯彻落实科学发展观的具体政策举措的出台，与市局党委加强对处级领导干部的教育培训，提高处级领导干部的执政能力是密不可分的。
二、重视中青年干部的培养教育，在增强党性修养，不断提高政治思想素质和领导能力的过程中推进领导科学和科学发展观
领导干部并不是靠一纸任命就具备了领导者的素质与领导能力，领导科学认为领导者素质与能力不是一朝一夕就能产生的，而是有一个不断培养积累的过程。中青年干部起着承上启下的作用，他们虽具有一定的实践经验，但在党性修养、政治思想素质等方面有不足，尤其是在领导能力方面缺少前瞻性、全面性、艺术性。增强党性修养，提高政治思想素质是中青年干部成长的必不可少的重要条件，新的时期、新的任务、新的环境，要求中青年干部更加自觉地加强党性锻炼，自觉地提高政治思想素质。中青年干部要用坚定的党性和较高的政治思想素质来保证和促进社会主义市场经济体制的建立，同时要用它们来抑制各种消极因素的影响。因此，对中青年干部的培训必须将党性教育、政治思想教育摆在十分显著的位置。提高把握全局、谋划未来、综合协调、带好队伍等领导能力也是中青年干部迫切需要解决的问题。不断发展的形势要求中青年干部具备过硬的领导能力，只有努力提高领导能力才能去开创工作的新局面。因此，对中青年干部的培训也必须将提高领导能力作为一个重要内容。上海工商部门充分认识到培养中青年干部对贯彻落实科学发展观的重要意义，并在实践中积极探索对中青年干部培训的方式、方法和手段。在“十五”期间，上海工商部门以培养坚定信念，重实践、说实话、务实事、求实效的工作作风为目的，先后举办了4期中青年干部培训班，共有135名优秀中青年干部参加了培训。培训中，紧紧抓住理论学习、社会考察、党性分析和综合测试这四个环节，着重从政治素质、理论素养和领导能力上实施培训。同时，积极选派优秀中青年干部参加市委党校的中青年干部培训班、WTO高级事务培训、短期出国培训等，尤其是先后分3批选派了32名青年干部到云南省工商系统挂职锻炼，相互交流，磨炼意志，增长才干。各种形式的教育培训取得了良好效果，近年来，有一大批中青年干部经过培训走上了处级领导岗位。
三、强化对基层科所队长的培训，在增强表率意识，不断提高带队伍、善管理能力的过程中推进领导科学和科学发展观
科所队长是工商部门基层工作的具体组织者和实施者，上级关于贯彻落实科学发展观的具体政策措施需要他们带头去执行、去落实。领导科学把领导者的表率作用置于十分重要的地位，认为领导者是群众效仿和学习的榜样，也是广大群众在工作中的精神支柱，其形象就是这个组织的代表。科所队长是基层单位的领导，他们是否具有强烈的表率意识对基层的全面建设起着关键作用，大力增强他们的表率意识是培训的首要目的。同时，科学发展观的理论和政策需要基层领导善于通过有效的形式和手段去引导基层干部掌握，因此，提高科所队长带队伍、善管理的能力也是培训的重点。上海工商部门根据系统5000多名公务员中，有3000多名在基层第一线工作的实际情况，针对市场监管和行政执法中出现的新情况、新变化，号召基层领导喊响“向我看齐，跟我干”的口号，并提出了“抓200人带动3000人”的思路，重点采用了三种方式的培训：一是科级领导干部的任职培训。根据公务员能力素质要求，以学习现代行政管理的基本政治理论、领导方法和上岗必备的综合业务知识为重点，着重提高新任科级领导干部履行职责的政治素质和管理能力，使其更好地在领导岗位上发挥应有的作用。二是开展工商所长的轮训。为进一步推动基层工商所的规范化、标准化建设，市局制定了《关于加强工商所长管理和教育培训的意见》，围绕提高综合监管、分类管理和加强基层公务员队伍建设等内容，从提高政治思想、业务素质和掌握领导管理方法上重点进行培训。“十五”期间完成了全部工商所长的轮训，增强了科所队长适应新形势，当好基层带头人的紧迫感和责任感。三是选派优秀所队长参加高层次培训。2003年以来，先后选送了12名工商所长参加国家工商总局举办的基层工商所长培训和专题业务培训。同时，每年分批选派工商所队长参加出国培训和专题考察，使其进一步拓宽视野，开拓思路，促进了基层科所队建设和各项工作的完成。三种方式的培训增强了基层领导敢于喊响“向我看齐，跟我干”口号的底气，有效地提高了他们带队伍、善管理的能力，也使领导科学和科学发展观在基层得到极大推进。
通过卓有成效的教育培训，推动各级领导干部与时俱进地转变思维方式和工作方法，不断提高各级领导干部的领导能力，从而达到推进领导科学和科学发展观的目的，始终是上海工商部门的不懈追求。时代赋予了公务员教育培训工作必须要加强包括领导干部领导能力在内的能力建设的鲜明特征，上海工商部门将会及时跟踪、运用领导科学的最新研究成果，深入学习贯彻科学发展观，认真贯彻落实《公务员法》和《“十一五”行政机关公务员培训纲要》，不断创新培训方式，积极探索适应时代发展要求、具有工商行政管理特点的培训新机制，为进一步提高工商行政执法水平而努力。 |
| 来源:中共上海市经济工作委员会 作者:姜银龙 |
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