“上海制造”升级，正进入加速前行的轨道。

　　本市昨天召开推进高新技术产业工作会议，并出台《关于加快推进上海市推进高新技术产业化的实施意见》，聚焦新能源、民用航空制造业、先进重大装备、新能源汽车、海洋工程装备、生物医药、电子信息制造业、新材料、软件和信息服务业等9个重点高新技术产业领域，为上海未来发展绘制了一幅全新的发展蓝图。

　　每个领域制定详尽发展细则，各项扶持政策纷纷出台，1.1万亿元总产值的目标令人振奋……聚焦高新技术产业化，对上海经济应对金融危机，加快发展先进制造业，抢占新一轮产业制高点，提升自主创新能力和产业整体水平，将产生多大的现实意义与深远影响？

　　“上海制造”再升级

　　改革开放以来，上海制造业经历调整、发展和提升，逐渐形成当今的汽车、船舶、钢铁、石化、电子信息、成套装备等支柱产业。不论是规模还是技术，“上海制造”有着较好的基础，对全市经济平稳增长起着不可替代的作用。然而一场席卷全球的金融海啸，让当前“上海制造”的发展瓶颈暴露无遗：

　　今年一季度，上海工业增加值同比下降8.1%，这是受金融危机的影响，却也反映了“上海制造”自身的困境。同样在金融危机背景下，上海的服务业逆风飞扬，一季度增加值增长13.1%，与制造业形成鲜明反差。

　　搭脉问诊，“上海制造”问题出在哪里？市经济和信息化委主任王坚分析，一方面，上海的制造业因资源能源等刚性约束日益趋紧，通过加大投入、扩大产能等发展方式的路径越走越窄；另一方面，由于自主创新整体水平不高，特别是一些大的国有工业企业集团创新动力不足，导致上海制造业在金融危机面前抵御能力相对薄弱。

　　“上海制造”要升级换代，首先要发展先进制造业，走内涵发展、高端发展的道路。”王坚表示，最能集中体现制造业高端水平的，就是以高新技术引领的先进制造业。

　　瞄准大飞机、新能源等前沿领域，“上海制造”这一次升级，更是谋划上海经济未来的长远战略。以高新技术产业化作为突破口，首先是要合理引导投资方向，限制和淘汰落后产能，加速先进制造业发展。高新技术产业化，更能促进工业化和信息化融合的道路。通过推进高新技术产业化，还能带动现代物流、科技研发、生产租赁、信息服务等现代服务业，实现三二一产业的融合发展，这正契合了目前国家对上海加快建设国际金融中心、国际航运中心的战略定位。

　　把握转型“最佳时机”

　　目前，一些世界主要经济体都在发展一批以先进技术为驱动的新兴产业，作为走出金融危机的新引擎。

　　全球金融危机，也为上海高新技术产业化提供了战略机遇。王坚认为，上海可以利用金融危机中成本较低的机遇，大量引进人才，开展并购，完善先进制造业产业链，集中突破发展新兴产业。

　　国家陆续颁布的10个重点产业调整振兴规划，为高新技术产业化提供了强大的政策推动力。在此次高新技术产业化的9个重点领域中，上海已拥有一批具备一定技术研发能力、占据相当市场份额的优秀企业，形成了部分较完整的产业链和产业布局，具备加快推进的基础和条件。

　　时机在握，差距亦不能忽视。在高新技术产业化上，上海目前的自主创新能力较弱，比如重大装备领域，“机”强“电”弱的问题突出，作为装备“大脑”的控制系统基本被国外垄断。在市场化程度上，一些高新技术产业领域虽有一定产能，但在国内外市场占有率上缺乏优势，也缺少龙头企业的支撑，比如上海太阳能光伏产业起步早，但在规模和技术优势上不如江苏、江西等省市，总产量比不上晶澳一家公司。在产学研协同机制上，虽然一些领域的科研能力在全国处于领先地位，但产业化进展较慢，比如全市有100多家新材料专业研发机构，有了很好的技术积累，但最后能形成产业规模的并不多。

　　一百亿撬动一万亿

　　根据高新技术产业化的主要目标，到2012年，全市高新技术产业化总产值将达到1.1万亿元，比2008年增加4500亿元。这将是一个庞大的增量。万亿产值的撬动，离不开政策的大力度支持、企业的积极参与，以及来自全社会各方的资本投入。

　　目前，上海市政府加大财政支持力度，拿出100亿元地方财力，设立高新技术产业化专项资金。100亿元是一个信号，重在发挥引导作用，引导金融资本、社会资本和风险投资积极对接先进制造业，放大对高新技术产业化的支持效应。

　　与此同时，市政府正积极向金融机构推荐高新技术产业化优质项目，引导金融机构加大信贷支持力度。日前，工行、交行等8家金融机构刚刚签约《产业与金融发展合作备忘录》，将在三年内投入1000亿元信贷资金，用于支持上海高新技术产业化发展。人民银行在签约仪式上表示，银行业必须作为产业升级的引导者，做到有保有压，对自主创新、新能源、航空航天等立足未来的领域加大支持力度。

　　在推进高新技术产业化进程中，本市还充分考虑现有优惠政策的叠加和聚焦。对纳入本市国家重点产业调整振兴规划、重大技术改造项目以及新引进项目的重点项目，市、区政府将给予资金配套、贷款贴息等支持；落实技术开发费用150%加计扣除，首台业绩给予研发、风险补贴和税收优惠等支持。在现有政策基础上，上海将设计出台更具针对性、力度更大的扶持政策，如针对软件和集成电路领域，将与国家将出台的新18号文衔接，给企业更大的税收减免力度，针对软件企业上市融资，给予一定额度的资金补贴等等。